Україна
Донецький окружний адміністративний суд
11 листопада 2025 року Справа №640/1262/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Зеленова А.С., розглянувши в письмовому провадженні матеріали справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування,
Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області подано на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва позов до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.06.2022 відмовлено у задоволенні заяви представника АТ «Укрпошта» від 02.02.2022 № 100.002-546 з запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13.12.2022 № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» справу №640/10807/22 передано на розгляд Донецькому окружному адміністративному суду.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28.04.2025 прийнято до провадження адміністративну справу, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, розгляд справи розпочато спочатку, запропоновано сторонам у разі зміни фактичних обставин по даній справі, вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, повідомити суду про таке протягом 15 (п'ятнадцяти) днів з дня отримання цієї ухвали шляхом направлення додаткових пояснень в електронній формі через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему (особистий кабінет в системі «Електронний суд») з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису або у паперовій формі, встановлено відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими ст.162 КАС України.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.07.2025 клопотання про зупинення провадження у справі задоволено. Надано Акціонерному товариству «Укрпошта» та Головному управлінню Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області строк для примирення сторін та зупинено провадження у справі.
Зобов'язано сторонин надати суду докази проведених дій щодо примирення.
09.10.2025 від АТ «Укрпошта» надійшло клопотання про долучення доказів проведених дій щодо примирення, до якого долучено наступні докази проведених дій щодо примирення:
- лист щодо укладення мирової угоди № 1.46.-36235-25 від 08.10.2025;
- лист УСПТБ щодо роз'яснення окремих вимог вих. № 48 від 08.07.2025;
- договір № 090424-16Е про надання послуг;
- акт приймання-передачі наданих послуг № 225 від 19.06.2024.
У наданому клопотанні також наведено актуальну інформацію щодо стану здійснених заходів з усунення порушень, виявлених позивачем під час перевірки, та зазначених у акті від 28.10.2021 № 960.
29.10.2025 від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення у справі, в яких повідомлено, що до Головного управління надійшов лист від керівництва АТ "Укрпошта" щодо часткового усунення порушень, зазначених в акті перевірки від 28.10.2021 №960 та можливості укладення мирової угоди у справі № 640/1262/22. За результатами розгляду даного листа Головним управлінням підготовлено відповідь. Також вказано, що у своїх клопотаннях від 08.10.2025 відповідач стверджує, що ними нібито усунено порушення, які стали підставою для звернення до суду, при цьому, Головне управління звертає увагу суду, що стан усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, оцінюється не судом при прийнятті рішення про застосування заходів реагування, а позивачем шляхом проведення позапланової перевірки, за результатами якої може бути підтверджено чи не підтверджено факт виконання вимог. Зазначено, що після звернення до суду, стосовно застосування заходів реагування до АТ "Укрпошта", на адресу Головного управління не надходило жодних заяв про проведення позапланової перевірки з метою підтвердження усунення всіх порушень, також не було інших підстав для проведення позапланової перевірки. На противагу викладеним відповідачем доводів у клопотаннях повідомлено, що єдиною підставою вважати, що загрозу життю та здоров'ю людей усунуто, може бути лише повне усунення виявлених порушень, що підтверджується позаплановою перевіркою.
Щодо можливості укладення мирової угоди вказує, що рішенням Колегії ДСНС №8, затвердженим наказом ДСНС від 02.12.2021 №792, визначено, зокрема, недопустимість внесення заяв щодо згоди з умовами примирення. З огляду на те, що Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» не передбачено право контролюючих органів на укладення мирових угод, а також враховуючи, що порушення, зазначені в акті перевірки від 28.10.2021 №960, створюють загрозу життю та/або здоров'ю людей і саме цей акт є підставою для звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування, Головне управління не має повноважень для погодження заяви про укладення мирової угоди у справі №640/1262/22.
Враховуючи зазначене, Головне управління не підтверджує усунення всіх порушень, зазначених в позовній заяві, підтримує позовні вимоги в повному обсязі.
Інших клопотань від представників сторін до суду не надходило.
Так, відповідно до статті 237 КАС України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу.
Враховуючи, що сплинув строк, на який було зупинено провадження, та відсутність клопотань представників сторін про продовження такого строку, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення провадження в адміністративній справі.
Керуючись ст.ст. 237, 248, 256 КАС України, -
Поновити провадження в справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Укрпошта» про застосування заходів реагування.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя А.С. Зеленов