Справа № 751/7887/25 Головуючий у 1 інстанції Маслюк Н. В.
Провадження № 33/4823/863/25
Категорія - ст. 485 МК України.
11 листопада 2025 року місто Чернігів
Чернігівський апеляційний суд - суддя Антипець В. М.,
з участю представника Чернігівської митниці Мушенок Г. П.
Розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Чернігові апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Стрижака А. І. на постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10 жовтня 2025 року,
Цією постановою щодо ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, директора ТОВ «СІВЕРТЕКСТ» у період з 11.05.2023 по 02.10.2024, проживаючого по АДРЕСА_1 , закрите провадження у справі про притягнення до відповідальності за порушення митних правил, на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного Кодексу України.
Із протоколу про порушення митних правил №0037/UА10200/25 від 14.08.2025 вбачається, що до управління боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Чернігівської митниці надійшов лист відділу проведення митного аудиту митниці від 21.05.2025 №19/19/1980 з Актом від 16.04.2025 № 3/25/19/39076229 щодо результатів проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «СІВЕРТЕКС» (код ЄДРПОУ 39076229), юридична адреса: 14020, Україна, м. Чернігів, вул. Івана Виговського, буд. 55А (далі - Акт) щодо дотримання вимог законодавства України з питань митної справи в частині правильності визначення бази оподаткування, достовірності декларування транспортних витрат, повноти нарахування та сплати митних платежів за митними деклараціями від 20.01.2023 №23UA102020000214U0 та від 29.08.2023 №23UA102020006800U5.
Відповідно до інформації, що зазначена в Акті та інформації, яка міститься в інформаційних ресурсах Держмитслужби встановлено, що у зоні діяльності Чернігівської митниці здійснено митне оформлення товару «Поліетиленовий брезент шириною 200 см, щільністю 220г/м2» на підставі контракту від 28.10.2022 №3, укладеного ТОВ «СІВЕРТЕКС» (код ЄДРПОУ 39076229) з компанією «ЕСО COMFORT D.O.O.» (TYRSEVA ULICA, 3, 2000 MARIBOR, SLOVENIJA, СЛОВЕНІЯ), за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5.
Згідно умов зовнішньоекономічного договору №3 від 28.10.2023 компанія «ЕСО COMFORT D.O.O.» Словенія - продавець продає, а ТОВ «СІВЕРТЕКС» покупець купує матеріал поліетиленовий брезент в кількості, асортименті та за цінами, що встановлюються в інвойсах на кожну поставку. Ціни встановлені у Євро, ціна товару включає вартість товару та упаковки. Постачання здійснюється на умовах FCA Gaziantep, Туреччина згідно з Інкотермс-2010, якщо інше не вказано в інвойсі.
Митна декларація від 29.08.2023 №23UA102020006800U5 подана до Чернігівської митниці для митного оформлення особою уповноваженою на декларування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) декларантом ТОВ «СІВЕРТЕКС» згідно граф 14, 54 та підписана за допомогою особистого електронного цифрового підпису (ЕЦП), який в період з 11.05.2023 по 02.10.2024 згідно даних з ЄДРПОУ діяв як директор ТОВ «СІВЕРТЕКС». Партія товару поліетиленовий брезент шириною 200 см, щільністю 220г/м2 в кількості 60000 м2, 300 рулонів, вагою нетто 13200 кг, виробник «Rad Tekstil Sanaji ve Ticaret A.S.», Туреччина оформлено на підставі поданих документів: пакувальний лист №б/н від 22.08.2023, інвойс № 2023-17 від 18.07.2023, інвойс № IHR2023000000035 від 22.08.2023, CMR № 332890 від 22.08.2023, довідка про транспортні витрати з перевезення ватажу автомобілем № 92 від 21.08.2023, договір про надання транспортних послуг №012/12-1 від 12.12.2022, договір про надання транспортних послуг № 17/08-03 від 17.08.2023, копія митної декларації країни відправлення № 23TR27010000603488 від 22.08.2023.
