Провадження № 11-сс/803/1432/25 Справа № 175/7987/25 Суддя у 1-й інстанції - ОСОБА_1 Суддя у 2-й інстанції - ОСОБА_2
10 листопада 2025 року колегія суддів судової палати з розгляду кримінальних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:
судді-доповідача ОСОБА_2 ,
суддів ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,
при секретарі судового засідання ОСОБА_5
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривий Ріг Дніпропетровської області апеляційну скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_6 на ухвалу Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.07.2025р., якою залишено без задоволення скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_6 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
Ухвалою слідчого судді Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.07.2025р. залишено без задоволення скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_6 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження.
Із рішенням слідчого судді не погодилася представник Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_6 , подала апеляційну скаргу в якій:
-вважає, що ухвала суду першої інстанції та постанова слідчого про закриття кримінального провадження № 12024052390000870 від 16.05.2024р. не відповідає вимогам КПК та підлягає скасуванню, оскільки слідчим відділом Краматорського РУП жодного разу належним чином не повідомив заявника про вчинені процесуальні дії, направлені на збирання доказів для проведення повного та всебічного розгляду відповідно до КПК України, чим суттєво порушено право заявника на оскарження, а відповідно до ст.55 Конституції України кожному гарантовано право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб;
-зазначає, що слідчим відділом Краматорського РУП не повідомлено Головне управління, які слідчі дії проведені та стали підставою для закриття кримінального провадження, оскільки відповідно до вимог ст.9, 94 КПК України слідчий, слідчий суддя керуючись законом, оцінюють кожний доказ з точки зору належності, допустимості, достовірності, а сукупність зібраних доказів- з точки зору достатності та взаємозвязку для прийняття відповідного процессуального рішення;
-вказує, що мало місце порушення державних інтересів та завдана матеріальна шкода Пенсійному фонду України внаслідок незаконного отримання невідомими особами горошових коштів за померлого у сумі 20540,70 грн., тому слідчим відділом Краматорського РУП не забезпечено ефективного розслідування кримінального провадження №12024052390000870, не вжито усіх можливих заходів для отримання всіх наявних доказів, що призвело до прийняття рішення з порушенням норм кримінального процессуального законодавства;
-вказує, що досудовим розслідуванням встановлено, що в період з 01.05.2022по 30.06.2022 невстановлена особа таємно викрала грошові кошти з карткового рахунку померлого ОСОБА_7 у виді переплати пенсії у сумі 20540,70 грн. та було встановлено що грошові кошти померлого з банківської карти знімала його дружина ОСОБА_8 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1
-зазначає, що слідчим передчасно зроблено висновок, що у померлих ОСОБА_7 , ОСОБА_8 не було родичів та знайомих, та не встановлено, хто саме після смерті пенсіонерів знімав кошти з карткових рахунків, не допитано родичів та сусідів померлих громадян для встановлення винних осіб у незаконному знятті коштів з рахунків, слідчий не звернув уваги на той факт, що заява на отримання допомоги на поховання за померлу ОСОБА_8 було подана та отримана допомога ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2
-вказує, що посилання суду на ст.50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є помилковим, оскільки передбачено, що механізм повернення надмірно сплачених сумм пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадках, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через його зловживання стосовно своєї пенсії, а не померлого.
-прохає скасувати ухвалу слідчого судді, скасувати постанову слідчого про закриття кримінального провадження № 12024052390000870 від 16.05.2024р. за ч. 4 ст. 185 КК України, матеріали провадження повернути слідчому для продовження досудового розслідування.
Про дату час та місце представник ГУ ПФУ в Донецькій області ОСОБА_6 повідомлена належним чином, наддала заяву про розгляд апеляційної скарги за її відсутності.
Суд апеляційної інстанції, дослідивши матеріали кримінального провадження, які надані органом досудового розслідування, дослідивши матеріали судового провадження та перевіривши доводи апеляційної скарги, дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що ухвалою слідчого суді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.12.2023р. було зобов'язано уповноважену особу СВ Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області внести відомості до ЄРДР за заявою представника Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_10 від 21.12.2023р. (а.с.к.п. 7-8)
16.05..2024р. Краматорським РУП ГУНП в Донецькій області до ЄРДР внесено відомості за заявою Головного Пенсійного фонду України в Донецькій області, розпочато досудове розслідування із правовою кваліфікацією кримінального правопорушення за ч. 4ст. 185 КК України.
