П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 листопада 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/14097/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача - Бойка А.В., суддів - Федусика А.Г., Шевчук О.А., розглянувши питання про відмову відкритті провадження за заявою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" про перегляд за нововиявленими обставинами постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 року по справі № 420/14097/20 за позовом Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" про зобов'язання передати картотеку поквартирного обліку,
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 року у справі №420/14097/20 було задоволено апеляційну скаргу Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради. Скасовано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 березня 2021 року та прийнято нове судове рішення, яким позов Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" про зобов'язання передати картотеку поквартирного обліку задоволено. Зобов'язано Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" передати Департаменту надання адміністративних послуг Одеської міської ради картотеку поквартирного обліку за адресою: м. Одеса, вул. Академіка Корольова, 110.
08.10.2025 року Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" була подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду заява про перегляд постанови від 12.07.2022 року за нововиявленими обставинами.
Статтею 361 КАС України, судове рішення, яким закінчено розгляд справи і яке набрало законної сили, може бути переглянуто за нововиявленими або виключними обставинами.
Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є: 1) істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи; 2) встановлення вироком суду або ухвалою про закриття кримінального провадження та звільнення особи від кримінальної відповідальності, що набрали законної сили, завідомо неправдивих показань свідка, завідомо неправильного висновку експерта, завідомо неправильного перекладу, фальшивості письмових, речових чи електронних доказів, що потягли за собою ухвалення незаконного рішення у цій справі; 3) скасування судового рішення, яке стало підставою для ухвалення судового рішення, яке підлягає перегляду.
Згідно ст. 362 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право подати заяву про перегляд судового рішення суду будь-якої інстанції, яке набрало законної сили, за нововиявленими або виключними обставинами.
Відповідно до ч. 1 ст. 363 КАС України, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано, зокрема, з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.
В свою чергу частиною 2 статті 363 КАС України передбачено, що з урахуванням положень частини першої цієї статті заява про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подана:
1) з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили;
2) з підстав, визначених пунктами 2 і 3 частини другої та частиною п'ятою статті 361 цього Кодексу, - не пізніше десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.
Строки, передбачені цією частиною, не можуть бути поновлені, крім строку, передбаченого для перегляду судового рішення за виключними обставинами у зв'язку з рішенням міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, яке набуло статусу остаточного, після спливу десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, за умови що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана протягом тридцяти днів з дня, коли така особа дізналася або могла дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.
Згідно частини 5 статті 366 КАС України, суд відмовляє у відкритті провадження за нововиявленими або виключними обставинами у разі, якщо така заява подана до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.
Подана Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" заява про перегляд постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 року по справі № 420/14097/20 обґрунтована наявністю істотних для справи обставин, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи, тобто наявністю підстав, визначених пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу.
За таких обставин, відповідно до положень ч. 2 ст. 363 КАС України, заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, може бути подана не пізніше трьох років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили.
За змістом частини третьої статті 363 КАС України строки, визначені в частині другій цієї статті, не можуть бути поновлені.
Вказане свідчить про те, що частина 2 статті 363 КАС України є імперативною нормою процесуального закону, яка встановлює граничний (присічний) строк подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами з підстав, визначених пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, незалежно від поважності причин пропуску строку.
У постанові від 04 листопада 2025 року у справі №н/560/7432/20 Верховний Суд вказував на те, що строки, установлені для подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами поділяються на два види:
- 30-денний строк ( частина друга статті 363 КАС України) у випадках, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин і це основний строк для ініціювання процедури перегляду судового рішення;
- трирічний строк з дня набрання судовим рішенням законної сили (частина третя статті 363 КАС України) - це преклюзивний строк, тобто абсолютна межа, що застосовується незалежно від моменту виявлення нововиявлених обставин.
Верховний Суд зауважив, що основна відмінність між указаними строками полягає в тому, що строк, установлений частиною третьою статті 363 КАС України, на відміну від тридцятиденного строку, є остаточним і не може, відповідно до частини третьої статті 363 КАС України, бути поновлений навіть у випадках існування поважних причин його пропуску.
Така умова перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами служить для забезпечення стабільності правових відносин, урегульованих судовим рішенням, оскільки обмеження права звернутися із такою заявою трирічним строком, запобігає ситуаціям, коли судове рішення може бути поставлене під сумнів через невизначено довгий період часу. Це правило також обмежує і дискреційні повноваження суду поновлювати процесуальні строки, на свій розсуд, у випадках, коли від моменту набрання судовим рішенням законної сили минуло три роки і правовідносини вже набули стабільного характеру.
Верховний Суд також звернув увагу, що про преклюзивність указаного строку свідчить і те, що у березні 2025 року Законом України від 18 жовтня 2022 року № 2689-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виконання рішень Європейського суду з прав людини» (у редакції Закону від 11 березня 2025 року № 4283-IX) були унесені зміни до частини третьої статті 363 КАС України, згідно із якими законодавець установив єдине виключення із цього правила, а саме: трирічний строк може бути поновлений, зокрема, у разі перегляду судового рішення за виключними обставинами у зв'язку з рішенням міжнародної судової установи, юрисдикція якої визнана Україною, яке набуло статусу остаточного, після спливу десяти років з дня набрання таким судовим рішенням законної сили, за умови що заява про перегляд судового рішення за виключними обставинами подана протягом тридцяти днів з дня, коли така особа дізналася або могла дізнатися про набуття цим рішенням статусу остаточного.
Інших випадків поновлення трирічного строку законодавець не визначив, що свідчить про про імперативність установлених ним процесуальних обмежень.
Отже, як зазначив Верховний Суд, за наведеного нормативно-правового регулювання, перегляд судового рішення у зв'язку з нововиявленими обставинами має на меті перегляд уже розглянутої справи, з урахуванням обставини, яка існувала на час вирішення справи, але про існування якої заявнику стало відомо після ухвалення судового рішення. Однак таке право не є необмеженим та має часові межі у вигляді трирічного строку за спливом якого настають юридичні наслідки у вигляді втрати такого права на перегляд судового рішення за правилами глави ІІІ КАС України.
Як установлено судом апеляційної інстанції, постанова П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 року, про перегляд якої за нововиявленими обставинами просить заявник, з огляду на положення статті 325 КАС України (в редакції, чинній на час ухвалення постанови) набрала законної сили з дати її прийняття, тобто з 12.07.2022 року.
В свою чергу заява про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами подана Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" до суду лише 08.10.2025 року, тобто більше як через три роки після дати, коли судове рішення набуло статусу остаточного.
При цьому недотримання часових меж преклюзивного строку подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами, не створює правові наслідки у вигляді необхідності перевірки обставин, за яких такий строк було пропущено.
З огляду на вищевикладене колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для відмови у відкритті провадження за поданою Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" заявою про перегляд постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 року за нововиявленими обставинами на підставі ч. 5 ст. 366 КАС України, у зв'язку з поданням такої заяви до суду після закінчення строку, визначеного частиною другою статті 363 цього Кодексу.
Керуючись ст.ст. 361, 363, 366 КАС України, суд,-
Відмовити у відкритті провадження за поданою Об'єднанням співвласників багатоквартирного будинку "Гермес" заявою про перегляд постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 12.07.2022 року у справі № 420/14097/20 за нововиявленими обставинами.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів до Верховного Суду.
Головуючий суддя: А.В. Бойко
Суддя: А.Г. Федусик
Суддя: О.А. Шевчук