11 листопада 2025 року
м. Київ
справа №280/2708/25
адміністративне провадження № К/990/43944/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Шишова О. О.,
суддів: Бившевої Л. І., Яковенка М. М.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду 30.09.2025 у справі № 280/2708/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
установив:
Товариство з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ» звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Запорізькій області, у якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595667/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №82 від 02.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595660/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №83 від 02.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595672/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №132 від 03.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595657/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №170 від 04.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 № 12595664/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №211 від 05.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595661/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №300 від 09.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 № 12595653/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №301 від 09.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595659/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №302 від 09.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 № 12595656/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №303 від 09.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595647/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №342 від 10.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595645/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №439 від 15.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595676/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №524 від 17.04.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595650/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №174 від 18.06.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595682/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №266 від 26.06.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595688/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №335 від 26.07.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Запорізькій області від 07.03.2025 №12595684/31037198 про відмову в реєстрації податкової накладної №29 від 01.07.2024 Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ»;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ» №82 від 02.04.2024, №83 від 02.04.2024, №132 від 03.04.2024, №170 від 04.04.2024, №211 від 05.04.2024, №300 від 09.04.2024, №301 від 09.04.2024, №302 від 09.04.2024, №303 від 09.04.2024, №342 від 10.04.2024, №439 від 15.04.2024, №524 від 17.04.2024, №174 від 18.06.2024, №266 від 26.06.2024, №335 від 26.07.2024 та №29 від 01.07.2024 днем подання їх на реєстрацію.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.04.2025 відкрито провадження у справі та призначено її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2025, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду 30.09.2025, позов задоволено.
Не погодившись з рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, відповідач звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою.
При вирішенні питання щодо можливості відкриття касаційного провадження за зазначеною касаційною скаргою Суд виходить з такого.
Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Наведеним конституційним положенням відповідає стаття 14 Закону України «Про судоустрій і статус суддів».
Згідно із частиною першою статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку про те, що особи, які беруть участь у справі, у разі, якщо не погоджуються із ухваленими судовими рішеннями після їх перегляду в апеляційному порядку, можуть скористатися правом їх оскарження у касаційному порядку лише у визначених законом випадках.
Відповідно до пункту другого частини п'ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовної практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Частиною шостою статті 12 КАС України передбачено перелік категорій справ, які відносяться до справ незначної складності.
Такий перелік не є вичерпним.
Зі змісту пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України можна зробити висновок про те, що суд має право віднести до категорії справ незначної складності справу, яка не передбачена у вищезазначеному переліку, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
За правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи, які підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження у виключному порядку (частина четверта статті 12 КАС України), а також через складність та інші обставини.
Предмет спору цієї справи не містить ознак, за яких її не можна було розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Крім того, скаржником не наведено обставин, які б свідчили про те, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики.
Посилання скаржника у касаційній скарзі на те, що справа має значний суспільний інтерес та виняткове значення для нього є безпідставним, оскільки особою, яка подала касаційну скаргу, не доведено наявності таких обставин і доказів на підтвердження їх наявності не надано, а спірні правовідносини були предметом судового контролю, здійсненого судами першої та апеляційної інстанцій.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Ураховуючи викладене, Суд дійшов висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження.
Керуючись статтями 248, 328, 333, 359 КАС України, -
постановив:
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.06.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду 30.09.2025 у справі №280/2708/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АВІТЕХ» до Головного управління ДПС у Запорізькій області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач О. О. Шишов
Судді Л. І. Бившева
М. М. Яковенко