Фактурна вартість товару 100 800,00 Євро, що згідно офіційного курсу НБУ на день подання митної декларації складала 3 983 212,80 грн. Під час митного оформлення товару за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5 було нараховано та сплачено митні платежі: мито (код виду платежу 020) за ставкою 5% митної вартості у розмірі 205 450,44 грн. та податок на додану вартість (код виду платежу 028) за ставкою 20% у розмірі 862 891,85 грн. відповідно до графи 47 митної декларації.
З метою недопущення заниження митних платежів та керуючись статтею 334 Митного кодексу України відділом проведення митного аудиту Чернігівської митниці направлено запит до ТОВ «СІВЕРТЕКС» на отримання документів листом від 16.12.2024 №7.11-2/19/13/6021.
Підприємство ТОВ «СІВЕРТЕКС» листом від 26.12.2024 №1/1-738 (вх. митниці №9657/13/14 від 27.12.2024) на запит митниці надали копії документів на підставі яких надавалися послуги з перевезення вантажів транспортно-експедиційними підприємствами та проведення розрахунків за надані послуги.
Перевезення товару за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5 на замовлення ТОВ «СІВЕРТЕКС» згідно договору (заявки) про перевезення вантажу № 17/08-03 від 17.08.2023, здійснював виконавець/експедитор ТОВ «КОЗИРТРАНС» (код ЄДРПОУ 43312329), адреса завантаження «Rad Tekstil Sanaji ve Ticaret A.S.», м. Газіантеп, Туреччина, адреса вивантаження: м. Чернігів, вул. Малиновського,55-А (нова назва вул. Івана Виговського), назва продукції - тканина в рулонах, дата завантаження - 21-23.08.2023, ставка фрахту - 160901,84 грн.
Згідно наданого акта здачі-прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0102 від 30.08.2023 підписаний замовником ТОВ «СІВЕРТЕКС» ОСОБА_2 та виконавцем ТОВ «КОЗИРТРАНС» Козир А.В., вартість послуги «міжнародні транспортно-експедиційні послуги за маршрутом м. Газіантеп, Туреччина - м. Чернігів, Україна, авто № А09992СР / НОМЕР_2 », становить 160 901,84 грн. (сума без ПДВ). Згідно рахунку-фактури № КТ-0102 від 22.08.2023 виписаною ТОВ «КОЗИРТРАНС» вартість послуги за маршрутом м. Газіантеп, Туреччина - м. Чернігів, Україна, авто № А09992СР/ НОМЕР_2 », становить 160 901,84 грн. (сума без ПДВ). Згідно зареєстрованої податкової накладної №19 від 29.08.2023 ТОВ «КОЗИРТРАНС» вартість послуги за маршрутом м. Газіантеп, Туреччина - м. Чернігів, Україна, авто № А09992СР / НОМЕР_2 », становить 160 901,84 грн. (сума без ПДВ). Замовником ТОВ «СІВЕРТЕКС» здійснено перерахування коштів згідно платіжної інструкції кредитового переказу коштів №1173 від 29.08.2023 за транспортно-експедиційні послуги згідно рахунку № КТ - 0102 від 22.08.2023 експедитору ТОВ «КОЗИРТРАНС» в сумі 160 901,84 грн. без ПДВ.
Але, під час митного оформлення підприємством ТОВ «СІВЕРТЕКС» в особі ОСОБА_1 було розраховано митну вартість товару та сплачено митні платежі до бюджету на підставі довідки від 21.08.2023 №92 про транспортні витрати з перевезення вантажу автомобілем, видана ТОВ «КОЗИРТРАНС», в якій зазначено транспортно-експедиційні послуги за маршрутом м. Газіантеп, Туреччина - м. Чернігів, Україна, авто № А09992СР / НОМЕР_2 », становлять 157 244,98 грн. А саме витрати на перевезення за маршрутом м. Газіантеп, Туреччина - кордон України п/п Дякове складають 125 796,00 грн., витрати на перевезення за маршрутом кордон України п/п Дякове - м. Чернігів складають 31 448,98 грн.
