адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/
Код ЄДРПОУ 03500004
30.10.2025 Справа № 917/140/25
Господарський суд Полтавської області у складі судді Дмитра Сіроша, за участю секретаря судового засідання Людмили Бойченко, розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом
Акціонерного товариства “Полтаваобленерго», 36022, Полтавська обл., м. Полтава, вул. С. Поділ, 5, ЄДРПОУ 00131819
до Фізичної особи - підприємця Підгорного Дмитра Валентиновича, АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1
про стягнення суми основного боргу.
За участю представників сторін:
від позивача: Сергій Шкурупій та Наталія Фурайда
від відповідача: Андрій Остапенко.
Обставини справи: Акціонерне товариство “Полтаваобленерго» звернулося з позовом до Фізичної особи - підприємця Підгорного Дмитра Валентиновича про стягнення 68 174,52 грн за необліковану електричну енергію згідно з актом про порушення № 00014949 від 10.07.2024.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач не здійснив сплату заборгованості за необліковану електричну енергію, нараховану внаслідок порушення ПРРЕЕ.
Відповідач у відзиві на позов (вх. № 1910 від 12.02.2025) проти позову заперечує. Зазначає, що дійсно є власником (з 2001 року) КТП-261А (комплектна трансформаторна підстанція - КТП), яка розташована за адресою: м. Полтава, вул. Яківчанська, 9. З трьох сторін КТП розташовані двері (двоє дверей з фронтальної сторони та по одній - з бокових сторін), які закривають доступ в окремі частини підстанції, зокрема, до лічильника електроенергії.
Під час чергової перевірки (огляду), що проводилася позивачем 10.07.2024, на дверях КТП-261А дійсно було виявлено відсутність пломби С61889723, яка раніше розміщувалася з лівого боку (на лівій стулці дверей). Ця пломба на момент перевірки (огляду) лежала на землі біля дверей і контролери це бачили. Оскільки відповідач є лише власником КТП-261А та не є єдиним власником всіх нежитлових будівель, які знаходяться за адресою м. Полтава, вул. Яківчанська, 9 (є інший співвласник, а також численні орендарі іншого співвласника та їхні клієнти, які вільно пересуваються достатньо великою територією), йому достовірно не відомо, коли та як саме була зірвана ця пломба. Відповідач припускає, що вона була випадково (не умисно) зірвана людиною, яка кількома днями раніше здійснювала покіс трави, зокрема, навколо силового трансформатора.
Самостійно виявити факт зриву цієї пломби і повідомити про це оператора системи розподілу (позивача) у такий короткий термін (пломба була зірвана у період з дня останньої перевірки 04.06.2024 по 10.07.2024) для відповідача було нереально, оскільки пломба достатньо маленька і погано проглядається на відстані, а уся КТП-261А на той момент була увішана іншими пломбами (всього 28 пломб), на фоні яких відсутність однієї пломби було складно побачити.
Проте, на момент візиту контролерів на тих самих дверцятах були наявні дві інші пломби (С61889725 та С61889724), розміщені на правій стулці дверей та посередині між стулками, які об'єктивно унеможливлювали доступ всередину до ввідних шин, про які йде мова в Акті № 00014949 від 10.07.2024 (Фото № 2 в Додатку № 1).
Водночас, контролери почали висувати претензії до пломби С61889724, яка розміщувалася посередині між стулками. На їхній погляд, вона мала сліди механічного впливу. Натомість на переконання відповідача, таких слідів об'єктивно не було, а претензії були надмірно формалізовані. Якісь окремі подряпини на пломбі, якщо такі й були, могли виникнути в момент її не акуратного встановлення або під дією факторів навколишнього середовища (пломба була встановлена 3,5 року тому), і не обов'язково повинні бути результатом стороннього впливу.
Жодного самовільного підключення або будь-яких ознак його виконання в момент перевірки встановлено не було. Також не було виявлено пошкодження або зриву інших пломб, встановлених, наприклад, на інших дверях, конструктивних елементах, лічильнику електроенергії тощо. Самовільного використання (крадіжки) електроенергії відповідач не вчиняв.
Відповідач наголошує на тому, що вже після складання Акту № 00014949 від 10.07.2024, позивач АТ «Полтаваобленерго» 26.08.2024 самостійно демонтував решту пломб з усіх дверей КТП-261А, що підтверджується «Актом технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000В», складовою частиною якого є «Акт пломбування/розпломбування вузлів обліку електричної енергії». Наразі на КТП встановлено лише 10 пломб, замість 28 станом на червень 2024 року. З 26.08.2024 і до сьогодні доступ до т. зв. ввідних шин, про які йде мова в Акті № 00014949 від 10.07.2024, а також багатьох інших конструктивних елементів трансформатора, як і до 26.02.2021, для відповідача є абсолютно вільним. Отже пломбування дверей комплектної трансформаторної підстанції (КТП-261А) не передбачене як обов'язкове нормативно - правовими актами у сфері електроенергетики.
З огляду на викладене відповідач стверджує наступне:
- всі пломби саме на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) КТП були в наявності та не містили пошкоджень;
- «Двері силового трансформатора» не є складовою частиною вузла обліку електричної енергії; їх пломбування не є обов'язковим та не відповідає законодавству у сфері електроенергетики, що підтверджується, зокрема, але не виключно, тим фактом, що наразі (на день розгляду справи в суді) ці двері не опломбовані оператором системи розподілу (розпломбовані позивачем 26.08.2024);
- пошкодження самих пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, не було;
- в спірному Акті № 00014949 від 10.07.2024 нічого не зазначено про роль ввідних шин у схемі конкретного вузла обліку, а тому немає підстав за замовченням вважати, що вони нібито є «частиною струмоведучих частин вузла обліку» і вільний доступ до них дозволяє безобліково використовувати електроенергію, адже за наявних документів це буде лише припущенням.
21.02.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив (вх. № 2450), в якій вважає доводи викладені ФОП Підгорним Д. В. у відзиві на позовну заяву безпідставними, необґрунтованими та не підтвердженими жодними доказами. Зокрема, зазначає, що ФОП Підгорний Д. В. відповідно до Акта технічної перевірки та Акта про пломбування від 26.02.2021 прийняв на відповідальне збереження від АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» вузол обліку, який розташований в КТП-261А, та всі пломби, якими був опломбований вузол обліку, зокрема й пломби № С61889723, № С61889724, № С61889725, які були встановлені на дверях силового трансформатора, що закривали доступ до відкритих до облікових струмоведучих частин вузла обліку. Як вбачається з Акту про порушення № 00014949 від 10.07.2024 року, під час технічної перевірки на об'єкті споживача ФОП Підгорний Д. В. за адресою вул. Яківчанська, 9, представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» виявлено факт порушення споживачем ПРРЕЕ, яке полягало у відсутності пломби №С61889723 та пошкодження пломби №С61889724, які були встановлені на дверях трансформатора та закривали доступ до ввідних шин. Пломба № С61889724 мала явні сліди пошкодження, а саме на лицьовій стороні пломби пломбувальний дріт був витягнутий з однієї сторони вхідного отвору пломби, що візуально помітно та зафіксовано на фото, яке додано до позовної заяви та міститься в матеріалах справи.
Зазначені фактичні обставини підтверджуються висновком експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР.
Зазначені висновки експертного дослідження підтверджують факт пошкодження пломби, а саме що пломбувальний дріт був відсутній в верхньому вхідному отворі з лицьового боку корпусу пломби (що візуально помітно на фото доданому до позовної заяви та зображеннях 5, 15 ілюстративної таблиці висновку експертного дослідження), не був зафіксований якорем в корпусі пломби та вільно виймався з захисного покриття в верхньому вихідному отворі з титульного боку корпусу пломби.
Отже, спростовується твердження відповідача викладене у відзиві на позовну заяву, що під час технічної перевірки пломба №С61889724 не мала слідів пошкодження, а претензії представників АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» були надмірно формалізовані.
Також факт пошкодження пломби №С61889724 та незабезпечення пломбувальної та запобіжно-охоронної функції підтверджується висновком експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР.
Звертає увагу суду, що КТП-261А перебуває у власності ФОП Підгорного Д. В. та знаходиться на закритій території споживача, тому він мав можливість виявити відсутність та пошкодження пломб, які були встановлені на його об'єкті та передані йому на відповідальне збереження, та своєчасно повідомити про це АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», оскільки у відповідності до вимог пункту 2.3.4, п.п. 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ та пункту 5.5.1 ККОЕЕ саме на споживача покладається обов'язок щодо забезпечення збереження та цілісності установлених на його території та об'єкті пломб, відповідно до акта про пломбування.
Отже цілісність та збереження встановленої пломби не забезпечено саме ФОП Підгорним Д. В., а відсутність пломби є окремим порушенням ПРРЕЕ і перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, є наслідком незабезпечення саме відповідачем цілісності та збереження встановленої пломби.
Крім того, звертає увагу суду, що відсутність або пошкодження встановленої та переданої на збереження енергопостачальною компанією пломби, вже є порушенням зі сторони споживача вимог пункту 2.3.4, п.п. 8 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ та пункту 5.5.1 ККОЕЕ.
08.07.2025 від позивача надійшли додаткові пояснення (вх. № 9055).
22.07.2025 від відповідача надійшло заперечення проти додаткових пояснень позивача (вх. № 9645).
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 30.10.2025 суд залишив без розгляду додаткові пояснення (вх. № 9055 від 30.10.2025).
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20.01.2025 цей позов переданий на розгляд судді Безрук Т. М. за номером справи 917/140/25.
Ухвалою від 23.01.2025 суд відкрив провадження у справі № 917/140/25 та постановив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Відповідач надав відзив на позов від 11.02.2025 (вхід. № 1910 від 12.02.2025), в якому заявив клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін для повного і всебічного дослідження обставин справи.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 12.02.2025 клопотання відповідача про розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін задоволено. Постановлено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи та призначено справу до розгляду в судовому засіданні на 09:40 11.03.2025 з повідомленням сторін.
11.03.2025 в судовому засіданні оголошено перерву до 10:30 03.04.2025.
03.04.2025 в судовому засіданні оголошено перерву до 10:00 07.05.2025.
Розпорядженням керівника апарату суду 12.05.2025 року № 35 на підставі п. 2.3.44 Положення про автоматизовану систему документообігу суду призначено повторний автоматизований розподіл справи № 917/686/25 у зв'язку зі звільненням судді Безрук Т. М.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.05.2025 справу № 917/140/25 розподілено судді Дмитру Сірошу.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 27.05.2025 суддя прийняв справу до свого провадження, призначив підготовче засідання на 10:20 09.07.2025.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.07.2025 у судовому засіданні оголошено перерву до 14:15 22.07.2025.
Судове засідання призначене на 14:15 22.07.2025 не відбулося у зв'язку з оголошенням повітряної тривоги.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 22.07.2025 суд призначив судове засідання у справі на 09:20 06.08.2025.
21.07.2025 від відповідача надійшли заперечення проти додаткових пояснень (вх. № 9646 від 22.07.2025).
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 06.08.2025 суд відклав судове засідання у справі на 10:00 15.10.2025.
У судовому засіданні 15.10.2025, у зв'язку з оголошенням повітряної тривоги, суд оголосив перерву в судовому засіданні до 14:30 30.10.2025
Під час розгляду справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.
У судовому засіданні 21.04.2025 суд проголосив вступну та резолютивну частини рішення, згідно з частиною 6 статті 233 та статті 240 Господарського процесуального кодексу України.
Суд розглянув матеріали справи та встановив.
Акціонерне товариство «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» (далі - АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО») є оператором системи розподілу, що діє на підставі ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії, «виданої постановою НКРЕКП від 16.11.2018 №1442.
ФОП Підгорний Дмитро Валентинович керуючись статтями 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України, Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312, (далі - ПРРЕЕ) приєднався до умов публічного Договору споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії (далі - Договір) за особовим рахунком №22300065 по об'єкту за адресою м. Полтава, вул. Яківчанська, 9, на умовах Договору про постачання електричної енергії № 65 від 25.02.2010.
