Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
Харків
12 листопада 2025 року № 520/18128/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кухар М.Д. розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, буд. 6,м. Київ,03049, код ЄДРПОУ00034022) третя особа: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_2 ) , третя особа: ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , код НОМЕР_3 ) , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_4 , код НОМЕР_4 ) про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:
-визнати протиправним та скасувати пункт 13 рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 18.04.2025 року N 35/д засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у частині повернення документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 , на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги, - цивільній дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_6 від 04.12.2023 та листом Кадрового центру Збройних Сил України бід 12.03.2025 № 321/КЦ/3172.
-зобов'язати Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022, юридична адреса: 03168, Україна, Київська обл., місто Київ, просп. Повітрофлотський, 6.6) призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 , - цивільній дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_6 від 04.12.2023 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 12.03.2025 № 321/КЦ/3172 одноразову грошову допомогу в розмірі 1/3 частини 15000000 грн., в сумі 5000000 (п'ять мільйонів) грн. 00 коп., яка передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
-стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП: НОМЕР_5 , понесені витрати по сплаті судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022, юридична адреса: 03168, Україна, Київська обл., місто Київ, просп. Повітрофлотський, 6.6).
-стягнути на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП: НОМЕР_5 , понесені витрати по сплаті правової (правничої) допомоги у розмірі 55 000 (п'ятдесят п'ять тисяч) гривень 00 копійок, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022, юридична адреса: 03168, Україна, Київська обл., місто Київ, просп. Повітрофлотський, 6.6).
В обгрунтування зазначено, що відповідачем протиправно повернуто документи на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги, та у непризначенні належної частки одноразової грошової допомоги в розмірі 1/3 частини 15000000 грн., в сумі 5000000 (п'ять мільйонів) грн. 00 коп., як цивільній дружині загиблого військовослужбовця, за умови наданого заявницею Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 21.08.2024 року у справі № 636/3166/24, яке вступило в законну силу 23.09.2024 року.
Ухвалою суду відкрито спрощене провадження у справі.
Дослідивши надані матеріали справи, суд встановив наступне.
Позивач отримала сповіщення сім'ї № 22 від 29.11.23 року з ІНФОРМАЦІЯ_4 про те, що її чоловік молодший сержант ОСОБА_4 загинув ІНФОРМАЦІЯ_5 , виявивши стійкість та мужність під час бойового завдання при захисті Батьківщини.
Це сповіщення є підставою для подання документів для призначення пенсії і надання пільг у встановленому законодавством порядку.
Згідно з свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_7 від 04.12.23 передбачено, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , помер ІНФОРМАЦІЯ_5 у віці 43 років в н.п. Новодарівка, Пологівський район, Запорізька область, Україна.
Відповідно до лікарського свідоцтва про смерть № 7604 від 27.11.23 та довідки про причину смерті до форми № 106/о № 7604 від 27.11.23 виходить, що причина смерті ОСОБА_4 : вибухова травма внаслідок військових дій.
Згідно свідоцтва про поховання від 01.12.23 N° 4607 ОСОБА_4 похований 01.12.23 на ділянці № НОМЕР_8 ряд № НОМЕР_9 місце № 9 кладовища в АДРЕСА_6 .
Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 21.08.2024 року у справі N° 636/3166/24 (провадження N° 2-0/636/86/24) (далі - «Рішення»), яке вступило в законну силу 23.09.2024 року, встановлено факт постійного проживання однією сім'єю, як чоловіка та дружини без реєстрації шлюбу ОСОБА_5 та ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 2009 року до 25.11.2023.
Слід зазначити, що Рішенням суду встановлені наступні преюдиціальні факти.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , з 2009 року проживала разом однією сім'єю без реєстрації шлюбу з ОСОБА_4 .
Відповідно до актів від 14.05.2015, 09.10.2015, 26.04.2016, 02.10.2019, 11.11.2020 складеного депутатом Великобурлуцької селищної ради Скидан О.Б., у присутності сусідів, разом з ОСОБА_1 проживав ОСОБА_4 за адресою: АДРЕСА_7 .
Згідно актів обстеження матеріально-побутових умов сім'ї від 04.10.2019 № 997, 11.11.2020 № 404, 15.11.2021 № 162 за адресою: АДРЕСА_7 , ОСОБА_4 проживає без реєстрації разом з ОСОБА_1 , яка зареєстрована за вказаною адресою.
ОСОБА_4 , який безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпечені її проведення і захисті незалежності суверенітету та територіальної цілісності України та мав статус учасника бойових дій в період з травня 2015 року по жовтень 2022 року користувався пільгою на житлово- комунальні послуги зі знижкою 75% за адресою: АДРЕСА_7 , так як проживав разом з ОСОБА_1 , яка зареєстрована за вказаною адресою, що підтверджується листом Купянської районної державної адміністрації Харківської області від 06.12.2023 № 01-19/300.
В довідці про фактичне місце проживання особи від 26.04.2024 № 474, виданої відділом «Центр надання адміністративних послуг» Великобурлуцької селищної ради, вказано, що ОСОБА_4 (загиблий ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та ОСОБА_1 перебували у незареєстрованому шлюбу та з 2008 по 2023 рік проживали разом за адресою: АДРЕСА_7 та вели спільне господарство.
Вказаний факт спільного проживання підтверджено:
-поясненнями свідка ОСОБА_6 , в яких вона підтверджує факт спільного проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_4 з 2009 року, вказує, що вони вони дбали один про одного та вважали себе чоловіком та дружиною;
-поясненнями свідка ОСОБА_7 , в яких вона підтверджує факт сумісного проживання ОСОБА_1 з ОСОБА_4 з 2009 року;
-поясненнями свідка ОСОБА_8 , де вона зазначила, що ОСОБА_1 з ОСОБА_4 з 2009 року проживали разом, вели спільне господарство, разом відпочивали, вони були чоловіком та дружиною.
29.11.2023 ОСОБА_1 на адресу: АДРЕСА_7 , надійшло сповіщення від ІНФОРМАЦІЯ_7 про те, що її чоловік, молодший сержант ОСОБА_4 загинув ІНФОРМАЦІЯ_3 , виявивши стійкість та мужність під час бойового завдання при захисті Батьківщини .
Згідно свідоцтва про смерть від 04.12.2023, виданого Великобурлуцькою селищною радою Куп'янського району Харківської області, серія НОМЕР_10 , ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_8 , про що 04 грудня 2023 року складено відповідний актовий запис № 125 .
Суд вказує, що частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до статті 41 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
У статті 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з частиною 1 статті 16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 16 Закону України "Про соціальнийі правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби.
Статтею 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім'ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого військовослужбовця.
Позивачкою надано до суду копію військового квитка серії НОМЕР_11 від 08.06.1998 року, в якому зазначено, що 23.03.2022 року на підставі Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022 року ОСОБА_4 призваний у Збройні Сили України.
Суд звертає увагу, що згідно з особовим листком з обліку кадрів ОСОБА_4 з Військової частини НОМЕР_12 (особистий підпис та дата заповнення 22.03.2022 року) вказано, що: «сімейний стан та склад сім'ї одружений, ОСОБА_1 , (050) 667-14-70.
Згідно довідки від 17.06.2022 № 17/14 Військової частини НОМЕР_13 , що молодший сержант ОСОБА_4 командир 2 розвідувального відділення розвідувального взводу, перебуває на військовій службі в ВЧ НОМЕР_13 з 23.03.2022 згідно наказу № 4 від 23.02.2022.
Відповідно до довідки від 06.11.23 № 11/68 Військової частини НОМЕР_13 молодший сержант ОСОБА_4 командир розвідувального відділення розвідувального взводу безперервно перебуває на військовій службі з 23.03.22 року. Згідно наказу № 4 від 23.02.2022 командира ВЧ НОМЕР_13 зарахований до списків ВЧ НОМЕР_13 .
У доповіді по факту загибелі військовослужбовця військової служби під час мобілізації ІНФОРМАЦІЯ_9 , ВЧ НОМЕР_14 , НОМЕР_13 від 25.11.23 року вказано, що 25.11.23 07-30 годині під час танкового обстрілу з ворожого танку, позицій РВП, в районі АДРЕСА_8 км на південь командир 3 розвідувального відділення розвідувального взводу ВЧ НОМЕР_13 молодший сержант ОСОБА_4 отримав несумісне з життям бойове поранення.
