м. Вінниця
07 листопада 2025 р. Справа № 120/5787/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши в письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії,
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та рішення протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою суду від 05.05.2025 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. Цією ж ухвалою встановлено відповідачу 15-денний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження для подання відзиву на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.
21.05.2025 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову. В якості додатків до відзиву зазначено документ, що підтверджує надіслання (надання) відзиву іншому учаснику справи.
Крім того, відповідачем по тексту відзиву зазначено, що під час перевірки стану розгляду справ у відділенні комунікацій в частині перевірки знань особового складу своїх функціональних обов'язків, майор ОСОБА_1 не зміг перерахувати та назвати свої функціональні обов'язки за посадою, попри те, що зазначені функціональні обов'язки за посадою старшого офіцера відділення комунікацій військової частини НОМЕР_1 було особисто доведено до майора ОСОБА_1 , що підтверджується долученою фотографією (Додаток 2).
Разом з тим, відповідачем не надано документу, що підтверджує надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, що зазначено у відзиві як додаток 1, а також не надано суду додатків 1 та 2, на які здійснюється посилання по тексту відзиву.
Відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. Згідно із п. 2 ч. 4 ст. 162 КАС України, до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Статтею 162 КАС України, яка є спеціальною у питанні оформлення відзиву на позовну заяву, не визначено правових наслідків у разі не подання відповідачем документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює подібні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону).
Так, згідно з ч. 1, 2 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення учасника справи повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладене поданий до суду відзив належить повернути відповідачу без розгляду. Як наслідок, вважається, що відзив на позовну заяву відповідачем не подано. Втім, відповідач не втрачає права на його подання, що обумовлюється наступними обставинами.
Ухвалою суду від 05.05.2025 про відкриття провадження у цій справі відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
З матеріалів справи видно, що копію вказаної ухвали разом з позовною заявою і доданими до неї документами відповідач отримав 13.05.2025, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.
Отже, граничним строком для подання відзиву на позов є 28.05.2025.
Відповідачем відзив на позовну заяву подано 21.05.2025 тобто в межах 15-денного строку.
В свою чергу, ненадання відповідачем до суду доказів ( документів ), що підтверджують надіслання ( надання ) копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також не надання суду додатків, на які здійснюється посилання по тексту відзиву, унеможливлює врахування судом доводів відзиву відповідача при розгляді справи та прийнятті рішення в ній, оскільки відсутність таких доказів перешкоджає суду встановити факт отримання позивачем відзиву на позов та можливість для позивача подати відповідь на відзив, а також надати належну правову оцінку доводам відповідача під час розгляду справи по суті.
Разом з тим, суд враховує, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому неодноразово продовжувався, і на теперішній час в Україні триває воєнний стан.
Відтак, враховуючи те, що відповідачем у справі є військова частина на яку під час дії воєнного стану покладено обов'язок щодо здійснення захисту суверенітету, незалежності, територіальної цілісності та відсічі збройної агресії проти України та станом на даний час воєнний стан в Україні триває, що може ускладнювати подання відповідачем заяв по суті справи у визначений строк, суд доходить висновку, що строк для подання відзиву у цій справі слід продовжити відповідачу. Відповідно, це унеможливлює прийняття судом рішення по суті спору до закінчення такого строку, оскільки в іншому разі порушуватиметься принцип рівності усіх учасників судового процесу перед законом і судом, засади змагальності сторін, а також передбачені законом права учасників адміністративної справи.
Керуючись ст.ст. 162, 248, 256 КАС України, -
Залишити без розгляду відзив військової частини НОМЕР_1 (вх. № 32846/25 від 21.05.2025).
Запропонувати відповідачу у 10-денний строк з дня отримання цієї ухвали подати відзив на позов із поясненнями по суті заявлених вимог та доданням підтверджуючих документів, а також документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу.
Подання відзиву є правом відповідача, однак його неподання без поважних причин суб'єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна