ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
28.10.2025Справа № 910/1440/25
За позовом Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"
до 1. Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго";
2. Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі"
про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії, та припинення дій, що порушують право
Суддя Котков О.В.
Секретар судового засідання Шевчук М.Д.
представники учасників справи:
від позивача: Рудюк Ю.А.
від відповідача-1: Мартьянова Л.В.
від відповідача-2: Дзиговська С.М.
В судовому засіданні 28.10.2025 року, відповідно до положень ст. 233, 240 Господарського процесуального кодексу України, було ухвалено вступну та резолютивну частину рішення.
До Господарського суду міста Києва від Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (далі - ДПЗД "Укрінтеренерго", позивач) надійшла позовна заява до Приватного акціонерного товариства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (далі - ПрАТ "НЕК "Укренерго", відповідач-1) та Акціонерного товариства "ДТЕК Одеські електромережі" (далі - АТ "ДТЕК Одеські електромережі", відповідача-2), в якій позивач просить суд:
1) визнати неправомірними та незаконними дії АТ "ДТЕК Одеські електромережі", як адміністратора комерційного обліку та постачальника послуг комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, щодо покладання обсягів спожитої електричної енергії споживачем АТ "Одеський припортовий завод" з 08.02.2024 по 30.05.2024 на ДПЗД "Укрінтеренерго", як сторону відповідальну за баланс;
2) визнати неправомірними та незаконними дії ПрАТ "НЕК "Укренерго", як адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків, щодо покладання обсягів спожитої електричної енергії споживачем АТ "Одеський припортовий завод" з 08.02.2024 по 30.05.2024 на ДПЗД "Укрінтеренерго", як сторону відповідальну за баланс;
3) зобов'язати АТ "ДТЕК Одеські електромережі", як оператора системи та адміністратора комерційного обліку та ПрАТ "НЕК "Укренерго", як оператора системи передачі та адміністратора комерційного обліку, вчинити дії, шляхом зміни сертифікованих даних комерційного обліку в системі управління ринком (платформа ММS), скасувати сертифіковані дані комерційного обліку щодо обсягів електричної енергії покладених на балансуючу групу електропостачальника ДПЗД "Укрінтеренерго", як постачальника "останньої надії", що спожиті за точками комерційного обліку /площадками вимірювання (ЕІС-кодами) АТ "Одеський припортовий завод", провести нове формування сертифікованих даних та покласти обсяги електричної енергії, що використані даним споживачем з 08.02.2024 по 30.05.2024 на втрати оператора системи - АТ "ДТЕК Одеські електромережі", передати зазначені нові сертифіковані дані комерційного обліку Адміністратору розрахунків та учасникам ринку для здійснення перерахунку платежів;
4) відновити становище, яке існувало до порушення прав та законних інтересів ДПЗД "Укрінтеренерго" - заборонити ПрАТ "НЕК "Укренерго" використовувати при здійснені будь-яких розрахунків з ДПЗД "Укрінтеренерго" дані комерційного обліку що спожиті за точками комерційного обліку /площадками вимірювання (ЕІС-кодами) споживачем АТ "Одеський припортовий завод" з 08.02.2024 по 30.05.2024, та зобов'язати ПрАТ "НЕК "Укренерго" вчинити дії, шляхом формування та надання нових актів-корегування (врегулювання) до актів купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів та сплати інших платежів, та акти коригування до актів приймання-передачі послуги (послуг з передачі електричної енергії) із зазначенням скасованих сертифікованих даних комерційного обліку щодо обсягів електричної енергії, що спожиті за точками комерційного обліку /площадками вимірювання (ЕІС-кодами) АТ "Одеський припортовий завод" з 08.02.2024 по 30.05.2024 на ДПЗД "Укрінтеренерго", як сторону відповідальну за баланс.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що діями ПрАТ "НЕК "Укренерго" та АТ "ДТЕК Одеські електромережі" порушується право позивача на достовірні дані про куплену електричну енергію для врегулювання небалансів в системі управління ринком, оскільки спожиті обсяги електричної енергії АТ "Одеський припортовий завод" мають бути покладені на втрати АТ "ДТЕК Одеські електромережі", а не на позивача.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 10.02.2025 вказаний позов був прийнятий до розгляду, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання, сторонам надана можливість реалізувати свої процесуальні права та обов'язки.
25.02.2025 від ПрАТ "НЕК "Укренерго" надійшов відзив на позов, у якому відповідач-1 проти позову заперечив, зазначив, що зазначені позивачем у позові доводи, є безпідставними, оскільки фактичного відключення АТ "Одеський припортовий завод" від електропостачання не відбулось, а тому було правомірно покладено обсяги спожитої вказаним споживачем електричної енергії на позивача.
11.03.2025 від АТ "ДТЕК Одеські електромережі" надійшов відзив на позов, у якому відповідач-2 проти позову заперечив, зазначив, що ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.12.2023 у справі № 916/5591/23 було вжито заходи забезпечення позову, заборонено ДПЗД "Укрінтеренерго", АТ "ДТЕК Одеські електромережі" вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії постачальником останньої надії № 9/23 від 03.09.2023, та договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 1 від 27.11.2018.
Також рішенням Господарського суду Одеської області від 21.03.2024 у справі № 916/8/24, залишеним без змін постановою Південно-Західного апеляційного господарського суду від 13.06.2024, зокрема, було скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 22.12.2023 у справі № 916/5591/23. Тобто, як зазначає відповідача-2, у період з 08.02.2024 по 30.05.2024 діяла судова заборона на відключення електричної енергії АТ «Одеський припортовий завод», у зв'язку з чим права позивача не були порушені.
17.03.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій ДПЗД "Укрінтеренерго" проти доводів відповідача-2 заперечило, вважало доводи останнього необгрунтованими.
01.05.2025 від відповідача-2 - АТ "ДТЕК Одеські електромережі" надійшли заперечення на відповідь на відзив, у яких останній проти позову заперечив, зазначив, що з 08.02.2024 по 30.05.2024 діяла заборона для позивача та відповідача-2 на відключення об'єкту ДП «Одеський припортовий завод» від постачання електричної енергії.
26.05.2025 від відповідача-1 надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду Північним апеляційним господарським судом ухвали Господарського суду міста Києва від 27.02.2025 про зупинення провадження у справі № 910/8832/24.
Щодо вказаного клопотання, то суд зазначає наступне.
Згідно з приписами ст. 227 ГПК України суд зобов?язаний зупинити провадження у справі у разі об?єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі. Суд не може посилатися на об?єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Зі змісту наведеної норми випливає, що причиною зупинення провадження у справі є об?єктивна неможливість її розгляду до вирішення пов?язаної з нею іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства. Метою зупинення провадження у справі до розгляду пов?язаної з нею справи є виявлення обставин, підстав, фактів, що не можуть бути з?ясовані та встановлені у даному процесі, проте, які мають значення для конкретної справи, провадження у якій зупинено. Під об?єктивною неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі.
У даному випадку суд врахував, що розгляд справи № 910/8832/24 не перешкоджає розгляду даної справи та матеріали цієї справи дозволяють суду самостійно встановити та надати правову оцінку усім фактам та обставинам, викладеним сторонами у своїх заявах по суті позову, що свідчать, зокрема, про наявність/відсутність для визнання неправомірними дій відповідачів та зобов'язання вчинити дії, та припинення відповідачами дій, що порушують право позивача.
Крім того, позовні вимоги у справі № 910/8832/24 стосуються визнання недійсними актів купівлі-продажу електричної енергії для врегулювання небалансів за березень 2024 - квітень 2024, які розраховані на підставі інформації щодо обсягів споживання електричної енергії наданої різними ОСР, перелік яких зазначений у позовних вимогах.
У той час, як позовні вимоги у даній справі стосуються обсягів споживання електричної енергії, які надані конкретним ОСР, а саме - АТ «ДТЕК Одеські електромережі» по конкретному споживачу АТ "Одеський припортовий завод" щодо обсягів споживання електричної енергії за інший період - з 08.02.2024 по 30.05.2024.
Отже, суд визнав клопотання відповідача-1 в частині зупинення провадження у даній справі безпідставним та необгрунтованим, а тому відмовив у його задоволенні.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14.08.2025, занесеною до протоколу судового засідання, підготовче провадження у справі було закрите, розгляд справи призначено по суті.
У судовому засіданні по суті розгляду справи 28.10.2025 представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.
Представник відповідача-1 проти позову заперечив, з підстав, зазначених у відзиві, вважав, що позов задоволенню не підлягає.
Представник відповідача-2 проти позову заперечив, з підстав, зазначених у відзиві, вважав, що позов задоволенню не підлягає.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, -
Правове регулювання правовідносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, розподілом, купівлею-продажем, постачанням електричної енергії регулюються зокрема Законом України "Про ринок електричної енергії" та Правилами роздрібного ринку електричної енергії", затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) № 312 від 14.03.2018 (надалі - ПРРЕЕ, Правила).
Постановою НКРЕКП від 06.11.2018 за № 1344 видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання електричної енергії Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" (надалі - ДПЗД "Укрінтеренерго", позивач, постачальник, постачальник "останньої надії" або ПОН).
Відповідно до статті 62 Закону України "Про ринок електричної енергії" метою забезпечення загального економічного інтересу в електроенергетичній галузі України, необхідного для задоволення інтересів громадян, суспільства і держави, та забезпечення сталого довгострокового розвитку електроенергетичної галузі і конкурентоспроможності національної економіки України на учасників ринку відповідно до цієї статті можуть бути покладені спеціальні обов'язки для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії. До спеціальних обов'язків, що покладаються на учасників ринку електричної енергії відповідно до цього Закону для забезпечення загальносуспільних інтересів у процесі функціонування ринку електричної енергії, належать, зокрема виконання функцій постачальника "останньої надії".
Визначення постачальника "останньої надії" здійснюється рішенням Кабінету Міністрів України за результатами конкурсу, проведеного у порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України. Якщо конкурс не відбувся, Кабінет Міністрів України з метою забезпечення загальносуспільних інтересів може тимчасово покласти обов'язки щодо виконання функцій постачальника "останньої надії" на електропостачальника державної форми власності, який відповідає кваліфікаційним вимогам та критеріям.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 12.12.2018 за № 1023-р "Про визначення Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" постачальником "останньої надії" (із змінами), на ДПЗД "Укрінтеренерго" були покладені спеціальні обов'язки, а саме виконання функцій постачальника "останньої надії" на період з 1 січня 2019 року до 31 грудня 2023 року на всій території України, крім території, на якій органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження.
Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, від 17.07.2014 за № 1012 видано ліцензію з передачі електричної енергії магістральними та міждержавними електричними мережами ПрАТ "НЕК "Укренерго".
Відповідно до договору про надання послуг з передачі електричної енергії № 0044-02022 від 01.01.2019 Державне підприємство "Національна енергетична компанія "Укренерго" надає послуги позивачу з передачі електричної енергії на підставі ліцензії від 23.07.2014 АЕ № 288299.
Приватне акціонерне товариство "Національна енергетична компанія "Укренерго" є правонаступником Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" (з 29.07.2019) згідно з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Постановою НКРЕКП від 17.12.2021 за № 2624 Приватному акціонерному товариству "Укренерго" (далі - ПрАТ "НЕК "Укренерго", оператор системи передачі (ОСП), адміністратор комерційного обліку (АКО) або відповідач-1) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з передачі електричної енергії.
Постановою НКРЕКП від 06.11.2018 за № 1345 АТ "Одесаобленерго", правонаступником якого згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є Акціонерне товариство "ДТЕК Одеські електромережі" (далі - AT "ДТЕК Одеські електромережі", оператор системи розподілу (ОСР), адміністратор комерційного обліку на роздрібному ринку, або відповідач-2) видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу електричної енергії у межах місць провадження господарської діяльності, а саме на території Одеської області в межах розташування системи розподілу електричної енергії, що перебуває у власності АТ "Одесаобленерго", та електричних мереж інших власників, які приєднані до мереж ліцензіата (з якими укладені відповідні договори згідно з законодавством).
Відповідач - 2 надає відповідачу - 1 (оператор системи передачі, адміністратор комерційного обліку та адміністратор розрахунків (надалі - АР) на ринку електричної енергії послуги комерційного обліку спожитої електричної енергії, тобто виступає постачальником послуг комерційного обліку (ППКО).
У 2019 році ПрАТ "НЕК "Укренерго" здійснило перехід до експлуатації програмного інформаційного комплексу Market Management System (система управління ринком, надалі - платформа MMS), що передбачено Правилами ринку, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307, глава 1.11. розділу 1 ПРРЕЕ.
Платформа MMS розміщена на сайті ПрАТ "НЕК "Укренерго" за посиланням: https://mms.ua.energy/sign-in, на якій оператори системи розподілу, як адміністратори комерційного обліку на відповідній території, здійснюють завантаження (надання) інформації про обсяги спожитої електричної енергії споживачами всіх електропостачальників.
Сукупний обсяг спожитої споживачами постачальника "останньої надії" електричної енергії за розрахунковий період (календарний місяць) є обсягом придбаної ДПЗД "Укрінтеренерго" у ПрАТ "НЕК "Укренерго" електричної енергії та є обсягом отриманих ДПЗД "Укрінтеренерго" у ПрАТ "НЕК "Укренерго" послуг з передачі електричної енергії.
Так, між ПрАТ "НЕК "Укренерго" та AT "ДТЕК Одеські електромережі" виникають відносини щодо реєстрації ОСР, як ППКО, та зобов'язання з надання останнім інформації з даними комерційного обліку спожитої/виробленої/переданої електричної енергії в систему управління ринком (платформа MMS) для використання ПрАТ "НЕК "Укренерго", як АКО та як АР, для подальших розрахунків з ДПЗД "Укрінтеренерго" в межах укладених між ПрАТ "НЕК "Укренерго" та ДПЗД "Укрінтеренерго" двосторонніх договорів.
ДПЗД "Укрінтеренерго", як постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачам за договором про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії". Електричну енергію, яка постачається споживачам, постачальник "останньої надії" купує на ринку небалансів електричної енергії, оператором якого є оператор системи передачі, ПрАТ "НЕК "Укренерго".
Також 22.01.2024 між ДПЗД "Укрінтеренерго" та АТ «Одеський припортовий завод» був укладений договір № 01/24 про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», комерційна пропозиція № 8 від 07.11.2023 для постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії», додаткова угода № 1 до договору про постачання електричної енергії споживачам постачальником «останньої надії» та протокол проведення переговорів щодо закупівлі електричної енергії на умовах постачальника «останньої надії» у письмовій формі.
Додатковою угодою № 1 від 22.01.2024 були внесені зміни до договору про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», відповідно до якої договір набирає чинності за фактом споживання енергії відповідно до ч. 3 ст. 631 ЦК України з 22.01.2024 та діє до 31.12.2024, а в частині постачання електричної енергії по 20.04.2024 (включно), але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобовязань за договором.
За вимогами частин шостої - десятої статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.
Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу.
Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.
Порядок заміни електропостачальника на постачальника "останньої надії" визначено розділом 6 ПРРЕЕ.
Зокрема, пунктом варійованих 6.2.4 ПРРЕЕ визначено, що початком постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" вважається дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником. Адміністратор розрахунків повідомляє дату переведення споживача (споживачів) на постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" постачальнику (постачальникам) послуг комерційного обліку.
Відповідно до пункту 1.2.9 ПРРЕЕ постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії на підставі договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", який розробляється постачальником "останньої надії" на основі Типового договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" (додаток 7 до цих Правил) та вважається укладеним у визначених законодавством України та цими Правилами випадках, у разі настання яких споживач безакцептно приймає умови договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії".
Зокрема, відповідно до частини восьмої статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
Отже, аналіз наведених вище норм дає підстави для висновку, що в разі настання обставин, визначених у частині першій статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії", постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії та відповідно до пункту 66 частини першої статті 1 цього Закону, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу, а факт приєднання до публічного договору постачання електричної енергії від постачальника "останньої надії" відбувається по факту споживання електричної енергії без укладення договору з іншим електропостачальником.
Відповідний правовий висновок викладено також у постановах Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 20.09.2021 у справі № 910/8958/20 та від 04.04.2023 у справі № 905/1791/21.
За приписами статті 45 Закону України "Про ринок електричної енергії" розподіл електричної енергії здійснюється оператором системи розподілу. Діяльність з розподілу електричної енергії підлягає ліцензуванню відповідно до законодавства. Оператор системи розподілу надає послуги з розподілу електричної енергії на недискримінаційних засадах відповідно до цього Закону, кодексу систем розподілу та інших нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії. Система розподілу має бути побудована з урахуванням принципу економічної ефективності, планів розвитку міст (територій), з дотриманням режиму права власності, вимог щодо охорони навколишнього природного середовища, енергоефективності, захисту життя і здоров'я людей, а також раціонального використання енергії відповідно до технічних правил та норм безпеки, передбачених нормативно-технічними документами.
Відповідно до пункту 11.1.2 Кодексу систем розподілу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 310, ОСР здійснює діяльність з розподілу електричної енергії та надає послуги з розподілу електричної енергії користувачам своєї системи розподілу в межах території ліцензованої діяльності на підставі відповідної ліцензії, виданої Регулятором. У випадках, визначених цим Кодексом, ОСР забезпечує розподіл електричної енергії електричними мережами інших власників, які не є оператором системи розподілу (ОСР) або оператором малої системи розподілу (ОМСР).
У відповідності до пункту 11.5.1 Кодексу систем розподілу послуги з розподілу електричної енергії надаються користувачу безперервно, крім випадків, передбачених договором про надання послуг з розподілу електричної енергії та цим Кодексом.
Згідно з п. 17 ч. 3 ст. 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу зобов'язаний припиняти електроживлення споживача за зверненням електропостачальника у порядку, визначеному кодексом системи розподілу.
Підпунктом 2 пункту 5.4.1 глави 5.4 розділу V Правил роздрібного ринку електричної енергії передбачено, що постачальник "останньої надії" має право припинити постачання електричної енергії до закінчення визначеного Законом України "Про ринок електричної енергії" строку у разі невиконання споживачем умов договору про постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" щодо повної та своєчасної оплати споживачем вартості електричної енергії, а також завершення трирічного терміну призначення постачальника "останньої надії" чи шестимісячного терміну тимчасового покладення Кабінетом Міністрів України обов'язків постачальника "останньої надії" на електропостачальника державної форми власності.
За приписами частин 6, 8, 9 статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті. Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу. Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.
При цьому, початком постачання електричної енергії постачальником "останньої надії" вважається дата припинення постачання електричної енергії споживачу попереднім електропостачальником (пункт 6.2.3 глави 6.2 розділу VI ПРРЕЕ).
Отже, після спливу 90-деного терміну дія договору постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем припиняється в частині постачання електричної енергії і продовжується в частині здійснення розрахунків між сторонами до повного їх здійснення.
Звертаючись з даним позовом, позивач зазначає, що з 21.04.2024 ДПЗД «Укрінтеренерго» не мало законного права постачати електричну енергію споживачу АТ «Одеський припортовий завод» у зв'язку з завершенням 90-денного терміну постачання електричної енергії постачальником «останньої надії», а адміністратор комерційного обліку, яким є ПрАТ «НЕК «Укренерго» зобов'язаний був покласти (завантажити) обсяги електричної енергії, що спожиті споживачем в період з 21.04.2024 року по 30.05.2024 на втрати оператора системи розподілу - АТ «ДТЕК Одеські електромережі».
Крім того, ДПЗД "Укрінтеренерго" вказує, що у зв'язку з порушенням АТ "Одеський припортовий завод" договору № 9/08 про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» від 20.07.2022 у сумі 5 055 936,74 грн., 22.01.2024 ДПЗД "Укрінтеренерго" направило споживачу АТ «Одеський припортовий завод» попередження про припинення постачання електричної енергії № 44/11-009560 від 23.01.2024. Також АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» було направлено вимогу на відключення об'єкта (точки комерційного обліку) споживача (АТ "Одеський припортовий завод") № 44/11-001677/В від 23.01.2024 з плановою датою відключення 07.02.2024.
У відповідь на вказану вимогу, АТ «ДТЕК Одеські Електромережі» листом № 101/47/03-1097 від 06.02.2024 повідомило ДПЗД "Укрінтеренерго" про відхилення вимоги постачальника на відключення об'єктів (точок комерційного обліку) № 44/11-001677/В від 23.01.2024 з посиланням на ухвалу Господарського суду Одеської області від 22.12.2023 у справі № 916/5591/23 про забезпечення позову, якою заборонено ДПЗД "Укрінтеренерго", АТ "ДТЕК Одеські електромережі" вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії постачальником останньої надії № 9/23 від 03.09.2023, та договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 1 від 27.11.2018.
У подальшому, АТ «ДТЕК Одеські електромережі» надало ДПЗД "Укрінтеренерго" щомісячні звіти про фактичні обсяги споживання електричної енергії АТ «Одеський припортовий завод» за лютий 2024 у розмірі 3 016 956 кВт*год, березень 2024 - 3 207 168 кВт*год, квітень 2024 - 2 796 кВт*год, травень 2024 - 2 245 622 кВт*год.
Позивач вважає, що вчинення після 07.02.2024 АТ «ДТЕК Одеські електромережі» таких дій є неправомірним, а тому звернувся з даним позовом до ПрАТ "НЕК "Укренерго" та АТ "ДТЕК Одеські електромережі" про визнання неправомірними дії та зобов'язання вчинити дії, та припинення дій, що порушують право.
Так, згідно з частиною 1 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки.
Згідно з ч. 5 ст. 2 Закону України "Про ринок електричної енергії" правила роздрібного ринку передбачають, зокрема, загальні умови постачання електричної енергії споживачам, систему договірних відносин між учасниками роздрібного ринку, права та обов'язки учасників ринку, процедуру заміни споживачем постачальника електричної енергії, умови та порядок припинення та відновлення постачання електричної енергії споживачу, процедуру розгляду скарг споживачів, особливості постачання електричної енергії постачальником універсальної послуги, постачальником "останньої надії".
Відповідно до п. 66 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" це - визначений відповідно до цього Закону електропостачальник, який за обставин, встановлених цим Законом, не має права відмовити споживачу в укладенні договору постачання електричної енергії на обмежений період часу.