Первинний діагноз: осколкове поранення несумісне з життям. Особисті дані (зазначено): сімейний стан одружений, дружина ОСОБА_1 .
Матеріалами справи підтверджено, що 25.12.2024 року позивач як цивільна дружина подала до ІНФОРМАЦІЯ_7 заяву на виплату належної частки одноразової грошової допомоги за загиблого військовослужбовця молодшого сержанта ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_6 від 04.12.2023, який помер ІНФОРМАЦІЯ_5 в н.п. Новодарівка, Пологівський район, Запорізька область, Україна у період дії воєнного стану, та зазначила його членів сім'ї: матір - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_10 ; та дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_11 (яка за інформацією позивача знаходиться та проживає на території російської федерації), яка передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Однак, пунктом 13 рішення Міністерства оборони України (далі - «Рішення Міноборони України»), оформленого протоколом від 18.04.2025 року N 35/д засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, відмовлено позивачу та повернуто документи ОСОБА_1 на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги, - цивільній дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_6 від 04.12.2023 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 12.03.2025 № 321/КЦ/3172.
У Рішенні Міноборони України зазначено, що відповідно до наданих документів заявниця не відноситься до одного з подружжя.
Також, за поданими документами неможливо встановити, чи є вона непрацездатною особою і перебувала на утриманні загиблого.
Підтверджуючих документів про право на призначення пенсії у разі втрати годувальника або факт призначення даного виду пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" на розгляд Комісії не надано.
Рішення Чугуївського міського суду Харківської області від 21.08.2024 року у справі № 636/3166/24, яке вступило в законну силу 23.09.2024 року, про встановлення факту постійного проживання однією сім'єю, як чоловіка та дружини без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 2009 року до 25.11.2023, не встановлює факт, що має юридичне значення про перебування заявниці на утриманні ОСОБА_4 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
З огляду на викладене, комісією Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум вирішено документи ОСОБА_1 повернути на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги.
Позивач вважає рішення Міноборони незаконним та відповідач безпідставно повернув документи на доопрацювання, не врахувавши вимоги пунктів 1-3 статті 16, статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.91 N 2011-ХП (далі - Закон N 2011-ХП, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), частини 2 статті 3 Сімейного кодексу України, пунктів 3-5, 10 Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 N 975 (далі - Порядок N 975, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 N 168 (далі - Постанова N 168, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), а тому звернулась до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.
Ключовим питанням у цій справі є правомірність рішення відповідача щодо права позивачки як дружини померлого військовослужбовця на призначення та отримання одноразової грошової допомоги відповідно до Закону N 2011-XII, яка виплачується у разі загибелі військовослужбовця, особі, яка є членом сім'ї цього військовослужбовця, однак не перебувала з ним у зареєстрованому шлюбі.
За правилами частини першої статті 16-1 Закону N 2011-ХП у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягай повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім'ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).
Держава має забезпечити рівні та справедливі соціально-правові гарантії для усіх членів сімей військовослужбовців, що загинули (померли) через виконання ними обов'язків військової служби.
За своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім'ї (батьків, дітей, дружину) га утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника), а тому виключення із кола осіб, які мають право на отримання допомоги, дитини військовослужбовця з підстав дати її народження не відповідає змісту і меті закону.
Одноразова грошова допомога виплачується:1)членам сім'ї військовослужбовця; 2) якщо смерть настала під час виконання військовослужбовцем обов'язків військової служби або внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням ним обов'язків військової служби.
Вказані висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.01.2024 у справі N 560/17953/21.
Коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю військовослужбовця, визначене статтею 16-1 Закону N 2011-ХІІ, а саме; члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста (в редакції статті 16-1, чинній на дату смерті військовослужбовця) та батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого) (в редакції статті 16-1, чинній на момент звернення позивачки із заявою та прийняття спірного рішення відповідача).
Судом встановлено, що оспорюване рішення відповідача вмотивовано саме відсутністю доказів на підтвердження статусу члена сім'ї загиблого військовослужбовця (не надано рішення суду, яким встановлено факт перебування позивачки на утриманні загиблого відповідно до Закону N 2011-ХІІ, що дають право на отримання одноразової грошової допомоги).
