Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання прийняття звіту про виконання судового рішення
11 листопада 2025 р. справа №520/21399/24
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши поданий Військовою частиною НОМЕР_1 у порядку статті 3822 КАС України звіт про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Військової частини НОМЕР_1 (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень) про 1) визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо не встановлення для обчислення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 базового місяця - січень 2008 року та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 у заниженому розмірі - 4.774,52 грн; 2) зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення (базового місяця) - січень 2008 року,
встановив:
15.04.2025р. до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням даного судового рішення шляхом встановлення Військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту до Харківського окружного адміністративного суду про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №520/21399/24 протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили.
Аргументуючи ці вимоги заявник зазначив, що станом на даний час рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024 у справі №520/21399/24 залишається невиконаним в повному обсязі.
Ухвалою суду від 16.04.2025р. було прийнято до провадження заяву позивача від 07.04.2025р. про встановлення судового контролю про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №520/21399/24. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: отримання копії рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24; організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2025р. у справі №520/21399/24 заяву позивача від 07.04.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. було залишено без задоволення.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2025р. апеляційну скаргу ОСОБА_1 було задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 у справі №520/21399/24 - скасовано. Справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
Підставою для скасування судового рішення першої інстанції від 29.04.2025о. апеляційний суд зазначив недостатність направлення заяви та розрахунку відповідачем для вжиття завершальних заходів з виконання рішення суду у цій справі. При цьому, за доводами постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 12.06.2025р. у справі №520/21399/24 ведення переписки між державними органами та/або іншими юридичними та/або фізичними особами, яка не забезпечує реальне виконання рішення суду, не можуть вважатися достатніми та вичерпними заходами для його повного та фактичного виконання. Отже, колегія суддів констатувала, що рішення суду наразі залишається невиконаним, проте зазначене залишилося поза увагою суду першої інстанції з мотивів, що відповідачем вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду, які, на переконання суду апеляційної інстанції, не є достатніми для вжиття завершальних заходів з виконання рішення суду у цій справі.
Ухвалою суду від 16.04.2025р. було продовжено розгляд заяви ОСОБА_1 від 07.04.2025р. про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази про: організаційно-правові заходи, спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24; докази наявності вільних фінансових ресурсів, які можуть бути спрямовані на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24 без завдання шкоди інтересам Держави Україна у сфері оборони в умовах повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України з 24.02.2022р. Витребувано у Міністерства оборони України докази наявності у Військової частини НОМЕР_1 вільних фінансових ресурсів для фінансування виплати нарахованої індексації грошового забезпечення позивача на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24 у сумі 98.679,00 грн. за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення без завдання шкоди інтересам Держави Україна у сфері оборони в умовах повномасштабної збройної агресії Російської Федерації проти України з 24.02.2022р.
Відповідач 21.07.2025р. подав до суду звіт про виконання рішення суду, у якому зазначив, що в порядку виконання вищевказаного судового рішення військовою частиною сформовані необхідні документи (заявки-розрахунки) та замовлено фінансування задоволених позовних вимог. Рішення суду буде виконано одразу після надходження фінансування за відповідною графою бюджетного фінансування. Станом на день надання звіту командуванням Військової частини НОМЕР_1 здійснено всі необхідні і можливі в межах наданої компетенції заходи для виконання рішень судів на користь позивача. Однак, виділення фінансування на оплату задоволених позовних вимог не залежить від волевиявлення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 та в повній мірі ставиться в залежність від надходження бюджетного фінансування. Таким чином, безпосередньо командування Військової частини НОМЕР_1 не має можливості визначити строки виконання рішення суду, за яким задоволені позовні вимоги майнового (грошового) характеру до військової частини НОМЕР_1 .
Ухвалою суду від 12.08.2025р. заяву ОСОБА_1 від 15.04.2025р. про встановлення судового контролю - задоволено частково. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 протягом трьох місяців з дня отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 07.10.2024р. по справі №520/21399/24.