За приписами частини першої статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" надає послуги з постачання електричної енергії споживачам у разі: 1) банкрутства, ліквідації попереднього електропостачальника; 2) завершення строку дії ліцензії, зупинення або анулювання ліцензії з постачання електричної енергії споживачам попереднього електропостачальника; 3) невиконання або неналежного виконання електропостачальником правил ринку, правил ринку "на добу наперед" та внутрішньодобового ринку, що унеможливило постачання електричної енергії споживачам; 4) необрання споживачем електропостачальника, зокрема після розірвання договору з попереднім електропостачальником; 5) в інших випадках, передбачених правилами роздрібного ринку.
За вимогами частин шостої - десятої статті 64 Закону України "Про ринок електричної енергії" постачальник "останньої надії" здійснює постачання електричної енергії у порядку, визначеному правилами роздрібного ринку, на умовах типового договору постачання електричної енергії постачальником "останньої надії", що затверджується Регулятором, та є публічним договором приєднання. Постачальник "останньої надії" оприлюднює відповідний договір на своєму офіційному веб-сайті.
Електропостачальник, неспроможний постачати електричну енергію, має повідомити про дату припинення постачання електричної енергії постачальника "останньої надії", споживачів, Регулятора, оператора системи передачі та оператора системи розподілу.
Постачальник "останньої надії" здійснює постачання з моменту припинення постачання електричної енергії попереднім електропостачальником. Договір постачання електричної енергії між постачальником "останньої надії" і споживачем вважається укладеним з початку фактичного постачання електричної енергії такому споживачу.
Постачальник "останньої надії" постачає електричну енергію споживачу протягом строку, що не може перевищувати 90 днів. Після завершення зазначеного строку постачальник "останньої надії" припиняє електропостачання споживачу.
Відповідно до частини 8 статті 16 Закону України "Про ринок електричної енергії", у разі введення на території України особливого періоду електроенергетичні підприємства діють згідно із Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, які регулюють функціонування електроенергетики в умовах особливого періоду.
13.04.2022 Міністерством енергетики України прийнято наказ № 148 "Про врегулювання питань щодо постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану", яким затверджено Положення про особливості постачання електричної енергії споживачам та розрахунків між учасниками роздрібного ринку електричної енергії у період дії в Україні воєнного стану (далі - Положення) та встановлено, що учасники роздрібного ринку електричної енергії керуються вимогами Закону України "Про ринок електричної енергії" та іншими нормативно-правовими актами, з урахуванням цього Положення, для забезпечення стабільної роботи ринку електричної енергії в умовах воєнного стану.
У Положенні, зокрема, вказано, що постачальник "останньої надії" у період дії воєнного стану та протягом 30 днів після його припинення або скасування (крім випадку зміни постачальника за ініціативою споживча в порядку глави 6.1 розділу VI Правил роздрібного ринку електричної енергії) здійснює постачання електричної енергії тим споживачам, у яких відсутній електропостачальник, в тому числі яким станом на 04 березня 2022 року постачання електричної енергії здійснював постачальник "останньої надії" (наказ втратив чинність 06.12.2023 на підставі наказу Міністерства енергетики № 307).
Відповідно до частин 1, 2 статті 52 Закону України "Про ринок електричної енергії" адміністратор розрахунків забезпечує організацію роботи ринку електричної енергії відповідно до цього Закону, правил ринку та кодексу комерційного обліку. Функції адміністратора розрахунків покладаються на оператора системи передачі.
Згідно з частиною 1 статті 53 Закону України "Про ринок електричної енергії" функції адміністратора комерційного обліку покладаються на оператора системи передачі.
Відповідно до пункту 11.1.2 Кодексу систем розподілу ОСР здійснює діяльність з розподілу електричної енергії та надає послуги з розподілу електричної енергії користувачам своєї системи розподілу в межах території ліцензованої діяльності на підставі відповідної ліцензії, виданої Регулятором. У випадках, визначених цим Кодексом, ОСР забезпечує розподіл електричної енергії електричними мережами інших власників, які не є ОСР або ОМСР.
У пункті 11.5.1 Кодексу систем розподілу вказано, що послуги з розподілу електричної енергії надаються користувачу безперервно, крім випадків, передбачених договором про надання послуг з розподілу електричної енергії та цим Кодексом.
Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 46 Закону України "Про ринок електричної енергії" оператор системи розподілу зобов'язаний припиняти електроживлення споживача за зверненням електропостачальника у порядку, визначеному кодексом системи розподілу.
Відповідно до п. 7.5 ПРРЕЕ припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється електропостачальником за умови попередження споживача не пізніше ніж за 10 робочих днів до дня відключення у разі: заборгованості з оплати за спожиту електричну енергію відповідно до умов договору з електропостачальником. Якщо підставою для припинення постачання електричної енергії є заборгованість споживача перед відповідним учасником роздрібного ринку, у попередженні про припинення постачання електричної енергії додатково зазначається сума заборгованості за відповідним договором та період, за який ця заборгованість виникла.