За умовами Договору Оператор системи взяв на себе обов'язок надавати послуги з розподілу електричної енергії на електроустановки Споживача, параметри якості якої відповідають показникам, визначеним Кодексом системи передачі, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 309, та Кодексом систем розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 310, а Споживач взяв на себе обов'язок оплачувати надані послуги з розподілу електричної енергії та здійснювати інші платежі згідно з умовами цього Договору.
Крім того, з дати набрання чинності Договором споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії оператор системи розподілу (оператор системи передачі) надає послуги комерційного обліку споживачам, точки комерційного обліку яких улаштовані на території його ліцензованої діяльності, відповідно до Кодексу комерційного обліку електричної енергії, затвердженого постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 311 (абз.2 п.5 постанови НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 «Про затвердження Правил роздрібного рику електричної енергії»).
Відносини між сторонами за укладеним Договором регулюються Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії (далі ПРРЕЕ), Кодексом системи розподілу (далі КСР), а також Кодексом комерційного обліку електричної енергії (далі ККОЕЕ).
Відповідно до п.п. 2.3.3 - 2.3.4. ПРРЕЕ електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
Відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Відповідно до п. 5.5.1. ККО, власники (користувачі) електроустановок, об'єктів або окремих елементів об'єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/ магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проєктом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).
Відповідно до Акта технічної перевірки вузлів обліку електричної енергії до 1000 В та акту про пломбування/розпломбування вузлів обліку електричної енергії від 04.06.2024 року ФОП Підгорний Д.В. прийняв на відповідальне збереження від АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» вузол обліку та всі пломби, які встановлені на вузлі обліку споживача та зазначені в акті пломбування.
Підпункт 8 п.5.5.5. ПРРЕЕ передбачає, що споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта пломбування.
10.07.2024 року уповноваженими представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», під час проведення технічної перевірки на об'єкті за адресою м. Полтава, вул. Яківчанська, 9, у присутності ФОП Підгорного Д.В., виявлено факт порушення Споживачем вимог ПРРЕЕ: відсутня пломба оператора системи С61889723, яка встановлена на дверях силового трансформатора, яка закривала доступ до ввідних шин. Пошкоджена пломба оператора системи С61889724, яка встановлена на дверях силового трансформатора та закривала доступ до ввідних шин, а саме пломба має сліди механічного впливу.
Слід зазначити, що КТП-261А, на дверях шафи силового трансформатора якого виявлено відсутність пломби, знаходиться на території ФОП Підгорного Д. В. Територія огороджена та вільного доступу до КТП-261А не існує.
Всі технічні перевірки та контрольні огляди проводилися представниками оператора системи розподілу після попереднього узгодження дати та часу такої перевірки з ФОП Підгорним Д. В. та виключно в його присутності, що підтверджується Актами технічної перевірки, які додані до позовної заяви.
Пункт 8.2.4. ПРРЕЕ містить перелік порушень, у разі виявлення яких розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 ПРРЕЕ, а саме: у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/ або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Відповідно до пункту 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 8 до цих Правил.
10.07.2024 уповноваженими представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» під час виявлення порушення ПРРЕЕ у присутності ФОП Підгорного Д. В. оформлено Акт про порушення №00014949.
Відповідно до вимог пункту 8.2.5. ПРРРЕЕ в Акті про порушення № 00014949 від 10.07.2024 зазначено зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.
Акт про порушення №00014949 від 10.07.2024 складено в двох примірниках.
ФОП Підгорний Д.В. ознайомився з зазначеним актом про порушення та в графі «Зауваження до складеного акта» зазначив: «Не згоден з механічними пошкодженнями другої пломби».
Відповідно до пункту 8.2.6. ПРРЕЕ, Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
В пункті 11 Акту про порушення №00014949 від 10.07.2024 зазначено про місце, дату та час проведення засідання комісії, яке було призначено на 25.07.2024 на 09:00 год. за адресою: м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5.
Отже, ФОП Підгорний Д. В., отримавши другий примірник Акту про порушення був належним чином повідомлений про місце, час і дату засідання комісії.
25.07.2024 під час засідання комісії з розгляду Акта про порушення, на якій був присутній ФОП Підгорний Д. В. прийнято рішення про направлення пломби оператора системи № С61889724 на експертне дослідження, з урахуванням вимог пункту 8.4.4. ПРРЕЕ, відповідно до якого, факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.
24.09.2024 на адресу АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» надійшов висновок експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР , згідно з яким:
1. На момент проведення дослідження на внутрішній та зовнішній поверхнях наданої на дослідження пломби «АТ ПОЕ» з номерним позначенням «С61889724» є пошкодження (тріщини, подряпини вздовж механізму натягу пломбувального елементу, деформація верхньої частини корпусу пломби (вигин корпусу направленого у напрямку назовні), сліди механічної дії стороннього предмета на верхній торцевій частині корпусу пломби та кришці корпусу пломби, залишкова деформація країв вхідних і вихідних отворів пломби у вигляді зминання з зглаженими краями, пошкодження верхнього фіксувального виступу у вигляді залишкової деформації у напрямку до верхньої частини корпусу, залишкова деформація (зминання) матеріалу на поверхні виступів повздовжніх пазів якоря, подряпини на бічній стороні якоря, відсутність фіксування пломбувального елементу якорем в корпусі пломби, розташованого в верхньому вихідному отворі корпусу пломби та пошкодження цілісності захисного покриття пломбувального елементу).
Надана на дослідження пломба «АТ ПОЕ» з номерним позначенням «С61889724» піддавалася втручанню в її конструкцію, порушена цілісність пломбування, шляхом витягування одного з країв пломбувального елемента з верхніх вхідного та вихідного отворів корпусу пломби.
Вирішити питання в частині перепломбування, в т. ч. перевстановлення пломбувального матеріалу та фальсифікації наданої на дослідження пломби не вдається за можливе з причин вказаних у дослідницькій частині.
2. Надана на дослідження пломба «АТ ПОЕ» з номерним позначенням «С61889724», на момент проведення дослідження, не забезпечує свої пломбувальні та запобіжно-охоронні функції.
Відповідно до пункту 8.4.4. ПРРЕЕ Оператор системи має протягом 5 робочих днів від дня отримання висновку експертизи/обстеження, ініційованого оператором системи, надіслати споживачу копію отриманого висновку.
25.09.2024 АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» листом № 04.34/25739 направило на адресу ФОП Підгорного Д. В. висновок експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР та запрошення на комісію.
15.10.2024 проведено засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, за участі ФОП Підгорного Д. В.
На засіданні комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» розглянуто Акт про порушення №00014949 від 10.07.2024, висновок експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР, яким підтверджено факт пошкодження пломби С61889824 та прийнято рішення про визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії згідно з пунктом 8.4.10 ПРРЕЕ, що становить 68 174,52 грн.
Зазначене рішення оформлено Протоколом № 00014949 засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» від 15.10.2024 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ.
Нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії проведено відповідно до пункту 8.4.7., пункту 8.4.10. ПРРЕЕ, та з урахуванням п.п.2 пункту 8.4.2 , п.п.1 пункту 8.4.8 та пункту 8.4.9. ПРРЕЕ, а саме: згідно з п.п.2 пунктом 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень: пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах (вузлах) вимірювальної техніки в місцях, указаних в акті про пломбування, складеному у порядку визначеному Кодексом комерційного обліку, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування і передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії).
Відповідно до пункту 8.4.10. ПРРЕЕ, у разі виявлення у непобутового споживача порушень, зазначених у підпунктах 1 - 5 пункту 8.4.2 цієї глави, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії протягом робочого часу (Wдоб, кВт*год) розраховується за формулою:
Wдоб = Р * t доб * К в,
де Р потужність (кВт), визначена як:
1) сумарна максимальна потужність наявних у споживача на час складення акта про порушення струмоприймачів відповідно до їх паспортних даних (за умови, якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
2) потужність, обчислена виходячи зі струму навантаження електроустановки споживача при підключенні всіх наявних на час складення акта про порушення струмоприймачів на максимальну потужність, визначеного на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології (за умови відсутності паспортних даних усіх струмоприймачів, наявних у споживача на час складення акта про порушення, та якщо визначена таким чином потужність не перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі з оператором системи);
3) дозволена потужність для цієї точки комерційного обліку, зазначена в договорі з оператором системи (за умови, якщо потужність, визначена відповідно до положень підпунктів 1 або 2 цього пункту, перевищує дозволену потужність для цієї точки комерційного обліку, ненадання споживачем інформації щодо паспортних даних струмоприймачів, недопуску представників оператора системи на свою територію для перевірки інформації щодо сумарної максимальної потужності струмоприймачів, відмови споживача від вимірювання струму навантаження електроустановки при підключенні всіх наявних струмоприймачів на повну потужність).
Оскільки, споживачем не надано паспортні дані всіх струмоприймачів та споживач не забезпечив підключення всіх наявних на час складення акта струмоприймачів на максимальну потужність з метою визначення струму навантаження, про що зазначено безпосередньо в пункті 5 Акту про порушення, АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» визначило потужність виходячи з дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі у розмірі 100 кВт.
Кв - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6).
t доб - тривалість роботи обладнання протягом доби, що визначається на підставі договору з оператором системи (год). Тривалість роботи обладнання протягом доби визначена Договором та становить 8 год.
К в - коефіцієнт використання струмоприймачів (приймається рівним 0,6)
P= 100 кВт; tдоб = 8 год; К в = 0,6.
Wдоб.=P*tдоб.*Кв=100*8*0,6= 480 кВт/год.
Деталізований розрахунок міститься в Протоколі №00014949 засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» від 15.10.2024 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ.
Відповідно до пункту 8.4.8. ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Оскільки остання технічна перевірка на об'єкті споживача ФОП Підгорного Д. В. здійснювалася 04.06.2024, нарахування було проведено відповідно до пункту 8.4.8 ПРРЕЕ за період з 05.06.2024 по 09.07.2024 (25 днів).
Отже, обсяг необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ФОП Підгорним Д. В. ПРРЕЕ становить 6944 кВт/год на загальну суму 68 174,52 грн (з ПДВ).
Оскільки споживач відмовився від підписання протоколу засідання комісії та отримання документів, Протокол засідання комісії та рахунок на компенсацію вартості необлікованої електричної енергії направлено на адресу споживача засобами поштового зв'язку, який отримано споживачем 29.10.2024, що підтверджується інформацією про відстеження поштового відправлення на офіційному сайті АТ «Укрпошта».
Відповідно до пункту 5.5.5. ПРРЕЕ споживач електричної енергії зобов'язаний здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов Договору.
Пунктом 8.2.7 ПРРЕЕ визначено, що кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.
Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка (у випадку неотримання споживачем рахунка у поштовому відділенні упродовж 5 робочих днів з дня надходження рахунка до поштового відділення споживача рахунок вважається отриманим споживачем на 5 робочий день).
Станом на момент звернення позивача з цим позовом вартість необлікованої електричної енергії внаслідок порушень Правил роздрібного ринку електричної енергії в розмірі 68174,52 грн Споживачем не сплачена.
Відповідач у відзиві на позов проти позову заперечує, з наступних підстав:
- всі пломби саме на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) КТП були в наявності та не містили пошкоджень;
- «Двері силового трансформатора» не є складовою частиною вузла обліку електричної енергії; їх пломбування не є обов'язковим та не відповідає законодавству у сфері електроенергетики, що підтверджується, зокрема, але не виключно, тим фактом, що наразі (на день розгляду справи в суді) ці двері не опломбовані оператором системи розподілу (розпломбовані позивачем 26.08.2024);
- пошкодження самих пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку, не було;
- в спірному Акті № 00014949 від 10.07.2024 нічого не зазначено про роль ввідних шин у схемі конкретного вузла обліку, а тому немає підстав за замовченням вважати, що вони нібито є «частиною струмоведучих частин вузла обліку» і вільний доступ до них дозволяє безобліково використовувати електроенергію.
При вирішенні спору суд враховує наступне.
Відповідно до приписів статті 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є: договори та інші правочини.
Окремим видом договору енергопостачання є договір споживача про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії.
Взаємовідносини, які виникають під час купівлі-продажу електричної енергії між електропостачальником (електропостачальниками) та споживачем (для власного споживання), а також їх взаємовідносини з іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії регулюються, зокрема Законом України "Про ринок електричної енергії", Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018 №312 (далі - ПРРЕЕ).
Відповідно до статті 4 Закону України "Про ринок електричної енергії" учасники ринку електричної енергії провадять свою діяльність на ринку електричної енергії на договірних засадах. Для забезпечення функціонування ринку електричної енергії укладаються такі види договорів, зокрема, як договір про надання послуг з розподілу.
Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 45 Закону України "Про ринок електричної енергії" розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього Закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії.
Згідно з пунктом 1.1.1 ПРРЕЕ ці Правила є обов'язковими для виконання усіма учасниками роздрібного ринку.
Споживач електричної енергії зобов'язаний, зокрема, користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів); здійснювати оплату рахунків, виставлених на підставі актів про порушення цих Правил та умов договору; дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень; не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача ( пп. 1, 4, 5, 6, 19, 20 пункту 5.5.5 ПРРЕЕ).
За змістом пункту 8.1.1 ПРРЕЕ учасники роздрібного ринку під час здійснення діяльності з розподілу, передачі, постачання (продажу) електричної енергії споживачу, надання послуг комерційного обліку мають дотримуватись вимог чинного законодавства та укладених договорів.
Статтею 77 Закону України "Про ринок електричної енергії" передбачено, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема недотримання вимог нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несанкціоноване втручання в роботу об'єктів електроенергетики тощо.
Як вбачається з матеріалів справи, між АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» та ФОП Підгорним Д. В. діє договір споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії по об'єкту «Майстерні» за адресою: м. Полтава, вул. Яківчанська, 9.
Відповідно до п.п. 2.3.3 ПРРЕЕ електроустановки споживачів мають бути забезпечені необхідними розрахунковими засобами вимірювальної техніки для розрахунків за спожиту електричну енергію, технічними засобами контролю і управління споживанням електричної енергії та величини потужності, а також (за бажанням споживача) суміщеними з лічильником електричної енергії або окремими засобами вимірювальної техніки для контролю якості електричної енергії.
Порядок улаштування засобів обліку та інших засобів комерційного обліку електричної енергії визначений Розділом V ККОЕЕ, зокрема відповідно до пунктів 5.2.21 - 5.2.25, 5.2.28:
Введений в експлуатацію вузол обліку має бути опломбованим та прийнятим до розрахунків за електричну енергію (введеним в облік).
Вузол обліку вважається введеним в облік з дати підписання сторонами акта пломбування.
Введення в облік вузла обліку здійснюється у присутності замовника, оператора системи та ППКО (за рішенням замовника), що надавав послуги з улаштування вузла обліку відповідно до договору, протягом семи робочих днів з дня оплати замовником вартості цієї послуги.
Послуга з введення в облік вузла обліку передбачає проведення технічної перевірки ЗВТ та інших складових вузла обліку, схеми їх підключення, а також пломбування ЗВТ, пристроїв та місць, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин кіл комерційного обліку.
Уповноважені представники оператора системи та ППКО здійснюють технічну перевірку вузла обліку, а також перевірку технічної документації та, у разі відсутності обґрунтованих зауважень, проводять опломбування ЗВТ, пристроїв та місць вузла обліку, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин кіл (схеми) комерційного обліку, а також у разі потреби установлюють індикатори зовнішнього впливу.
Порядок пломбування (розпломбування) вузлів обліку визначений розділом 5.16 ККОЕЕ.
Відповідно до пункту 5.16.1. ККОЕЕ з метою запобігання несанкціонованому втручанню та доступу до елементів або функції настроювання ЗВТ у складі вузла обліку за результатами технічної перевірки такі ЗВТ та вузол обліку пломбують.
Пунктом 5.16.3. ККОЕЕ визначено, що пломби з тавром оператора системи мають бути встановлені, також (за можливості) на кришках, боксах та інших пристроях вузла обліку та дооблікових колах, які закривають:
1) первинні та вторинні (після вимірювальних трансформаторів) дооблікові кола живлення ЗВТ;
2) кришки важелів та кнопок управління комутаційних апаратів і захисних
автоматичних вимикачів, встановлених у колах вимірювальних трансформаторів;
3) двері комірок вимірювальних трансформаторів напруги;
4) клемні кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках,
апаратних інтерфейсах зв'язку ЗВТ;
5) клемні кришки, встановлені у дооблікових силових колах комутаційних
апаратів та захисних автоматичних вимикачів;
6) відкриті дооблікові силові кола живлення;
7) усі інші місця доступу до сигнальних і відкритих дооблікових струмоведучих частин.
Пункт 5.16.5. ККОЕЕ передбачає, що пломбування ЗВТ та інших пристроїв вузла обліку здійснюється із забезпеченням можливості (за наявності опломбованих захисних конструкцій, які закривають доступ до сигнальних та дооблікових силових струмоведучих частин) виконання заходів щодо експлуатації та технічного
обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та
порушення цілісності встановлених пломб.
Відповідно до пункту 5.2.28. ККОЕЕ, факт установлення оператором мережі, ППКО та заінтересованими сторонами пломб, а також індикаторів та їх стан мають бути зафіксовані в акті пломбування, що складається відповідно до вимог цього Кодексу в необхідній кількості примірників представниками оператора мережі у присутності замовника та власника електроустановки, об'єкта або окремого елемента об'єкта, території, приміщення, де встановлюється вузол обліку, або уповноважених ними осіб та підписується ними. По одному примірнику акта пломбування передається замовнику та власнику об'єкта, де встановлений вузол обліку.
Підпунктом 14 пункту 1.2.1 ККОЕЕ визначено, що вузол обліку електричної енергії (вузол обліку) - сукупність обладнання та засобів вимірювальної техніки, змонтованих та з'єднаних між собою за встановленою схемою для забезпечення вимірювання та обліку електричної енергії в заданій точці вимірювання. До складу вузла обліку можуть входити лічильники електричної енергії, трансформатори струму, трансформатори напруги, устаткування автоматичного відключення чи обмеження потужності, засоби захисту (автоматичні вимикачі або запобіжники), вторинні кола струму і напруги та інші допоміжні засоби (тестові блоки, перетворювачі імпульсів, блоки живлення, обладнання дистанційної передачі даних тощо). Характеристики
складових вузла обліку мають бути достатніми для вимірювання електричної енергії із заданою періодичністю та похибкою.
Як вбачається з матеріалів справи, та не заперечується відповідачем, на об'єкті споживача ФОП Підгорного Д. В. вузол обліку електричної енергії облаштовано в КТП-261А.
Відповідно до пункту 3.1 ДСТУ3399-96 Комплектна трансформаторна підстанція (КТП) - електротехнічний пристрій для приймання, перетворювання і розподілу електроенергії трифазного змінного струму, що складається із пристрою з боку вищої напруги (ВН), силового трансформатора, розподільного пристрою з боку нижчої напруги (НН) і шинопроводів між ними, які поставляються у зібраному або підготовленому для складання вигляді.
Окремі елементи вузла обліку, зокрема засіб вимірювальної техніки, знаходилися в РУ-0,4 кВ за фронтальними дверима КТП-261А, та у відповідності до вимог пункту 5.16.5 ККОЕЕ фронтальні двері РУ-0,4 кВ не опломбовувалися з метою забезпечення доступу для виконання заходів щодо експлуатації та технічного
обслуговування електроустановок, доступу до пристроїв регулювання напруги, важелів (приводів) і кнопок управління комутаційних апаратів та захисних автоматичних вимикачів, візуального контролю всіх установлених пломб, а також зчитування показів лічильників без застосування спеціальних інструментів та порушення цілісності встановлених пломб.
Силовий трансформатор, ввідні шини та інші струмоведучі частини дооблікових кіл вузла обліку, знаходилися в середині КТП-261А - між силовим трансформатором та РУ-0,4 кВ, та зачинялися боковими дверима КТП-261А.
Пломбування вузла обліку на об'єкті ФОП Підгорного Д. В. та унеможливлення доступу до дооблікових струмоведучих частин, зокрема ввідних шин, здійснювалося у відповідності до вимог пункту 5.16.3 ККОЕЕ, шляхом встановлення пломб №С61889723, №С61889724, №С61889725 на дверях силового трансформатора, які закривали доступ до струмоведучих частин дооблікових кіл схеми вузла обліку, що підтверджується Актом про пломбування від 26.02.2021, який підписаний ФОП Підгорним Д. В. без жодних зауважень.
Отже, ФОП Підгорний Д. В. відповідно до Акта технічної перевірки та Акта про пломбування від 26.02.2021 прийняв на відповідальне збереження від АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» вузол обліку, який розташований в КТП-261А, та всі пломби, якими був опломбований вузол обліку, зокрема й пломби № С61889723, № С61889724, № С61889725, які були встановлені на дверях силового трансформатора, що закривали доступ до відкритих дооблікових струмоведучих частин вузла обліку.
10.07.2024 уповноваженими представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», під час проведення технічної перевірки на об'єкті за адресою: м. Полтава, вул. Яківчанська, 9, у присутності ФОП Підгорного Д.В., виявлено факт порушення Споживачем вимог ПРРЕЕ: відсутня пломба оператора системи С61889723, яка встановлена на дверях силового трансформатора, яка закривала доступ до ввідних шин. Пошкоджена пломба оператора системи С61889724, яка встановлена на дверях силового трансформатора та закривала доступ до ввідних шин, а саме пломба має сліди механічного впливу.
Ввідні шини, до яких був наявний доступ внаслідок відсутності пломби № С61889723 та пошкодження пломби № С61889724, є струмоведучими частинами вузла обліку, що з'єднували між собою шпильки силового
трансформатора та ввідний комутаційний апарат та є частиною дооблікових кіл в схемі вузла обліку та знаходилися за боковими дверима КТП-261А.
Відповідно до пункту 2.3.4. ПРРЕЕ відповідальність за збереження і цілісність засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені. Відповідальним за експлуатацію та технічний стан засобів (вузлів) вимірювальної техніки є їх власник.
Відповідно до пункту 5.5.1. ККО, власники (користувачі) електроустановок, об'єктів або окремих елементів об'єкта, території (приміщення), де встановлені ЗКО, пломби та індикатори впливу (зокрема електричного/магнітного поля) на ЗКО, а також інше обладнання вузлів обліку, відповідають за їх збереження і цілісність (зокрема дотримання обумовлених проєктом параметрів зовнішнього середовища, захист від пошкоджень та зовнішнього втручання) відповідно до акта пломбування (документа, що підтверджує факт пломбування і передачу на збереження ЗКО, установлених пломб та індикаторів).
Підпункт 8 пункту5.5.5. ПРРЕЕ передбачає, що споживач електричної енергії зобов'язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об'єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта пломбування.
Відповідно до пункту 8.2.5. ПРРЕЕ у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, на місці виявлення порушення у присутності споживача (представника споживача) або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об'єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи), оформлюється акт про порушення згідно з формою, наведеною в додатку 9 до цих Правил.
10.07.2024 уповноваженими представниками АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» під час виявлення порушення ПРРЕЕ у присутності ФОП Підгорного Д. В., було оформлено Акт про порушення №00014949.
Відповідно до вимог пункту 8.2.5 ПРРРЕЕ в Акті про порушення № 00014949 від 10.07.2024 зазначено зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення.
Акт про порушення №00014949 від 10.07.2024 складено в двох примірниках. ФОП Підгорний Д. В. ознайомився з зазначеним актом про порушення та в графі «Зауваження до складеного акта» зазначив: - «Не згоден з механічними пошкодженнями другої пломби».
У зв'язку з незгодою споживача з фактом пошкодження пломби С61889724, зазначена пломба у присутності ФОП Підгорного Д.В. була запакована у захисний сейф-пакет №0372404 з пломбувальною функцією та індикацією несанкціонованого доступу, про що оформлено Акт про пломбування речового доказу, який підписаний споживачем без жодних зауважень.