Однак, як підтверджено матеріалами справи, Рішенням Чугуївського міського суду Харківської області від 21.08.2024 року у справі № 636/3166/24 (провадження № 2-0/636/86/24) (далі - «Рішення»), яке вступило в законну силу 23.09.2024 року, встановлено факт постійного проживання однією сім'єю, як чоловіка та дружини без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 2009 року до 25.11.2023 (преюдиціальні факти).
Таким чином, на думку суду, вказаним рішенням підтверджується факт того, що ОСОБА_4 спільно проживав, був пов'язаний спільним побутом, мав взаємні права та обов'язки з позивачкою, тобто вони фактично були подружжям, що дає право позивачці на отримання одноразової грошової допомоги відповідно до частини першої статті 16-1 Закону N 2011-ХІІ.
Наведене узгоджується з правовими висновками, сформульованими Верховним Судом у постановах від 06.04.2022 у справі N 826/91 71/16.
У подальшому законодавець Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо призначення і виплати одноразової грошової допомоги" від 09.12.2023 N 3515-ІХ виклав статтю 16-1 Закону N 2011-ХП у редакції, в якій відповідно до пункту 4 цієї статті передбачив, що до членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать: діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав; вдова (вдівець); батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті); внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли); жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім'єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили,- утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Позивачка звернулась до відповідача із заявою про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв'язку із загибеллю її чоловіка як дружина загиблого, однак підставою для повернення документів на доопрацювання відповідач визначає відсутність документів на підтвердження її знаходження на утриманні позивача.
Разом з тим, положення частини першої статті 16-1 Закону N 2011-ХП передбачають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, зокрема і одного із подружжя, який не одружився вдруге та, як зазначалось раніше, факт того, що позивачка є одним із подружжя встановлено судом.
На думку суду, підхід Міністерства оборони України щодо повернення позивачці документів, які містили наведене рішення суду, на доопрацювання з метою надання документів, яким встановлено факт перебування на утриманні загиблого та посилання на відсутність факту реєстрації, що обумовило повернення документів, поданих позивачкою для призначення одноразової грошової допомоги, є необґрунтованим.
Прийняття відповідачем вищезазначеного рішення про повернення документів заявниці є необґрунтованими та таким, що не узгоджуються з положеннями чинного законодавства та позицією Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в Постанові від 05.02.2025 року у справі № 120/17960/23 (адміністративне провадження N К/990/27414/24), яка містить аналогічні наведені вище доводи.
Суд вказує, що правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв'язку з виконанням ними конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни визначає Закон України "Про військовий обов'язок і військову службу від 2л.03.92 N 2232-ХП (далі - Закон N 2232-ХП, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).
Статтею 41 Закону N 2232-ХП передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов'язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".
Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.91 N 2011-ХП (далі - Закон N 2011-ХП) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Статтею 1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.91 N 2011-ХП (далі Закон N 2011) передбачено: соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Відповідно до статті 2 Закону N 2011-ХП, ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Згідно з ч.1 ст.3 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" дія даного Закону поширюється на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов'язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов'язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісті.
Згідно із частинами першою, другою статті 16 Закону N 2011-ХП одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.
Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов'язаних з проходженням військової служби.
Статтею 16-1 Закону N 2011-ХІІ передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім'ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста.
Члени сім'ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Статтею 16-1 Закону N 2011-ХІІ передбачено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім'ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов'язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).
Відповідно до частини третьої статті 16-2 Закону N 2011-ХІІ розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно з частинами першою, восьмою, дев'ятою статті 16-3 Закону N 2011-ХІІ одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.
Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року N 69/2022, затвердженим Законом України від 03 березня 2022 року N 2105-ІХ, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Згідно з пунктами 2, 4, 5 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року N 69/2022 мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано- Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.
Призов військовозобов'язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.
Генеральному штабу Збройних Сил України визначити черговість та обсяги призову військовозобов'язаних, резервістів та транспортних засобів національної економіки в межах загального строку мобілізації.
Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 N 64 "Про введення воєнного стану в Україні", N 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Пунктом 2 Постанови N 168 установлено, що сім'ям загиблих осіб, зазначених у пункті 1 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15000000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону N 2011-XII, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (абзац 1 пункту 2).
Згідно із змістом пункту 1 постанови КМУ N 168 установлено на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі ЗО 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Абзацами 2-4 пункту 2 Постанови N 168 передбачено, що особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пункті 1 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.