У актах виконаних робіт, які підтверджують факт надання/отримання послуги, наданих ТОВ «СІВЕРТЕКС» під час перевірки, вказана загальна вартість на міжнародні транспортно-експедиційні послуги, яка є складовою транспортних витрат, та не розподілена перевізником до та після перетину митного кордону України.
У податкових накладних виписаних постачальником ТОВ «КОЗИРТРАНС» та зареєстрованих в ІЕС «Єдине вікно подання електронної звітності» зазначено: податкова накладна № 19 від 29.08.2023 зазначено опис (номенклатуру) товарів/послуг продавця «міжнародні транспортно-експедиційні послуги за маршрутом м. Газіантеп, Туреччина - м. Чернігів, Україна, авто № НОМЕР_2 / НОМЕР_3 » вартість послуги 160 901,84 грн. (сума без ПДВ).
Отже, в податковій накладній № 19 від 29.08.2023 вказана загальна вартість витрат за міжнародні транспортно-експедиційні послуги також не розподілена перевізником, як до так і після перетину митного кордону України.
Суми витрат на транспортно-експедиційні послуги, що додатково підлягають включенню до складу митної вартості за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5, які визначені за результатами перевірки становлять 35 105,84 грн. та є не розподіленими (додаток 1 до Акту перевірки, який є невід'ємною частиною). Умова виділення витрат на транспортування до митного кордону України з ціни, яка була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, що документально підтверджені та які піддаються обчисленню, не дотримана.
Розрахунок податкових зобов'язань, які виникли внаслідок порушення вимог пункту 5 частини десятої статті 58 Митного Кодексу України за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5 наведений у додатку 2 Акту перевірки, який є невід'ємною частиною.
На дату митного оформлення товарів підприємство ТОВ «СІВЕРТЕКС» володіло повною інформацією щодо фактичних витрат на транспортування імпортованих товарів та понесені підприємством витрати за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5, що складають 160 901,84 грн., тобто до митного оформлення умисно подано недостовірну інформацію.
За результатами перевірки фактичного розміру витрат, понесених ТОВ «СІВЕРТЕКС» при транспортуванні імпортованих товарів, які мають вплив на складові митної вартості товарів, а саме співставленні даних документів митного оформлення товарів, зовнішньоекономічних контрактів з первинними документами, наданими до перевірки підприємством, встановлено порушення повноти декларування ТОВ «СІВЕРТЕКС» складових митної вартості, що призвело до несплати митних платежів на загальну суму 9 127,52 грн., у тому числі мита 1 755,29 грн., податку на додану вартість 7 372,23 грн. за митною декларацією від 29.08.2023 №23U А102020006800U5.
Листом Чернігівської митниці від 30.07.2025 №7.11-3/20-01/10/2910 директора ТОВ «СІВЕРТЕКС» ОСОБА_1 було запрошено для надання пояснення з питань митного оформлення товарів за митною декларацією митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5. Але на день складання протоколу громадянин ОСОБА_3 не скористався своїм правом надати пояснення щодо виявленого факту подання недостовірної інформації про фактичні суми витрат, понесених ТОВ «СІВЕРТЕКС» при транспортуванні імпортованих товарів, які мають вплив на складові митної вартості товарів за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5, які встановлені під час перевірки.
Таким чином, підприємство ТОВ «СІВЕРТЕКС» (код ЄДРПОУ 39076229) в особі його керівника - громадянина України ОСОБА_1 , який в період з 11.05.2023 до 02.10.2024 згідно бази даних з ЄДРПОУ діяв як його директор, з метою неправомірного зменшення розміру митних платежів заявило у митній декларації від 29.08.2023 №23UA102020006800U5 неправдиві відомості, необхідні для визначення митної вартості задекларованих товарів, а саме: подало недостовірну інформацію про фактичні суми витрат, понесені ТОВ «СІВЕРТЕКС» при транспортуванні імпортованих товарів, які є складовою митної вартості і повинні бути додані до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари згідно вимог п. 5 ч. 10 ст. 58 Митного кодексу України. Такі дії призвели до неправомірного зменшення розміру митних платежів на загальну суму 9 127,52 грн., у тому числі мита 1 755,29 грн., податку на додану вартість 7 372,23 грн.
