12 листопада 2025 року Справа № 580/11484/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 85% від відповідних сум грошового забезпечення на 70% від відповідних сум грошового забезпечення;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 1 грудня 2019. перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 85% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо застосування під час перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 застосовано обмеження пенсії максимальним розміром та з 01 січня 2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України 1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану";
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019. застосовано обмеження пенсії максимальним розміром та з 01 січня 2025 без застосування обмежувальних коефіцієнтів, встановлених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України 1 від 03 січня 2025 року "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.10.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
03.11.2025 за вх.54739/25 до суду надійшов відзив в якому відповідач в тому числі просить зупинити провадження у справі відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України до набрання законної сили рішення у справі 320/2229/25.
Розглянувши вказане клопотання, суд дійшов висновку, що воно не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зазначена норма передбачає обов'язок суду зупинити провадження у справі у разі неможливості її розгляду до вирішення іншої справи у взаємопов'язаному спорі, що розглядається іншим судом. Неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються та встановлюються іншим судом, впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, тобто мають преюдиційне значення для цієї справи та не можуть бути встановлені адміністративним судом самостійно у цій справі.
Судом встановлено, що ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження у справі 320/2229/25 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 року 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Водночас, слід врахувати, що відповідно до частини 3 статті 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Згідно із частиною 2 статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Таким чином, рішення Київського окружного адміністративного суду у справі 320/2229/25 не впливає на розгляд та вирішення Черкаським окружним адміністративним судом даної справи, оскільки, як на момент виникнення спірних правовідносин, так і на даний час постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» є чинною, а зібрані у цій справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Також, суд зазначає, що відповідач у клопотанні про зупинення провадження не конкретизував, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути дану справу без попереднього розгляду адміністративної справи 320/2229/25, не зазначив, чому наявні у цій справі докази не дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що клопотання про зупинення провадження у справі задоволенню не підлягає.
Аналогічний підхід до вирішення питання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі 320/2229/25, за подібних спірних правовідносин, сформований у постановах Другого апеляційного адміністративного суду від 25.04.2025 520/6284/25, від 07.05.2025 520/2578/25, від 21.05.2025 520/2973/25, від 22.05.2025 520/2970/25, від 21.05.2025 440/2978/25, Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14.05.2025 300/561/25, від 16.05.2025 140/2309/25, П'ятого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2025 400/2896/25, Третього апеляційного адміністративного суду від 17.04.2025 160/3227/25, 23.05.2025 у справі 160/2369/25, Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2025 240/10365/25, від 21.05.2025 240/1382/25 та ін.
Керуючись статтями 236, 241-243, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зупинення провадження у справі - відмовити повністю.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується.
Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