справа №380/21494/23
12 листопада 2025 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді: Морської Г.М. розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Львівської міської ради про продовження строку для подання звіту у адміністративній справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" до Львівської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльність, зобов'язання вчинити дії, -
встановив:
Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати протиправними дії та бездіяльність Львівської міської ради щодо безпідставного не затвердження об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;
- зобов'язати Львівську міську раду на найближчій сесії затвердити об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 позов задоволено:
- визнано протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо не затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;
- зобов'язано Львівську міську раду (ЄДРПОУ 04055896, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) прийняти рішення про затвердження Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (ЄДРПОУ 38935188, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові;
- стягнуто із Львівської міської ради (ЄДРПОУ 04055896, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (ЄДРПОУ 38935188, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) судовий збір у сумі 2684 (дві тисячі шістсот вісімдесят чотири) грн 00 коп.;
- стягнуто із Львівської міської ради (ЄДРПОУ 04055896, адреса: 79000, м. Львів, пл. Ринок, 1) на користь Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" (ЄДРПОУ 38935188, адреса: 79019, м. Львів, вул. Перекопська, 21) витрати на правничу допомогу 5000,0 (п'ять тисяч) грн.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративну суду від 24.05.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. в справі за позовом Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Перекопське 21» до Львівської міської ради про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання прийняти рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку, скасовано, провадження в адміністративній справі № 380/21494/23 - закрито.
Постановою Верховного Суду від 12.08.2024 касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Перекопське 21» задоволено. Постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 24 травня 2024 року в адміністративній справі № 380/21494/23 скасовано. Справу направлено до Восьмого апеляційного адміністративного суду для продовження розгляду.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024 апеляційну скаргу Львівської міської ради залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі №380/21494/23 - без змін.
Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 набрало законної сили 23.12.2024.
16.07.2025 представником позивача подано до суду заяву, якою просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024р. у справі №380/21494/23 та зобов'язати голову Львівської міської ради, а також депутатів Львівської міської ради подати письмовий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12 січня 2024 року у справі № 380/21494/23.
Згідно витягу з протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 16.07.2025 заява передана судді Морській Г.М.
Ухвалою від 11.08.2025 заяву Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське 21" про встановлення судового контролю задоволено. Зобов'язано міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.
10.09.2025 Львівська міська рада подала клопотання у якому просила визначити новий строк для подання звіту. Клопотання обґрунтоване тим, що винесенню питання на розгляд сесії Львівської міської ради передує процедура попереднього опрацювання: візування проекту ухвали компетентними структурними підрозділами та посадовими особами Львівської міської ради, а також розгляд у профільних постійних комісіях. Зазначає, що безпосереднє прийняття рішення відбувається на пленарному засіданні сесії ради шляхом відкритого голосування, під час якого кожен депутат є вільним у своєму волевиявленні. Повідомила суд, що протягом строку, визначеного в ухвалі суду від 11.08.2025 пленарні засідання сесії Львівської міської ради не проводились.
Крім того, у додаткових поясненнях від 26.09.2025 Львівська міська рада зауважила, що Листом управління земельних ресурсів від 24.09.2025р. №4-2403-11436 повідомлено, що на виконання Вимоги виконавця від 05.05.2025 №9592 (зареєстрований у міській раді від 13.05.2025 за №1.4-14067-29) про стан виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.01.2025 виконавчий лист №380/21494/23 підготовлено відповідний проект ухвали, який розглянутий на пленарному засіданні сесії міської ради 16.09.2025. За результатами розгляду не набравши необхідної більшості голосів на підтримку, проект ухвали був відхилений.
При цьому, поінформовано, що управлінням буде повторно скеровано вказане рішення суду та матеріали у департамент «Секретаріат ради» для забезпечення повторного розгляду проекту ухвали «Про затвердження ОСББ "Перекопське 21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул. Перекопській, 21» на пленарному засіданні сесії міської ради. Це підтверджує, що Львівська міська рада вживає заходів для виконання рішення суду, проте з огляду на колегіальність ухвалення рішень і вільність депутатів у волевиявленні, процес потребує додаткового часу. З врахуванням викладеного, Львівська міська рада надалі підтримує клопотання від 10.09.2025 про визначення нового строку для подання звіту.
Розглядаючи подане клопотання суд зазначає таке.
Згідно з ч.1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно зі статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, вказані норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача.
Чудом встановлено та не заперечується відповідачем рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 не виконане відповідачем. Львівська міська рада зазначає, що проект ухвали до якої було включено питання "Про затвердження ОСББ "Перекопське 21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки на вул.Перекопській, 21", проте за результатами розгляду не набравши необхідної більшості голосів на підтримку такий проект був відхилений.
Відтак, суд зауважує що станом на дату розгляду клопотання про продовження строку для подання звіту рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/21494/23 не виконане.
Згідно із ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб'єкта владних повноважень.
Якщо суб'єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб'єкта владних повноважень зобов'язано вчинити певні дії, суд може зобов'язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.
Суд зауважує, що ухвалою від 11.08.2025 зобов'язано міського голову ОСОБА_1 подати звіт про виконання рішення суду протягом одного місяця з дати прийняття ухвали.
Приймаючи до уваги, що виконання судового рішення є частиною процедури відновлення порушеного права особи в судовому порядку, при цьому Львівською міською радою вживаються заходи для виконання рішення суду, суд вважає за необхідне надати новий строк для виконання рішення суду у справі та зобов'язати міського голову Львова Садового Андрія Івановича, до повноважень якого належить формування порядку денного сесій ради і головування на пленарних засіданнях ради, подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23.
Окремо суд вважає за необхідне наголосити, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.12.2024, зобов'язано Львівську міську раду ПРИЙНЯТИ РІШЕННЯ про затвердження Об'єднанню співвласників багатоквартирного будинку "Перекопське21" проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер 4610137500:03:004:0086 площею 0,1055 га у постійне користування для обслуговування багатоквартирного житлового будинку по вул.Перекопській, 21 в м.Львові що передбачає єдиний варіант поведінки відповідача під час виконання рішення суду.
Керуючись ст. 241, 248, 382, 382-1 КАС України, суд
ухвалив:
Клопотання Львівської міської ради про встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду задовольнити.
Зобов'язати міського голову Львова Садового Андрія Івановича подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 380/21494/23 протягом одного місяця з дати прийняття цієї ухвали.
Ухвалу надіслати учасникам справи та міському голові Львова Садовому Андрію Івановичу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.
Суддя Морська Г.М.