Пунктом 11.5.8 КСР передбачено, що оператор системи розподілу має надати попередження про обмеження/припинення розподілу електричної енергії користувачу (окрім планових перерв) після встановлення факту наявності підстав для вчинення вказаних дій не менше ніж за 5 робочих днів до запланованої дати обмеження/припинення розподілу електричної енергії. При цьому в попередженні мають бути зазначені підстави, дата та час, з якого розподіл електричної енергії буде припинено/обмежено.
За змістом пункту 11.5.12 КСР електропостачальник має право звернутися до оператора системи розподілу щодо припинення електроживлення користувача (споживача електричної енергії), з яким електропостачальником укладено договір про постачання електричної енергії. У зверненні електропостачальник повинен, зокрема, зазначити дані, що ідентифікують відповідного споживача електричної енергії (EIC-код), та причину (підставу) припинення електроживлення такого споживача електричної енергії. Оператор системи розподілу не має права вимагати від електропостачальника обґрунтування причини (підстави) припинення електроживлення, якщо вона відповідає випадкам, визначеним ПРРЕЕ. У випадках, не передбачених ПРРЕЕ, оператор системи розподілу має право відхилити звернення електропостачальника, про що повідомляє електропостачальника протягом 2 робочих днів з дати отримання звернення. Попередження про припинення електроживлення надсилається оператором системи розподілу одночасно електропостачальнику та відповідному споживачу електричної енергії за 5 робочих днів до запланованої дати обмеження/припинення розподілу електричної енергії. Оператор системи розподілу не розглядає заперечення щодо припинення електроживлення або звернення щодо неправомірності дій електропостачальника від споживачів електричної енергії. Оператор системи розподілу повинен припинити електроживлення споживача електричної енергії протягом 10 робочих днів з дати отримання звернення від електропостачальника.
Пунктом 8 наказу Міністерства енергетики України №148 від 13.04.2024 передбачено, що відключення певних категорій споживачів здійснюється з урахуванням таких особливостей, зокрема, у підпункті 2 вказано, що учаснику роздрібного ринку електричної енергії забороняється відключення споживача без погодження відповідною військовою адміністрацією на адміністративній території розташування об'єкта споживача у разі, якщо об'єкт споживача забезпечує роботу: органів державної влади (Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, органи судової влади тощо); військових адміністрацій та органів місцевого самоврядування; військових частин та територіальних центрів комплектування і соціальної підтримки (в тому числі об'єкти, що використовуються для територіальної громади в умовах воєнного стану); телекомунікацій та зв'язку; закладів охорони здоров'я державної або комунальної форми власності; об'єктів ДСНС; об'єктів, що забезпечують тепло-, газо-, електро- та водопостачання; установ та органів юстиції; правоохоронних органів (органів внутрішніх справ, органів прокуратури, СБУ); підприємств повітряного, водного, автомобільного та залізничного транспорту; інших об'єктів, визначених відповідною військовою адміністрацією, у тому числі які виконують мобілізаційні завдання (замовлення) зі створення, виробництва, ремонту та постачання озброєння, боєприпасів, військової техніки, спеціальних комплектувальних виробів, а також виконують мобілізаційні завдання (замовлення) зі створення, виробництва та постачання матеріально-технічних засобів, а також ті, які використовуються для надання життєво важливих послуг для населення, задіяні у сфері забезпечення продуктами харчування, лікарськими засобами, споживчими та побутовими товарами.
Згідно з п. 9.14.1 ККОЕЕ АКО має передавати АР та учасникам ринку сертифіковані дані комерційного обліку в обсязі, необхідному та достатньому для проведення ними розрахунків та виставлення рахунків своїм контрагентам.
Пункт 9.14.3 ККО передбачає, що учасники ринку та АР використовують для розрахунків та інших комерційних цілей виключно сертифіковані дані щодо обсягів виробленої, відпущеної, переданої, розподіленої, відібраної, спожитої, імпортованої та експортованої електричної енергії, що отримані від АКО та зберігаються у нього для кожної ТКО.
Підпунктом 68 пункту 1.2.1 ККО встановлено, що сертифіковані дані комерційного обліку (сертифіковані дані) - набір даних комерційного обліку за встановлений період для точки або групи точок комерційного обліку після їх перевірки АКО, що використовується всіма учасниками для розрахунків на ринку електричної енергії, при цьому підпунктом 67 цього пункту зазначено, що сертифікація даних комерційного обліку (сертифікація даних) - процедура перевірки валідованих даних комерційного обліку, що виконується АКО;
Положеннями пунктів 9.9.1 - 9.9.4 глави 9.9 розділу ІХ Кодексу комерційного обліку електричної енергії визначено, що перевірка даних комерційного обліку здійснюється на рівні ППКО (у ролі ОДКО) після отримання результатів вимірювання та формування даних комерційного обліку.