Відповідно до пункту 8.2.6. ПРРЕЕ, Акт про порушення розглядається комісією з розгляду актів про порушення, що створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників оператора системи.
Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.
Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.
В пункті 11 Акту про порушення № 00014949 від 10.07.2024 зазначено про місце, дату та час проведення засідання комісії, яке було призначено на 25.07.2024 на 09:00 год за адресою: м. Полтава, вул. Старий Поділ, 5.
Отже, ФОП Підгорний Д. В., отримавши другий примірник Акту про порушення був належним чином повідомлений про місце, час і дату засідання комісії.
25.07.2024, під час засідання комісії з розгляду Акта про порушення, на якій був присутній ФОП Підгорний Д. В., прийнято рішення про направлення пломби оператора системи № С61889724 на експертне дослідження, з урахуванням вимог пункту 8.4.4. ПРРЕЕ, відповідно до якого, факт пошкодження пломб та/або індикаторів, та/або засобів вимірювальної техніки, факт втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки, крім випадків спрацювання індикаторів (фіксації індикаторами впливу фізичних полів), має бути підтверджений експертизою, проведеною спеціалізованою організацією (підприємством), яка має право на її проведення відповідно до законодавства (далі - експертиза). До отримання оператором системи результатів експертизи положення цієї глави не застосовуються для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, за винятком випадків, передбачених цим пунктом.
Факт пошкодження пломби № С61889724 підтверджено висновком експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР.
Відповідно до висновку експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР, на момент проведення дослідження на внутрішній та зовнішній поверхнях наданої на дослідження пломби «АТ ПОЕ» з номерним позначенням «С61889724» є пошкодження (тріщини, подряпини вздовж механізму натягу пломбувального елементу, деформація верхньої частини корпусу пломби (вигин корпусу направленого у напрямку назовні), сліди механічної дії стороннього предмета на верхній торцевій частині корпусу пломби та кришці корпусу пломби, залишкова деформація країв вхідних і вихідних отворів пломби у вигляді зминання з зглаженими краями, пошкодження верхнього фіксувального виступу у вигляді залишкової деформації у напрямку до верхньої частини корпусу, залишкова деформація (зминання) матеріалу на поверхні виступів повздовжніх пазів якоря, подряпини на бічній стороні якоря, відсутність фіксування пломбувального елементу якорем в корпусі пломби, розташованого в верхньому вихідному отворі корпусу пломби та пошкодження цілісності захисного покриття пломбувального елементу).
Надана на дослідження пломба «АТ ПОЕ» з номерним позначенням «С61889724» піддавалася втручанню в її конструкцію, порушена цілісність пломбування, шляхом витягування одного з країв пломбувального елемента з верхніх вхідного та вихідного отворів корпусу пломби.
Вирішити питання в частині перепломбування, в т. ч. перевстановлення пломбувального матеріалу та фальсифікації наданої на дослідження пломби не вдається за можливе з причин вказаних у дослідницькій частині.
Надана на дослідження пломба «АТ ПОЕ» з номерним позначенням «С61889724», на момент проведення дослідження, не забезпечує свої пломбувальні та запобіжно-охоронні функції.
Пункт 8.2.4. ПРРЕЕ містить перелік порушень, у разі виявлення яких розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 ПРРЕЕ, а саме:
у разі виявлення представниками оператора системи пошкоджень чи зриву пломб та/ або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів вимірювальної техніки, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів вимірювальної техніки з метою зміни їх показів, самовільних підключень до електричних мереж розрахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до порядку, визначеного главою 8.4 цього розділу.
Згідно з п.п.2 пункту 8.4.2. ПРРЕЕ визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії здійснюється оператором системи на підставі акта про порушення, складеного у порядку, визначеному цими Правилами, у разі виявлення таких порушень:
- пошкодження або відсутність пломб з відбитками тавр оператора системи чи інших заінтересованих сторін, установлених на засобах вимірювальної техніки (вузлах обліку) (крім пломб, установлених на кріпленнях кожуха лічильника електричної енергії), та/або пристроїв (шафи обліку, захисної панелі тощо), на яких встановлені такі пломби та які закривають доступ до струмоведучих частин схеми (вузла) обліку (за умови наявності акта про пломбування, складеного в порядку, встановленому Кодексом комерційного обліку, або іншого документа, який підтверджує передачу на збереження засобів вимірювальної техніки та установлених пломб).
15.10.2024 проведено засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» з розгляду Актів про порушення Правил роздрібного ринку електричної енергії, за участі ФОП Підгорного Д. В.
На засіданні комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» розглянуто Акт про порушення № 00014949 від 10.07.2024, висновок експертного дослідження від 11.09.2024 №ЕД-19/117-24/14446-ТР, яким підтверджено факт пошкодження пломби С61889824, та прийнято рішення про визначення обсягу та вартості не облікованої електричної енергії згідно п. 8.4.10 ПРРЕЕ, що становить 68 174,52 грн.
Зазначене рішення оформлено Протоколом №00014949 засідання комісії АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» від 15.10.2024 по розгляду Акта про порушення споживачем ПРРЕЕ.
Нарахування обсягу та вартості не облікованої електричної енергії проведено відповідно до пункту 8.4.7, пункту 8.4.10. ПРРЕЕ, та з урахуванням п.п.2 пункту 8.4.2, п.п.1 пункту 8.4.8 та пункту 8.4.9. ПРРЕЕ.
Оскільки споживачем не надано паспортні дані всіх струмоприймачів та споживач не забезпечив підключення всіх наявних на час складення акта струмоприймачів на максимальну потужність з метою визначення струму навантаження, про що зазначено безпосередньо в пункту 5 Акту про порушення, АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО» визначило потужність виходячи з дозволеної потужності для цієї точки комерційного обліку, зазначену в договорі у розмірі 100 кВт.
Відповідно до пункту 8.4.8. ПРРЕЕ, кількість днів, протягом яких споживання електричної енергії здійснювалося з порушенням вимог цих Правил, визначається виходячи з дня останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку або технічної перевірки (якщо технічну перевірку було проведено після останнього контрольного огляду засобу комерційного обліку) до дня виявлення порушення, але не більше загальної кількості робочих днів у шести календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення.