У разі відмови однієї або кількох осіб, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, від її отримання або якщо зазначені особи протягом трьох років з дня виникнення у них такого права його не реалізували, їх частки розподіляються між іншими особами, які мають право на одноразову грошову допомогу. Особам, які мають право на одноразову грошову допомогу, виплата їх частки здійснюється незалежно від реалізації такого права іншими особами.
Якщо після призначення та виплати одноразової грошової допомоги у повному розмірі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, за її отриманням звертаються інші особи, які мають на неї право, питання щодо перерозподілу суми такої допомоги вирішується за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.
За своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім'ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника), а тому виключення із кола осіб, які мають право на отримання допомоги, дитини військовослужбовця з підстав дати її народження не відповідає змісту і меті закону.
Спірним у цій справі є правомірність виплати одноразової грошової допомоги дружині загиблого (померлого) військовослужбовця.
Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу".
Військовозобов'язані та резервісти вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, служби у військовому резерві, за умов, визначених Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу", указами Президента України (частина 3 статті 16 Закону N 2011-ХІ1).
Судом встановлено, що право на отримання одноразової грошової допомоги у позивачки, цивільної дружини загиблого військовослужбовця виникло з ІНФОРМАЦІЯ_3 (моменту загибелі військовослужбовця). ОСОБА_1 , цивільна дружина померлого військовослужбовця ОСОБА_4 є членом сім'ї загиблого.
Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану затверджені Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45 (далі - Порядок).
Згідно з положеннями Порядку і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року № 45, випливає, що:
п.1.1. Розділу І «Цей Порядок і умови визначають завдання органів військового
управління, військових частин, установ, військових навчальних закладів щодо оформлення документів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" (далі - ОГД), алгоритм її призначення та виплати, перелік необхідних документів»;
п.1.2. Розділу І «ОГД призначається та виплачується у разі загибелі військовослужбовця Збройних Сил України (далі - військовослужбовець) під час дії воєнного стану, а також смерті осіб, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого на військовій службі в Збройних Силах України у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) (далі - під час захисту Батьківщини)»;
п.1.3. Розділу І «Сім'ям загиблих військовослужбовців відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року N 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" виплачується ОГД, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору»;
п.1.7. Розділу І «ОГД призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників»;
п.4.5. Розділу IV «Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_9 для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення, - готує проекти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП».
Суд звертає увагу на те, що п.4.6 Порядку передбачено, що районні (міські) ТЦКСП, які здійснювали оформлення документів для призначення ОГД повідомляють заявників (з дотриманням вимог чинного законодавства щодо захисту персональних даних) про прийняте головним розпорядником коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання).
Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що виплата ОГД здійснюється обласним (Київським міським) ТЦКСП на підставі наказу (додаток 7) не пізніше 5 робочих днів з дня відкриття асигнувань шляхом перерахування коштів на рахунок в установі банку державного сектору, зазначений отримувачем допомоги у своїй заяві.
Таким чином, на підставі вищенаведеного повного та змістовного обґрунтування, підтвердженого наданими достовірними, належними та достатніми доказами, суд приходить до висновку, що пункт 13 рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 18.04.2025 року N 35/д засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у частині повернення документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 , на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду, якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги, - цивільній дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_7 від 04.12.2023 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 12.03.2025 N° 321/ КЦ/3172, є протиправним та підлягає скасуванню.
Статтею 17 Конституції України установлено, що захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Частина п'ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов'язки щодо соціального захисту не тільки громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Щодо вимоги стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП: НОМЕР_5 , понесені витрати по сплаті правової (правничої) допомоги у розмірі 55 000 (п'ятдесят п'ять тисяч) гривень 00 копійок.
Суд зазначає, що згідно ст. 134 КАС України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката.
Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Матеріалами справи підтверджено, що для захисту своїх прав позивачем укладено договір про надання професійної правничої допомоги з Адвокатським бюро «СПРАВАР», відповідно до чого укладено договір № 2406/25 від 24.06.25, який було надано до суду разом з позовною заявою.