Закриваючи провадження у справі, суд вказав, згідно листа директора ТОВ «КОЗИРТАНС» ОСОБА_4 від 31.08.2023, у довідці про транспортні витрати, наданій до моменту фактичного прибуття вантажу, було зазначено розподіл вартості перевезення на дві частини: 125 796,00 грн. витрати до кордону з Україною та 31 448,98 грн. витрати після перетину кордону. Загальна вартість міжнародного перевезення за довідкою становила 157 244,98 грн. Однак у процесі перевезення вантажу по території України, виникли непередбачувані обставини, що вплинули на час перевезення вантажу та загальну вартість послуг по території України. У зв'язку з цим, вартість перевезення вантажу, зазначена в акті здачі-прийняття робіт відрізняється від суми, вказаної попередньо в довідці про транспортні витрати, та становить 160 901,84 грн. Різниця, що виникла, у розмірі 3 656,86 грн. стосується витрат транспортування по території України.
Відповідно до ч. 11 ст. 58 Митного Кодексу України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, не допускається включення ніяких інших витрат, крім тих, що передбачені у цій статті. До митної вартості не включаються нижчезазначені витрати або кошти за умови виділення їх з ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, що документально підтверджені та які піддаються обчисленню: плата за будівництво, спорудження, складення, технічне обслуговування або технічну допомогу, здійснені після ввезення імпортних товарів, таких як промислова установка, машини або обладнання; витрати на транспортування після ввезення; податки, які справляються в Україні.
Таким чином, відсутній обов'язок включати до митної вартості витрати на транспортні послуги, що понесені по доставці товару по митній території України.
Будь-яких відомостей щодо вчинення ОСОБА_1 незаконних дій, спрямованих на порушення митних правил, судом не встановлено. Митним органом не доведено, що при заповненні митної декларації у ОСОБА_1 був наявний умисел на вчинення дій, спрямованих на неправомірне зменшення розміру митних платежів.
В апеляційній скарзі представник Чернігівської митниці Стрижак А. І. просить постанову місцевого суду скасувати, постановити нову, якою притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного Кодексу України та накласти на нього адміністративне стягнення в межах санкції даної статті.
Мотивує тим, що судом першої інстанції повністю проігноровано та не надано оцінку наступним доказам:
- протоколом про порушення митних правил №0037/UA102000/2025, який визначає місце, час вчинення, вид та характер порушення митних правил;
- Актом від 16.04.2025 №3/25/19/39076229 щодо результатів проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «СІВЕРТЕКС»;
- Актом здачі - прийняття робіт (надання послуг) №ОУ-0102 від 30.08.2023;
- зареєстрованою податковою накладною № 19 від 29.08.2023;
- платіжною інструкцією кредитового переказу коштів №1173 від 29.08.2023 за транспортно - експедиційні послуги;
- витягами з АСМО «Інспектор» та іншими письмовими доказами у їх сукупності.
Зазначає, на його переконання ці докази є належними та допустимими, крім того є ключовими для встановлення у діях ОСОБА_1 складу порушення митних правил, передбачених ст. 485 Митного Кодексу України.
Під час апеляційного розгляду представник Чернігівської митниці підтримав доводи апеляційної скарги, вважав постанову суду незаконною та просив про її скасування, ухвалення нової постанови про накладення стягнення.
Від ОСОБА_1 надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу та про розгляд справи без його участі.
Заслухавши аргументи представника митниці, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга представника митниці задоволенню не підлягає.