Постановою слідчого від 06.06.2024р. кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024052390000870 від 16.05.2024р. було закрито у зв'язку з відсутністю в події складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 4 ст. 185 КК України.
Представник ПФУ в Донецькій області ОСОБА_6 звернулася до слідчого судді із скаргою на вказану вище постанову слідчого про закриття кримінального провадження, в якій вважала, що постанова слідчого не відповідає вимогам КПК України і підлягає скасуванню, оскільки відповідно до п.2 ч.5 ст.110КПК України постанова повинна містити підстави для її прийняття, мотиви прийняття постанови, їх обгрунтування та посилання на положення КПК, тобто не може грунтуватися на припущеннях, досудове розслідування проведено неповно в порушення ч.2 ст.9 КПК України, слідчий належним чином не повідомив ПФУ в Донецькій області про вчинені процесуальні дії, направлені на збирання доказів для проведення повного та всебічного розгляду відповідно до КПК України, чим суттєво порушив право на оскарження, яке гарантоване положеннями ст.55 Конституції України, місце порушення державних інтересів та завдана матеріальна шкода Пенсійному фонду України внаслідок незаконного отримання невідомими особами грошових коштів за померлого, тому слідчим відділом Краматорського РУП не забезпечено ефективного розслідування кримінального провадження №12024052390000870, не вжито усіх можливих заходів для отримання всіх наявних доказів, що призвело до прийняття рішення з порушенням норм кримінального процессуального законодавства, також механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадках, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через його зловживання стосовно своєї пенсії, а не померлого.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що слідчий суддя розглянувши скаргу Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_6 , та дослідивши матеріали кримінального провадження № 12024052390000870 від 16.05.2024р. за ч.4 ст.185 КК України встановив, що в своїй заяві до Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області від 03.11.2022р. начальник головного уравління ПФУ в Донецькій області прохав прийняти заяву про кримінальне правопорушення за ст.185 КК України, внести відомості до ЄРДР, розпочати досудове розслідування, визнати ГУ ПФУ в Донецькій області потерпілим від кримінального злочину, провести оперативно-розшукові заходи, а також відповідні слідчі дії для встановлення осіб, які скоїли даний злочин, та притягнення їх до встановленої законом відповідальності, повідомити письмово про початок та закінчення досудового розслідування.
Слідчим суддею при вивченні матеріалів кримінального провадження було встановлено, що у провадженні слідчого відділу Краматорського РУП ГУНП в Донецькій області (далі - Краматорський РУП) перебували матеріали досудового розслідування №12024052390000870 від 16.05.2024р., за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.185 КК України.
Досудовим розслідуванням було встановлено:
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - Головне управління) 22.12.2023 до Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області направлено заяву за № 0500- 0903-5/111496 від 21.12.2023 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтею 185 КК України, в якій прохало прийняти заяву про кримінальне правопорушення та внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) з метою порушення кримінального провадження та встановлення осіб, які незаконно зняли з карткового рахунку померлого громадянина ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , переплату пенсії за період з 01.05.2022 по 30.06.2022 на суму 20540,70 грн.
Головним управлінням 26.12.2024 оскаржено бездіяльність посадових осіб в порядку статті 303 КПК України до Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області.
Ухвалою слідчого судді Дніпропетровського районного суду Дніпропетровської області від 28.12.2024 скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області задоволено. Зобов'язано уповноважених осіб Краматорського районного управління поліції Головного Управління Національної поліції в Донецькій області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань відповідно до заяви про кримінальне правопорушення Головного управління за № 0500-0903-5/111496 від 21.12.2023 року та провести повний та всебічний розгляд заяви відповідно до Кримінального процесуального кодексу України.
Оскільки тривалий час Головне управління не було повідомлене щодо внесення відповідних відомостей по справі ОСОБА_7 до ЄРДР, то 01.05.2025 направлено запит до Краматорського РУП щодо надання інформації про внесення відомостей до ЄРДР та отримання витягу з ЄРДР по справі за вих. № 0500-0803-5/42930 та 30.05.2025 за №0500-0803-5/54054 запит щодо надання копії останови ро закриття кримінального ровадження по справі ОСОБА_7
05.05.2025 Краматорським РУП на адресу Головного управління надіслано відповідь за № 2476/201/02-2025СВ, з якої вбачається, що в ході проведення досудового розслідування по кримінальному провадженню за № 12024052390000870 від 16.05.2025 прийнято рішення 06.06.2024 про закриття кримінального провадження у зв'язку із відсутністю складу злочину на підставу пункту 2 частини першої статті 284 КПК України.