Оскільки остання технічна перевірка на об'єкті споживача ФОП Підгорного Д. В. здійснювалася 04.06.2024, нарахування було проведено у відповідності до пункту 8.4.8 ПРРЕЕ за період з 05.06.2024 по 09.07.2024 (25 днів).
Отже обсяг необлікованої електричної енергії внаслідок порушення ФОП Підгорним Д. В. ПРРЕЕ становить 6944 кВт/год на загальну суму 68 174,52 грн (з ПДВ).
Вимогами пункту 8.4.1 ПРРЕЕ передбачено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) положення цієї глави не застосовуються.
Як установив суд КТП-261А перебуває у власності ФОП Підгорного Д.В. та знаходиться на закритій території споживача, тому він мав можливість виявити відсутність та пошкодження пломб, які були встановлені на його об'єкті та передані йому на відповідальне збереження, та своєчасно повідомити про це АТ «ПОЛТАВАОБЛЕНЕРГО», оскільки у відповідності до вимог пункту 2.3.4, п.п. 8 п. 5.5.5 ПРРЕЕ та п. 5.5.1 ККОЕЕ саме на споживача покладається обов'язок щодо забезпечення збереження та цілісності установлених на його території та об'єкті пломб, відповідно до акта про пломбування.
Отже, цілісність та збереження встановленої пломби не забезпечено саме ФОП Підгорним Д. В., а відсутність пломби є окремим порушенням ПРРЕЕ і перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, є наслідком незабезпечення саме відповідачем цілісності та збереження встановленої пломби.
Верховний суд у пункті 42 постанови від 19.09.2023 у справі № 17-14-01/1494 (925/1157/21) зазначив, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представниками оператора системи) письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження засобів вимірювальної техніки, пошкодження або зрив пломб (за умови відсутності явних ознак втручання в роботу засобів вимірювальної техніки) чи пошкодження індикатора (за умови наявності активного елемента індикатора) або спрацювання індикатора (за умови відсутності підтвердження заводом виробником індикатора факту його спрацювання внаслідок дії магнітного поля) положення глави 8.4. ПРРЕЕ не застосовуються.
Отже за приписами пункту 8.4.1 ПРРЕЕ споживач звільняється від відповідальності лише у разі завчасного письмового повідомлення споживачем оператора системи про виявлені ним пошкодження чи відсутність пломб.
Крім того, слід зазначити, що законодавцем у частині 2 ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» розмежовано окремі види правопорушень на ринку електричної енергії, зокрема підпунктом 4 цієї статті визначено, що правопорушенням є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об'єктів електроенергетики, та споживання електричної енергії без приладів обліку (тобто безоблікове споживання), в той час як підпунктом 14 цієї статті законодавець окремо визначив такий вид порушення, як пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра тощо.
З аналізу вищезазначених правових норм вбачається, що пошкодження чи відсутність встановленої енергопостачальною компанією пломби є окремим видом порушення, яке визначене п.п. 2 п. 8.4.2 ПРРЕЕ та п.п. 14 частини 2 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», та є підставою для визначення обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті відповідно до порядку, визначеного розділом 8.4 ПРРЕЕ.
Водночас пунктом 8.2.4, п.п. 2 пункту 8.4.2 ПРРЕЕ та п.п. 14 частини 2 статті 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» не зобов'язує оператора системи розподілу у випадку виявлення порушення, яке полягає у відсутності пломби в місці встановлення чи пошкодженні встановленої енергопостачальною організацією пломби на вузлі обліку, встановлювати та доводити факт безоблікового споживання електричної енергії.
Аналогічна правова позиція стосовно того, що відсутність встановленої пломби є окремим видом порушення ПРРЕЕ і перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, є наслідком незабезпечення споживачем цілісності та збереження встановленої пломби, неодноразово викладалася в постановах Верховного Суду у подібних справах: №908/1618/21 від 26.05.2022, №925/1157/21 від 19.09.2023, № 923/896/19 від 19.08.2020, № 925/1479/20 від 18.01.2022, № 908/2797/21 від 02.11.2022, № 906/462/22 від 17.01.2024, № 926/4113/21 від 03.08.2022.
Так, у постанові від 19.09.2023 у справі №17-14-01/1494 (925/1157/21) Верховний Суд зазначив насупне.
З огляду на встановлені судами попередніх інстанцій обставини Верховний Суд вважає правильним висновок судів попередніх інстанцій про те, що порушення, передбачене пп. 2 пункту 8.4.2 глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, є окремим порушенням, яке полягає у невиконанні споживачами передбаченого пунктом 5.5.1 глави 5.5 розділу V Кодексу комерційного обліку електричної енергії і пунктом 2.3.4 глави 2.3 розділу ІІ ПРРЕЕ обов'язку зі збереження пломб (пломбувального матеріалу, на яких кріпляться пломби), та є достатньою підставою для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, відповідно до глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ ( пункт 43).
Водночас, застосування для розрахунку обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті споживачем, глави 8.4 розділу VIII ПРРЕЕ, не потребує встановлення фактів втручання споживача в роботу засобів вимірювальної техніки або викрадення ним електричної енергії (безоблікового споживання електричної енергії)". Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 05.10.2022 у справі № 906/513/18.
В порушення вказаних норм відповідач оплату вартості необлікованої електричної енергії у розмірі 68 174,52 грн не оплатив.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю та стягнення з відповідача 68 174,52 грн заборгованості за необліковану електричну енергію.
Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 129 Господарського процесуального кодексу України, враховуючи задоволення позовних вимог повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.
Керуючись статтями 232, 233, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Стягнути з Фізичної особи - підприємця Підгорного Дмитра Валентиновича ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) на користь Акціонерного товариства “Полтаваобленерго» (36022, Полтавська обл., м. Полтава, вул. С. Поділ, 5, ЄДРПОУ 00131819) 68 174,52 грн вартості необлікованої електричної енергії та 2 422,00 грн судового збору.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Східного апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 10.11.2025.
Суддя Д. М. Сірош