Відповідач 10.11.2025р. подав до суду звіт про виконання рішення суду, у якому зазначив, що військовою частиною НОМЕР_1 сформовано необхідні документи, замовлено фінансування та вжито всіх можливих заходів у межах наданих повноважень. Рішення буде виконано після надходження коштів за відповідною бюджетною програмою, причому строки його виконання залежать виключно від обсягів бюджетного фінансування, а не від волевиявлення посадових осіб частини. Подані заявки-розрахунки свідчать не про ухилення від виконання рішення, а навпаки - про фактичне перебування процесу виконання на стадії отримання фінансування. Відповідно до ст. 43 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» фінансове забезпечення здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, і відсутність асигнувань не може розцінюватися як невиконання рішення без поважних причин.
Вирішуючи юридичну долю поданого заявником процесуального документа, суд виходить з таких підстав та мотивів.
Установлені судом обставини справи полягають у наступному.
У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо не встановлення для обчислення індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 базового місяця - січень 2008 року та виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 у заниженому розмірі - 4774,52 грн; 2) зобов'язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із встановленням для обчислення індексації грошового забезпечення місяця підвищення (базового місяця) - січень 2008 року.
Отже, предметом розгляду у справі №520/21399/24 є управлінське волевиявлення органу публічної адміністрації з приводу виплати заявнику індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця для обрахування індексації - січень 2008 рік.
Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24 даний позов було задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 з приводу нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення військовослужбовця за період 01.01.2016р.-28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - грудень 2015 року. Зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення військовослужбовця за період 01.01.2016р.-28.02.2018р. із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум. Позов у решті вимог - залишено без задоволення.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення Харківського окружного адміністративного суду набрало законної сили 07.11.2024р., виконавчий лист по даній справі не видавався.
Відповідно до наданих відповідачем заявки - розрахунку на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення за листопад 2025р. та розрахунку потреб в коштах для військовослужбовців, звільнених з військової служби (переміщених до інших військових частин), виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення за липень 2025р., дані стосовно виплати грошового забезпечення заявнику були включені до розрахунку (№682) та у графі "Потреби за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки" за напрямом грошового забезпечення" встановлена сума до виплати заявнику - 98.679,00 грн.
До установлених обставин справи підлягають застосуванню згадані вище норми права.
Виконання постановлених судових актів в адміністративних справах гарантовано ст.55, п.9 ч.1 ст.129, ст.129-1 Конституції України, ст.ст.6, 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних 1950 року, ч.2 ст.13 від 02.06.2016р. №1402-VIII Закону України "Про судоустрій і статус суддів", ч.2 ст.14, ч.1 ст.370, ч.2 ст.372 КАС України.
Статтею 381-1 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції (ч.1 ст.381-1); суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-3823 і 383 цього Кодексу (ч.2 ст.381-1).
Відповідно до абз.2 ч.1 ст.382 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у спорах тієї категорії, що є предметом розгляду у цій справі, суд у разі подання позивачем відповідного процесуального документа повинен безальтернативно обтяжити суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, обов"язком подати звіт про виконання судового рішення.
Згідно з ч.3 ст.3821 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ у даному конкретному випадку належить встановити строк подання звіту про виконання судового рішення у три місяці від календарної дати отримання суб'єктом владних повноважень цієї ухвали.
Вимоги до оформлення звіту суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення установлені ч.2 ст.3822 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.
Обставини, котрі зумовлюють зменшення розміру штрафу або звільнення від сплати штрафу окреслені законодавцем у ч.5 ст.3833 КАС України у редакції Закону України від 21.11.2024р. №4094-ІХ.
З урахуванням того, що відповідач продовжує вживати заходи з приводу виконання судового рішення в цій справі, суд вважає за можливе прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про часткове виконання судового рішення у справі №520/21399/24, але враховуючи, що судове рішення виконано не в повному обсязі, з метою надання відповідачу додаткового часу для виконання судового акту та з урахуванням вжитих організаційно-правових заходів для виконання судового рішення, суд встановлює відповідачу новий строк для подання звіту, - три місяці з дня отримання відповідачем цієї ухвали.
Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 241-243, 248, 255, 295, 370, 382, 3821-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 10.11.2025р. про виконання рішення суду від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24.
Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суд від 07.10.2024р. у справі №520/21399/24 - три місяці з дня отримання цієї ухвали.
Роз'яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання; оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч.1 ст.3823 КАС України.
Суддя А.В. Сліденко