Судом прийнято до уваги, що ДПЗД "Укрінтеренерго" було направлено споживачу АТ «Одеський припортовий завод» попередження про припинення постачання електричної енергії № 44/11-009560 від 23.01.2024. Проте, зі змісту вказаного попередження не вбачається, що порушення зобов'язань стосується саме договору № 9/08 від 20.07.2022, про що позивач зазначає у позові, як і немає таких відомостей у рахунку № 000000206539/13/О07/32713 від 10.08.2022 на суму 5 055 936,74 грн.
Крім того, як вбачається з матеріалів справи, відповідного фактичного відключення/припинення постачання електричної енергії АТ "Одеський припортовий завод" здійснено не було.
Також судом встановлено, що у провадженні Господарського суду Одеської області перебувала справа № 916/8/24 за позовом АТ «Одеський припортовий завод» до ДПЗД "Укрінтеренерго" про зобов'язання вчинити певні дії (зобов'язання належним чином та в повному обсязі виконувати обов'язки, передбачені договором про постачання електричної енергії постачальником «останньої надії» № 9/23 від 03.09.2023, а саме - пп.1 пункту 7.2 щодо забезпечення постачання електричної енергії в порядку та на умовах, визначених цим договором).
Ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.03.2024 у справі № 916/5591/23 було забезпечено позов АТ «Одеський припортовий завод» до його подачі до суду, шляхом заборони ДПЗД "Укрінтеренерго", АТ «ДТЕК Одеські електромережі» вчиняти будь-які дії з припинення та/або обмеження постачання та/або розподілу (передачі) електричної енергії за договором про постачання електричної енергії постачальником останньої надії № 9/23 від 03.09.2023 та договором споживача про надання послуг з розподілу електричної енергії № 1 від 27.11.2018 до вирішення справи по суті.
Рішенням Господарського суду Одеської області від 21.03.2024, залишеним без змін постановою від 13.06.2024 Південно-Західного апеляційного господарського суду від 13.06.2024, у задоволенні позову АТ «Одеський припортовий завод» було відмовлено повністю, а також скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Господарського суду Одеської області від 21.03.2024 у справі № 916/5591/23.
Тобто, фактично у період з 21.03.2024 по 13.06.2024 у ДПЗД "Укрінтеренерго" було відсутнє право припиняти (або будь-яким чином обмежувати) АТ «Одеський припортовий завод» постачання електричної енергії. А як вже зазначалось вище, доказів того, що у період з 08.02.2024 по 30.05.2024 фактично було здійснено відключення АТ «Одеський припортовий завод» від електропостачання, ДПЗД "Укрінтеренерго" суду не надано.
Згідно зі ст. 73, 74, 76 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи, а вірогідні докази - це ті, які на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування.
Відповідно до ст. 79 ГПК України наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно зі ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).
Указані норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.
У даному випадку суд, оцінивши надані сторонами докази у сукупності із встановленими у справі обставинами, дійшов висновку, що позивач не довів належними, допустимими та вірогідними доказами визнання неправомірними та незаконними дії АТ "ДТЕК Одеські електромережі", як адміністратора комерційного обліку та постачальника послуг комерційного обліку на роздрібному ринку електричної енергії, а також ДПЗД "Укрінтеренерго" як адміністратора комерційного обліку та адміністратора розрахунків, щодо покладання обсягів спожитої електричної енергії споживачем АТ "Одеський припортовий завод" з 08.02.2024 по 30.05.2024 на ДПЗД "Укрінтеренерго", як сторону відповідальну за баланс, а тому у цій частині вимог (пункти 1, 2), суд відмовляє.
Також суд відмовляє у похідних вимогах ДПЗД "Укрінтеренерго" про зобов'язання АТ "ДТЕК Одеські електромережі", як оператора системи та адміністратора комерційного обліку та ПрАТ "НЕК "Укренерго", вчинити дії, зазначені у п. 3 вимог, та про відновлення становища, яке існувало до порушення прав та законних інтересів ДПЗД "Укрінтеренерго", про що позивач вказує у п. 4 вимог.
Отже, у позові ДПЗД "Укрінтеренерго" суд відмовляє у повному обсязі.
Керуючись ст. 73, 86, 129, 219, 233, 236, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
В позові відмовити повністю.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повне рішення складено 11 листопада 2025.
Суддя О.В. Котков