Диспозиція статті 485 Митного Кодексу України передбачає адміністративну відповідальність за заявлення в митній декларації з метою неправомірного звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру неправдивих відомостей щодо істотних умов зовнішньоекономічного договору (контракту), ваги (з урахуванням допустимих втрат за належних умов зберігання і транспортування) або кількості, країни походження, відправника та/або одержувача товару, неправдивих відомостей, необхідних для визначення коду товару згідно з УКТ ЗЕД та його митної вартості, та/або надання з цією ж метою митному органу документів, що містять такі відомості, або несплата митних платежів у строк, встановлений законом, або інші протиправні дії, спрямовані на ухилення від сплати митних платежів, а так само використання товарів, стосовно яких надано пільги щодо сплати митних платежів, в інших цілях, ніж ті, у зв'язку з якими було надано такі пільги.
Отже, з об'єктивної сторони склад правопорушення митних правил, передбаченого ст. 485 Митного Кодексу України, характеризується наявністю дій, а з суб'єктивної у формі умислу. Склад адміністративного правопорушення, що визначений ст. 485 Митного Кодексу України передбачає спеціальну протиправну мету дій декларанта щодо заявлення неправдивих відомостей, а саме, неправомірне звільнення від сплати митних платежів чи зменшення їх розміру, і наявність спеціальної протиправної мети в диспозиції вказаної норми свідчить про те, що зазначене правопорушення може бути вчинене з умисною формою вини.
Тобто, для притягнення до відповідальності згідно ст. 485 Митного Кодексу України, необхідно доведення факту заявлення в митній декларації неправдивих відомостей та/або надання документів, що містять неправдиві відомості та наявність прямого умислу.
При цьому, ст. 485 Митного Кодексу України передбачено наявність спеціальної протиправної мети неправомірного звільнення від сплати чи зменшення розміру сплати платежів, що свідчить про те, що це правопорушення може бути вчинено тільки з умисною формою вини, оскільки необережно неможливо заявити неправдиві відомості.
Так, місцевим судом у судовому засіданні вірно встановлено, що митна декларація від 29.08.2023 №23UA102020006800U5 подана до Чернігівської митниці для митного оформлення особою уповноваженою на декларування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) декларантом ТОВ «СІВЕРТЕКС» згідно граф 14, 54 та підписана за допомогою особистого електронного цифрового підпису (ЕЦП), який в період з 11.05.2023 до 02.10.2024 діяв як директор ТОВ «СІВЕРТЕКС». Партія товару поліетиленовий брезент шириною 200см, щільністю 220г/м2 в кількості 60000 м2, 300 рулонів, вагою нетто 13200 кг, виробник «Rad Tekstil Sanaji ve Ticaret A.S.», Туреччина оформлено на підставі поданих документів: пакувальний лист №б/н від 22.08.2023, інвойс № 2023-17 від 18.07.2023, інвойс № IHR2023000000035 від 22.08.2023, CMR № 332890 від 22.08.2023, довідка про транспортні витрати з перевезення ватажу автомобілем № 92 від 21.08.2023, договір про надання транспортних послуг №012/12-1 від 12.12.2022, договір про надання транспортних послуг № 17/08-03 від 17.08.2023, копія митної декларації країни відправлення № 23TR27010000603488 від 22.08.2023.
Під час митного оформлення товару за митною декларацією від 29.08.2023 №23UA102020006800U5 було нараховано та сплачено митні платежі: мито (код виду платежу 020) за ставкою 5% митної вартості у розмірі 205450,44 грн. та податок на додану вартість (код виду платежу 028) за ставкою 20% у розмірі 862 891,85 грн. відповідно до графи 47 митної декларації.
