07 листопада 2025 року Справа 160/20285/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Коренева А.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24,
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року по вищезазначеній справі було задоволено часткову позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фрнду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, а саме визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обмеження розміру пенсії ОСОБА_1 з 20.03.2024 року максимальним розміром; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 20.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.
Вищевказане рішення суду набрало законної сили 08.11.2024 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 року призначено заяву до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відповідно до статті 382 КАС України подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24протягом 60 днів з моменту отримання копії цієї ухвали суду.
16 жовтня 2025 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив просив, прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24. Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу на підставі доказів, які підтверджують виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24. У разі відмови в затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24 продовжити строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24 Позивачу проведено перерахунок пенсії з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром. Доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 20.03.2024 по 31.12.2024 становить 163983,20 грн. Грошові кошти у вигляді перерахованої пенсії, яка належить Позивачу, не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Бюджетні видатки органів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління, формуються відповідно до бюджетного кодексу України та містять поточні видатки на виплату пенсій у поточному році. Головним розпорядником коштів за зазначеною програмою є Міністерство соціальної політики України. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Бюджет Пенсійного фонду України на 2025 рік затверджено 17.09.2025. План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на 2025 рік затверджений Головою правління Пенсійного фонду України 22.09.2025. Нарахована доплата за період з 20.03.2024 по 31.12.2024 становить 163983,20 грн та обліковується в “Реєстрі судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексно інформаційної системи (ІКІС) під номером 912010176081. Відтак, виплата коштів позивачу на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 по справі № 160/20285/24 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до черговості виплат на виконання рішень суду, що визначається датою набрання ними законної сили.
Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.
Згідно з частинами 1 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини 5 статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин 2 та/або 3 статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Відповідно до частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб'єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.
Судом встановлено, що Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2024 року, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 20.03.2024 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром.
Як вбачається з наданих до звіту доказів, на виконання рішення суду в даній справі з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром.
З 20.03.2024 виплата пенсії ОСОБА_1 здійснювалася у розмірі 41079,00 грн.
За результатами проведеного перерахунку на виконання рішення суду доплата пенсії на виконання рішення суду за період з 20.03.2024 по 31.12.2024 становить 163983,20 грн. Вказана інформація внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.
Відповідачем повідомлено про неможливість виконання ним судового рішення в частині виплати вказаної заборгованості, яка зумовлена відсутністю відповідного фінансування.
Головним управлінням для повного виконання судового рішення, що набрало законної сили, неодноразово направлялись звернення до Пенсійного фонду України, зокрема, 12.02.2025 № 0400-010406-5/30186, від 04.03.2025 № 0400-010408-5/45139, від 01.04.2025 № 0400-010406-5/64610, від 01.05.2025 № 0400-010406-5/84215, від 01.07.2025 № 0400-010406-5/125324 щодо виділення коштів на фінансування доплати за рішеннями судів по справах, по яких обліковуються борги в Пенсійному фонді України.
Таким чином, невиконання судового рішення в частині виплати стягувачу нарахованої суми доплати відбувається з причин, які не залежать від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
При цьому Верховний Суд у своїх рішеннях зазначав, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Зокрема, у постановах від 24 січня 2018 року у справі № 405/3663/13-а, від 16 липня 2018 року у справі № 811/1469/18 та у справі № 560/523/19 за адміністративним провадженням № K/9901/7195/20 від 23 квітня 2020 року та у справі № 420/70/19 від 07.11.2019.
З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зважаючи на наведення відповідачем обставин, що ускладнюють повне виконання рішення суду.
Вказані висновки суду відповідають висновкам викладеним у Постанові Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.10.2025 року у справі № 240/31865/23.
Водночас, суд звертає увагу позивача, що він має право звернутися до суду із заявою про зміни способу або порядку виконання судового рішення щодо суми нарахованої, але невиплаченої доплати відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, в редакції Закону № 4094-IX від 21.11.2024, якою встановлено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Відповідно до ч.5 ст.250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 248, 378, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у справі № 160/20285/24.
Роз'яснити позивачу, що він має право звернутися до суду із заявою про зміни способу або порядку виконання судового рішення щодо суми нарахованої, але невиплаченої доплати на виконання рішення від 04 вересня 2024 року в справі № 160/20285/24 відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України.
Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.
Суддя А.О. Коренев