Оскільки Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області не було повідомлено про хід досудового розслідування та не було надано постанову про закриття кримінального провадження, Головне управління вважає, що постанова слідчого від 06.06.2024 не відповідає вимогам КПК України та підлягає скасуванню.
Дослідивши постанову слідчого від 06.06.2024р. про закриття кримінального провадження №12024052390000870 від 16.05.2024, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.185 КК України, слідчим суддею встановлено, що 16.05.2024 до ЧЧ Краматорського РУП надійшло повідомлення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про те, що в період з 01.05.2022 по 30.06.2022 невстановлена особа таємно в період військового стану викрала грошові кошти з карткового рахунку померлого ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , а саме переплату пенсії у сумі 20 540,70 грн. В ході досудового розслідування було встановлено, що грошові кошти померлого ОСОБА_7 з банківської картки знімала його дружина ОСОБА_8 .
Згідно ч. 4 ст. 185 КК України полягає у таємному викраденні чужого майна (крадіжка), яка вчинена в умовах воєнного стану. Конкретно в даному випадку, як зазначається у заяві про вчинення кримінального правопорушення, викрадене майно належить Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області.
Відповідно до ст. 84 КПК України доказами в кримінальному провадженні є фактичні дані, отримані у передбаченому цим Кодексом порядку, на підставі яких слідчий, прокурор, слідчий суддя і суд встановлюють наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню. Процесуальними джерелами доказів є показання, речові докази, документи, висновки експертів.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 49 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється у разі смерті пенсіонера.
Частина 1 статті 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.
Частиною 2 статті 50 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що відрахування з пенсії провадяться в установленому законом порядку на підставі судових рішень, ухвал, постанов і вироків (щодо майнових стягнень), виконавчих написів нотаріусів та інших рішень і постанов, виконання яких відповідно до закону провадиться в порядку, встановленому для виконання судових рішень.
Тобто, механізм повернення надмірно сплачених сум пенсій передбачає стягнення зазначених сум лише у випадках, якщо така надмірна сплата відбулась з вини пенсіонера, а саме через його зловживання. Зазначене узгоджується з правовими позиціями, викладеними у постановах Верховного суду від 31.01.2019 (справа №554/6495/17-ц), від 31.10.2019 (справа №607/657/17).
Слідчий зазначив, що кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024052390000870 від 16.05.2024 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого частиною четвертою статті 185 КК України, підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю в події складу кримінального правопорушення.
Слідчий суддя погодився із рішенням слідчого про закриття кримінального провадження на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, оскільки вважав, що під час досудового розслідування було проведено всі необхідні слідчі та процесуальні дії, слідчим було прийнято обґрунтоване та вмотивоване рішення.
В ході досудового розслідування було встановлено, що грошові кошти померлого ОСОБА_7 з банківської картки знімала його дружина ОСОБА_8 , яка також померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , по даному кримінальному провадженню не встановлено суб'єктивну та об'єктивну сторони злочину, а також не завдано значної шкоди, як того передбачає КК України, у зв'язку із чим кримінальне провадження підлягає закриттю.
Посилання скаржника на те, що під час досудового розслідування не було здійснено достатньої кількості слідчих дій, слідчий суддя вважає такими, що не вплинули на повноту досудового розслідування та законність і обґрунтованість прийнятого рішення, яке відповідає положенням ст.ст. 94, 110 КПК України, оскільки в оскаржуваній постанові міститься аналіз норм та підстав, на підставі яких слідчий зробив обґрунтований висновок про відсутність достатніх та об'єктивних даних, які б свідчили про умисне скоєння кримінального правопорушення передбаченого ч.4 ст.185 КК України, а саме крадіжка, вчинена у великих розмірах чи в умовах воєнного або надзвичайного стану.