На підтвердження факту надання правничої допомоги у зв'язку з підготовкою та розглядом справи в суді адміністративної юрисдикції та обсягу наданих послуг долучено:
- копію Договору про надання правничої допомоги Позивачу,
- копію акту надання послуг №1 від07.07.2025 р.;
- копію додаткової угоди №1 від 04.07.2025;
-копію попереднього розрахунку витрат на правничу допомогу, понесені позивачем.
Пунктом 3 додаткової угоди № 1 від 04.07.2025 року передбачено, що Оплата за надану правову допомогу здійснюється Клієнтом шляхом переказу грошових коштів на безготівковий рахунок Адвокатського об'єднання у строк, узгоджений Сторонами, але не пізніше 20 (двадцяти) банківських днів з моменту вступу у законну силу остаточного судового рішення по справі (рішення Харківського окружного адміністративного суду, або Постанови Другого апеляційного адміністративного суду). Клієнт повинен забезпечити ідентифікацію платежу та документів, на підставі яких здійснюється перерахування коштів Адвокатському об'єднанню шляхом зазначення у рядку «Призначення платежу» реквізитів цього договору та за необхідністю інших ідентифікуючих ознак (реквізити акту наданих послуг, рахунку, додаткової угоди тощо).
Європейський суд з прав людини при розгляді справ "Баришевський проти України" від 26.02.2015, "Гімайдуліна і інших проти України" від 10.12.2009, "Двойних проти України" від 12.10.2006, "Меріт проти України" від 30.03.2004 зазначав, що заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.
Велика Палата Верховного Суду в додатковій постанові від 19.02.2020 у справі № 755/9215/15-ц зазначила, що при визначенні суми відшкодування на професійну правничу допомогу суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також з критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін.
Аналогічні критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції. Зокрема, згідно з його практикою, заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а Їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі "East/West Alliance Limited" проти України", заява № 19336/04). У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Лавентс проти Латвії" зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.
Отже, суд не зобов'язаний присуджувати стороні, на користь якої відбулося рішення, всі його витрати на адвоката, якщо, керуючись принципом справедливості як одного з основних елементів принципу верховенством права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, зважаючи на складність справи, якість підготовлених документів, витрачений адвокатом час, тощо, - є неспівмірним.
Проаналізувавши наведене та дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява підлягає частковому задоволенню в сумі 15 000,00 грн.
Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про часткове задоволення заяви про стягнення витрат на правничу допомогу .
Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243 - 246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітряних Сил, буд. 6,м. Київ,03049, код ЄДРПОУ00034022), за участі третіх осіб: ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , код НОМЕР_15 , ОСОБА_3 , АДРЕСА_9 , код НОМЕР_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , АДРЕСА_10 , код ЄДРПОУ НОМЕР_17 , про визнання протиправним та скасування пункту рішення, зобов'язання вчинити певні дії- задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати пункт 13 рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом від 18.04.2025 року N 35/д засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов'язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, у частині повернення документів ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 , на доопрацювання з метою надання документів (рішення суду), якими встановлено факт перебування на утриманні загиблого відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", що дають право на отримання одноразової грошової допомоги, - цивільній дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_6 від 04.12.2023 та листом Кадрового центру Збройних Сил України бід 12.03.2025 № 321/КЦ/3172.
Зобов'язати Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022, юридична адреса: 03168, Україна, Київська обл., місто Київ, просп. Повітрофлотський, 6.6) призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_5 , - цивільній дружині загиблого ІНФОРМАЦІЯ_3 у період дії воєнного стану молодшого сержанта ОСОБА_4 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_6 від 04.12.2023 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 12.03.2025 № 321/КЦ/3172 одноразову грошову допомогу в розмірі 1/3 частини 15000000 грн., в сумі 5000000 (п'ять мільйонів) грн. 00 коп., яка передбачена пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України N 168 від 28 лютого 2022 року "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану".
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_5 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) сплачений судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн.20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022, юридична адреса: 03168, Україна, Київська обл., місто Київ, просп. Повітрофлотський, 6.6).
Стягнути на користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_5 , РНОКПП: НОМЕР_5 ) понесені витрати по сплаті правової (правничої) допомоги у розмірі 15000 (п'ятнадцять тисяч) грн.00 коп., за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ: 00034022, юридична адреса: 03168, Україна, Київська обл., місто Київ, просп. Повітрофлотський, 6.6).
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Кухар М.Д.