Справа № 128/4534/25
10.11.2025 м. Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Бондаренко О.І., отримавши адміністративний матеріал, що надійшов з Відділу адміністративної практики УПП у Вінницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , інших даних суду невідомо,
за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 173 КУпАП,
До Вінницького районного суду Вінницької області надійшли вищевказані адміністративні матеріали про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ст. 173 КУпАП.
Згідно ст. 256 КУпАП, у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, прізвище викривача (за його письмовою згодою), якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Відповідно до ст. 278 КУпАП, під час підготовки до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя повинен, крім іншого, перевірити, чи належить до його компетенції розгляд даної справи.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 276 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення.
З протоколу серії ВАД № 324069 від 06.11.2025 лише зазначено наступне «06.11.2025 о 03 год 56 хв у громадському місці, а саме: на зупинці громадського транспорту у с. Писарівка, виражався нецензурною лайкою у бік працівників поліції та погрожував фізичною розправою, внаслідок чого порушив громадський порядок та спокій громадян».
Відтак, працівником поліції при складані протоколу не зазначено відомості про особу, яка притягається до відповідальності, не зазначено хто саме висловлювався.
Разом з тим, в протоколі серії ВАД № 324069 від 06.11.2025 зазначено про розгляд даної справи, а саме: 14.11.2025 о 09 год 30 хв у Вінницькому районному суді.
Відповідно до вимог ч. 2 ст.277 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, передбачені ст. 173 КУпАП розглядаються протягом доби.
Матеріали справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 надійшли на адресу суду 10.11.2025 поштовим зв'язком, в судове засідання правопорушник доставлений не був, що унеможливлює розгляд справи в строки, передбачені КУпАП.
Одночасно в протоколі зазначено, що до протоколу додається рапорт та диск з відео, однак в матеріалах справи диск відсутній.
У випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов'язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів, у тому числі посвідчення водія, тимчасове затримання транспортного засобу, відсторонення осіб від керування транспортними засобами, морськими, річковими, малими, спортивними суднами або водними мотоциклами та огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння, а також щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції - ч. 1 ст. 260 КУпАП.
Суд звертає увагу, що у відповідності до ч. 1 ст. 261 КУпАП про адміністративне затримання складається протокол, в якому зазначаються: дата і місце його складення; посада, прізвище, ім'я та по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу затриманого; час і мотиви затримання. Протокол підписується посадовою особою, яка його склала, і затриманим. У разі відмовлення затриманого від підписання протоколу в ньому робиться запис про це.
Строки адміністративного затримання визначені ст. 263 КУпАП.
В рапорті від 06.11.2025 абзаці четвертому працівником поліції лейтенантом поліції Кременюком Є. вказано «В подальшому для припинення правопорушення та для встановлення особи до громадянина було застосовано фізичний вплив та затримано» та в абзаці восьмому вказано «Після складання відповідних матеріалів громадянин ОСОБА_1 покинув місце події у невідомому напрямку».
З урахуванням викладеного, до матеріалів справи про адміністративне правопорушення надано протокол затримання АЗ №108159 від 06.11.2025, але в ньому відсутні будь-які відомості про час звільнення такої особи, період такого затримання.
Складання протоколу - це процесуальні дії суб'єкта владних повноважень, які спрямовані на фіксацію адміністративного правопорушення та, у силу положень статті 251 КУпАП, є предметом оцінки суду у якості доказу вчинення такого правопорушення при розгляді справи про притягнення особи до адміністративної відповідальності.
Протоколи про адміністративне правопорушення, які складені з виконанням процесуальних вимог уповноваженою особою, є документом, який офіційно засвідчує факт вчинення неправомірних дій і є одним з основних джерел доказів.
Дані недоліки перешкоджають суду розглянути матеріали адміністративної справи у відповідності до вимог КУпАП.
З огляду на викладене, дослідивши матеріали справи, вважаю за необхідне повернути адміністративний матеріал про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 до Відділу адміністративної практики УПП у Вінницькій області - для належного доопрацювання.
Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 11 від 17.10.2014 «Про деякі питання дотримання розумних строків розгляду судами цивільних, кримінальних справ і справ про адміністративні правопорушення» звернута увага на те, що норми не забороняють повернення протоколу про адміністративне правопорушення, складеного не уповноваженою на те особою або без додержання вимог ст. 256 КУпАП вмотивованою постановою суду для належного оформлення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 276, 283-285 КУпАП, -
Адміністративний матеріал №128/4534/25 відносно ОСОБА_1 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 173 КУпАП повернути до Відділу адміністративної практики УПП у Вінницькій області - для доопрацювання.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Оксана БОНДАРЕНКО