Також, слідчий суддя зазначив, щодо умов прийнятності скарги, законності мети обмеження та пропорційності між використаними засобами та досягнутими цілями не обмежує таким чином та у такій мірі право доступу до суду та після дослідження і оцінки фактичних обставини справи дійшов висновку, що скаргу необхідно залишити без задоволення з підстав її необґрунтованості, оскільки слідчим було прийнято обґрунтоване та вмотивоване рішення про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.284 КПК України.
Суд апеляційної інстанції дослідивши матеріали кримінального та судового проваджень, перевіривши доводи апеляційної скарги представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_6 не може погодитись із рішенням слідчого судді щодо законності та обґрунтованості постанови слідчого про закриття кримінального провадження за таких підстав.
Суд апеляційної інстанції вважає, що підстави закриття кримінального провадження слідчим відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України не відповідають вимогам ст.2 КПК України, досудове розслідування проведено неповно та невсебічно.
Відповідно до положень п.2 ст.9 КПК України, під час кримінального провадження, слідчий зобов'язаний всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законного та неупередженого рішення.
За змістом ст.110 КПК України постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам справи, зокрема в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звертається з відповідною заявою та відповіді на поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що 16.05.2024 до ЧЧ Краматорського РУП надійшло повідомлення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про те, що в період з 01.05.2022 по 30.06.2022 невстановлена особа таємно в період військового стану викрала грошові кошти з карткового рахунку померлого ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 переплату пенсії у сумі 20 540,70 грн. та в ході досудового розслідування було встановлено, що грошові кошти померлого ОСОБА_7 з банківської картки знімала його дружина ОСОБА_8 (пояснення ОСОБА_8 та рапорт) яка також померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Крім того суд апеляційної інстанції звертає увагу, що органом досудового розслідування не було витребувано та досліджено матеріали пенсійної справи ОСОБА_8 , за якою вбачаєтся, що заяву №3381 від 07.09.2023р. про виплату допомоги на поховання за померлу ОСОБА_8 було подано до Головного управління та отримано допомогу на поховання ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Крім того не було встановлено з яких причин не були припиненні померлому ОСОБА_7 пенсійні виплати.
На думку суду апеляційної інстанції, є слушними доводи апеляційної скарги щодо допиту у якості свідка ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка, відповідно до матеріалів пенсійної справи подала заяву до Головного управління про виплату допомоги на поховання померлої ОСОБА_8 .
Таким чином суд апеляційної інстанції не може погодитись із висновками слідчого судді щодо повноти досудового розслідування у кримінальному провадженні за скаргою представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_6 та вважає, що досудове розслідування не відповідає вимогам повноти, всебічності та неупередженості.
Суд апеляційної інстанції вважає, що під час досудового розслідування вимоги кримінального провадження, передбачені ст.2 КПК України, не були дотримані у повному обсязі для прийняття відповідного рішення, а тому приходить до висновку, що ухвала слідчого судді та постанова слідчого підлягають скасуванню із поверненням матеріалів кримінального провадження до Краматорського СВ ГУНП в Донецькій області для проведення досудового розслідування.
При проведенні досудового розслідування слідчому слід врахувати висновки суду апеляційної інстанції, покладені в обґрунтування рішення про скасування постанови слідчого про закриття кримінального провадження, повно, всебічно, та неупереджено з'ясувати обставини справи, та прийняти процесуальне рішення відповідно до вимог КПК України.
Таким чином доводи апеляційної скарги представника Головного управління ПФУ в Донецькій оласті ОСОБА_6 про скасування оскаржуваної ухвали слідчого судді та постанови слідчого від 06.06.2024р. про закриття кримінального провадження № 12024052390000870 від 16.05.20254 за ч. 4 ст. 185 КК України є слушними та підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 404-407, 418, 419, 422 КПК, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ОСОБА_6 на ухвалу Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.07.2025р., якою залишено без задоволення скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_6 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження - задовольнити.
Ухвалу Дніпровського районного суду Дніпропетровської області від 01.07.2025р., якою залишено без задоволення скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в особі представника ОСОБА_6 на постанову слідчого про закриття кримінального провадження - скасувати.
Постанову слідчого СВ Краматорського РУП в Донецькій області ОСОБА_11 про закриття кримінального провадження № 12024052390000870 від 16.05.2024р. за ч. 4 ст. 185 КК України - скасувати.
Матеріали кримінального провадження повернути до СВ Краматорського РУП в Донецькій області для проведення досудового розслідування
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її оголошення та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Судді