11 листопада 2025 року
м. Київ
справа № 607/5866/25
провадження № 61-13912ск25
Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду Коломієць Г. В. розглянув касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кость Ярини Романівни на ухвалу Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівничого товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та
ОСОБА_6 звернулися до суду з вищевказаним позовом до Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області (далі - ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області), Садівничого товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці про визнання протиправними та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками і зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 червня 2025 року прийнято заяву позивачів про зміну предмета позову, відповідно до якої позивачі просили суд:
1) визнати недійсним пункт 1 рішення Тернопільської міської ради № 8/10/286
від 29 жовтня 2021 року «Про проведення робіт із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель в центрально-східному напрямку міста Тернополя»;
2) визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 8/31/24 від 15 вересня 2023 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації частини території земель м. Тернопіль за адресою: вул. Київська - вул. Мирона Тарнавського - вул. Володимира Великого - вул. Овочева»;
3) визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 8/38/121 від 19 квітня 2024 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в натурі (на місцевості) в межах об'єкту проведеної інвентаризації за адресою: вул. Київська - Мирона Тарнавського-Володимира Великого - Овочева »;
4) визнати недійсним рішення Тернопільської міської ради № 8/43/94 від 25 жовтня 2024 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в межах об'єкту проведеної інвентаризації за адресою:
вул. Київська - Мирона Тарнавського-Володимира Великого - Овочева »;
5) визнати за ОСОБА_1 право користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_2 , площею 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева; 6 ) визнати за ОСОБА_2 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева; 7 ) визнати за ОСОБА_3 право користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева; 8 ) визнати за ОСОБА_4 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева; 9 ) визнати за ОСОБА_5 право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева; 10 ) визнати за ОСОБА_6 право користування земельною ділянкою по
АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва, що входить до загальної площі земельної ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою:
Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева; 11 ) зобов'язати Садівниче товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці вжити заходи щодо державної реєстрації речового права постійного користування Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці, земельною ділянкою за адресою: вул. Генерала Тарнавського Київська в місті Тернополі на підставі рішення виконавчого комітету Тернопільської міської ради депутатів трудящих № 555
від 22 вересня 1966 року та акта від 16 вересня 1967 року в Державному реєстру речових прав на нерухоме майно шляхом подання відповідних заяв та вчинення необхідних дій;
12) зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області внести до Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку інформацію щодо земельної ділянки площею 15,26 га з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212, а саме: вид речового права - право постійного користування Садівничого товариства робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці та змінити запис щодо цільового призначення на категорія земель: землі сільськогосподарського призначення, цільове призначення 01.06 для колективного садівництва.
Представник позивачів звернулася до суду з заявою, в якій просила забезпечити позов, а саме:
- накласти арешт на земельну ділянку площею 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у місті Тернопіль за адресою: вул. Київська - Мирона Тарнавського - Володимира Великого - Овочева , право комунальної власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Тернопільською міською радою;
- заборонити Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у місті Тернопіль за адресою: вул. Київська - Мирона Тарнавського - Володимира Великого - Овочева , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок;
- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у
місті Тернопіль за адресою: вул. Київська - Мирона Тарнавського - Володимира Великого - Овочева ;
- накласти арешт на земельні ділянки, які використовуються: ОСОБА_1 , земельна ділянка на АДРЕСА_2 , площею 0,06 га, ОСОБА_2 , земельна ділянка на АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва; ОСОБА_3 , земельна ділянка на АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва; ОСОБА_4 земельною ділянкою на АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва; ОСОБА_5 , земельна ділянка на АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва; ОСОБА_6 , земельна ділянка на АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, для ведення садівництва; що входять до загальної площі земельної ділянки,
з кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташовану за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева , сформованої з ділянки, наданої у постійне користування Садівничому товариству робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці.
- заборонити Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельної ділянки площею: 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у місті Тернопіль за адресою: вул. Київська - Мирона Тарнавського - Володимира Великого - Овочева , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок;
- заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, проводити будь-які реєстраційні дії щодо земельної ділянки площею: 15,26 га (кадастровий номер 6110100000:04:003:0212) у місті Тернопіль за адресою: вул. Київська - Мирона Тарнавського - Володимира Великого - Овочева , право комунальної власності зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за Тернопільською міською радою.
Ухвалою Тернопільського міськрайонного суд Тернопільської області від 20 червня 2025 року заяву задоволено частково. Вжито заходів забезпечення позову шляхом заборони Тернопільській міській раді вчиняти будь-які дії щодо земельних ділянок, якими користуються ОСОБА_1 на АДРЕСА_2 , площею 0,06 га,
ОСОБА_2 на АДРЕСА_3 , площею по 0,06 га, ОСОБА_3 на
АДРЕСА_4 , площею по 0,06 га, ОСОБА_4 на АДРЕСА_5 , площею по 0,06 га, ОСОБА_5 на АДРЕСА_6 , площею по 0,06 га, ОСОБА_6 на
АДРЕСА_7 , площею по 0,06 га, що входять до загальної площі земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:04:003:0212 розташована за адресою: Тернопільська обл., м. Тернопіль, вул. Київська - Мирона Тарнавського -Володимира Великого - Овочева , зокрема відчуження, здачі в оренду (суборенду), вчиняти будь-які інші договори, підписувати акти та будь-які інші документи щодо земельних ділянок, проводити будь-які реєстраційні дії.