Перевезення товару за митною декларацією від 20.08.2023 № 23UA102020006800U5 на замовлення ТОВ «CIBEPTEKC» згідно договору (заявки) про перевезення вантажу № 17/8-03 від 17.08.2023 здійснювало ТОВ «КОЗИРТРАНС», адреса завантаження «Rad Tekstil San. ve Tic. A.S. 4 O.S.B.», м. Газіантеп, Туреччина, адреса вивантаження: м. Чернігів, вул. Малиновського, 55-а, назва продукції - тканина в рулонах, дата завантаження - 21-23.08.2023, ставка фрахту 4 300 доларів за курсом НБУ, зафіксованому на дату завантаження.
За курсом НБУ, долар США на дату завантаження 21-23.08.2023 становив 36,5686 грн. А отже ставка фрахту за Договором-заявкою у гривнях становила 4300 х 36,5686 = 157 244,98 грн.
Згідно довідки № 92 від 21.08.2023 про транспортні витрати з перевезення вантажу автомобілем, транспортно-експедиційні послуги за маршрутом: Газіантеп, Туреччина - м. Чернігів, Україна становлять 157 244,98 грн., з яких: витрати на перевезення вантажу за маршрутом: Газіантеп, Туреччина - кордон України (Дякове) (тобто до кордону України) складають: 125 796 грн., витрати на перевезення вантажу за маршрутом: кордон України (Дякове) - м. Чернігів (тобто після перетину кордону) становлять 31 448,98 грн.
Згідно акту № ОУ-0102 здачі-прийняття робіт (надання послуг) від 30.08.2023, міжнародні транспортно-експедиційні послуги за маршрутом м. Газіантеп, Туреччина м. Чернігів, Україна становлять 160 901,84 грн.
З листа директора ТОВ «КОЗИРТАНС» ОСОБА_4 від 31.08.2023 вбачається, що у довідці про транспортні витрати, наданій до моменту фактичного прибуття вантажу, було зазначено розподіл вартості перевезення на дві частини: 125 796,00 грн. витрати до кордону з Україною та 31 448,98 грн. витрати після перетину кордону. Загальна вартість міжнародного перевезення за довідкою становила 157 244,98 грн. Однак у процесі перевезення вантажу по території України, виникли непередбачувані обставини, що вплинули на час перевезення вантажу та загальну вартість послуг по території України. У зв'язку з цим, вартість перевезення вантажу, зазначена в акті здачі-прийняття робіт відрізняється від суми, вказаної попередньо в довідці про транспортні витрати, та становить 160 901,84 грн. Різниця, що виникла, у розмірі 3 656,86 грн. стосується витрат транспортування по території України.
Відповідно до ч. 11 ст. 58 Митного Кордону України при визначенні митної вартості до ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті, не допускається включення ніяких інших витрат, крім тих, що передбачені у цій статті. До митної вартості не включаються нижчезазначені витрати або кошти за умови виділення їх з ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за оцінювані товари, що документально підтверджені та які піддаються обчисленню: плата за будівництво, спорудження, складення, технічне обслуговування або технічну допомогу, здійснені після ввезення імпортних товарів, таких як промислова установка, машини або обладнання; витрати на транспортування після ввезення; податки, які справляються в Україні.
Таким чином, відсутній обов'язок включати до митної вартості витрати на транспортні послуги, що понесені по доставці товару по митній території України.
Будь-яких відомостей щодо вчинення ОСОБА_1 незаконних дій, спрямованих на порушення митних правил, судом не встановлено. Митним органом не доведено, що при заповненні митної декларації у ОСОБА_1 був наявний умисел на вчинення дій, спрямованих на неправомірне зменшення розміру митних платежів.
За таких обставин, в діях ОСОБА_1 відсутня як об'єктивна так і суб'єктивна сторона правопорушення, а відтак і склад правопорушення, передбаченого ст. 485 Митного Кодексу України
Керуючись ст. ст. 245, 280, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд -
Апеляційну скаргу представника Чернігівської митниці Стрижака А. І. залишити без задоволення, а постанову Новозаводського районного суду м. Чернігова від 10 жовтня 2025 року про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 485 Митного Кодексу України, без змін.
Постанова є остаточною й касаційному оскарженню не підлягає.
СуддяВ. М. Антипець