Постановою Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року апеляційну скаргу Тернопільської міської ради задоволено.
Ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 червня 2025 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівничого товариство робітників і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання вчинити дії, залишено без задоволення.
06 листопада 2025 року представник ОСОБА_1 - адвокат Кость Я. Р. через підсистему «Електронний суд» звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на ухвалу Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року (надійшла до суду 07 листопада 2025 року), в якій посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить суд:
1) постанову Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року скасувати і залишити в силі ухвалу Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 20 червня 2025 року.
2) скасувати ухвалу Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року про відмову в зупиненні провадження у справі, прийняти нову ухвалу, якою зупинити провадження у цивільній справі за апеляційною скаргою Тернопільської міської ради на ухвалу Тернопільського міськрайонного суду від 20 червня 2025 року
у справі № 607/5866/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до Тернопільської міської ради, ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області, Садівниче товариство робітників
і службовців Тернопільського відділення Львівської залізниці про визнання протиправним та скасування рішень, визнання права користування земельними ділянками, зобов'язання вчинити дії, до залучення до участі у справі правонаступника ОСОБА_4 .
Відповідно до частини третьої статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Касаційна скарга не може бути прийнята касаційним судом до розгляду та вирішено питання про відкриття касаційного провадження з огляду на наступне.
У порушення пункту 3 частини четвертої статті 392 ЦПК України до касаційної скарги не доданий документ, що підтверджує сплату судового збору у розмірі, передбаченому законодавством.
Порядок сплати та розмір судового збору визначено Законом України від 08 липня 2011 року «Про судовий збір», який набрав чинності 01 листопада 2011 року. При цьому з 15 грудня 2017 року набули чинності зміни до вказаного Закону України щодо сплати судового збору на підставі Закону України від 3 жовтня 2017 року № 2147-VIII.
Згідно з частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» (в редакції, чинній на час подання позовної заяви) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» встановлено, що з 01 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 3 028,00 грн.
Відповідно до підпункту 9 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду касаційної скарги на ухвалу суду, яка подана фізичною особою, ставка судового збору становить 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою статті 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті,
в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Порядок сплати судового збору визначено статтею 6 Закону України «Про судовий збір».
Отже, за подання касаційної скарги заявнику необхідно сплатити судовий збір
у розмірі 484,48 грн (3028*0,2)*0,8 = 484,48)
Судовий збір за подання касаційної скарги до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду має бути перераховано або внесено до ГУК у м. Києві/Печерс.р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007, код банку отримувача (МФО): 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030102 «Судовий збір (Верховний Суд, 055)».
На підтвердження сплати судового збору необхідно суду надати документ, що підтверджує його сплату в повному обсязі.
Також, заявником порушено вимоги пункту 5 частини другої статті 392 ЦПК України, а саме не зазначено рішення, які оскаржуються.
У касаційній скарзі заявник зазначає, що оскаржує ухвалу Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року про відмову в зупиненні провадження
у справі.
Водночас, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень, така ухвала
у вказаній справі відсутня.
Натомість наявна ухвала Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27 жовтня 2025 року про зупинення провадження у вказаній справі до залучення до участі у справі правонаступника - спадкоємця майна після померлого ОСОБА_4 .
Враховуючи викладене, представнику заявника необхідно уточнити, які саме судові рішення нею оскаржуються та надати копії таких рішень.
Крім того, подана касаційна скарга не може бути прийнята касаційним судом до розгляду та вирішено питання про відкриття касаційного провадження з огляду на наступне.
Згідно з частиною шостою статті 43 ЦПК України процесуальні документи
в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).
Відповідно до пункту 29 Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), у разі подання до суду документів
в електронній формі учасник зобов'язаний у випадках, визначених процесуальним законодавством, надати доказ надсилання іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Згідно із частиною сьомою статті 43 ЦПК України у разі подання до суду документів в електронній формі учасник справи зобов'язаний надати доказ надсилання листом з описом вкладення іншим учасникам справи копій поданих до суду документів.
Так, касаційна скарга була сформована в системі «Електронний суд», проте доказів надсилання листом з описом вкладення ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (або його правонаступнику), ОСОБА_5 , ОСОБА_6 копій цієї касаційної скарги заявник не надав.
Відповідно до вимог частин другої, третьої статті 393 ЦПК України у разі, якщо касаційна скарга оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 392 цього Кодексу, застосовуються положення статті 185 цього Кодексу, про що суддею постановляється відповідна ухвала.
Ураховуючи викладене, касаційну скаргу слід залишити без руху та надати заявнику строк для усунення їх недоліків.
Керуючись статтями 185, 389, 392, 393 ЦПК України, Верховний Суд
Касаційну скаргу представника ОСОБА_1 - адвоката Кость Ярини Романівни на ухвалу Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня
2025 року та постанову Тернопільського апеляційного суду від 02 жовтня 2025 року залишити без руху та надати строк для виконання вимог ухвали, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.
У разі невиконання у встановлений строк вимог цієї ухвали настануть наслідки, передбачені законом.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Г. В. Коломієць