Справа№592/10258/25
Провадження №2/592/2374/25
10 листопада 2025 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого судді Бичкова І. Г., за участю секретаря судового засідання Глазько С. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань Ковпаківського районного суду м. Суми, в порядку спрощеного провадження, цивільну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу,-
Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, та вимоги мотивує тим, що відповідно до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1769 від 29.09.2023 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» з 01.10.2023 року Сумська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює розподіл природного газу на території міста Суми, Сумської області та села Мойка Богодухівського району Харківської області. 06.03.2025 року працівники Оператора ГРМ прибули за адресою споживача АДРЕСА_1 , але споживач ОСОБА_1 відмовив у доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представником Оператора ГРМ не виявилося за можливе зняття контрольних показників лічильника та проведення його огляду. Відповідно до п.п.1 п.2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача. Згідно глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу. 06.03.2025 року працівниками Оператора ГРМ був складений Акт про порушення № М00426 Кодексу газорозподільних систем, а саме - відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача. В Акті зазначено, що споживачу протягом 20 днів необхідно надати доступ до об'єкту для здійснення контрольного зняття показань лічильника газу. У разі ненадання споживачем доступ до приладів обліку протягом 20 днів, розрахунок за газ буде здійснено за показаннями лічильника, в іншому випадку розрахунок буде здійснюватися за граничними нормами споживання. Повідомлено, що розгляд даного Акту комісією оператора ГРМ буде проведено 23 квітня 2025 року за адресою: АДРЕСА_2 . До Акту про порушення № М00426 від 06.03.2025 року додана відеофіксація порушення. Відповідно до п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об'єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб. Акт про порушення, підписано представниками оператора ГРМ Круть Н.В. та Биковець В.М., Шинкаренко І.С., Батаніна Д.О. а також командира 2 взводу, 3 роти, батальйону УПП в Сумській області Сальник М.О. і інспектора 1 взводу, 3 роти УПП в Сумській області Лаврик В.В. 11.03.2025 року на адресу відповідача було направлено примірник Акту про порушення № М00426 від 06.03.2025 року та було запрошено ОСОБА_1 на засідання комісії з розгляду актів про порушення, яке заплановане на 23.04.2025 року 11-00 за адресою АДРЕСА_2 . Проте, ОСОБА_1 не було усунуто порушення до 23.04.2025 та не надано доступ працівникам Оператора ГРМ до контрольного огляду лічильника. 23.04.2025 за результатами розгляду акту про порушення від 06.03.2025 № М00426 було прийнято рішення про визнання акту правомірним та таким, що підлягає задоволенню повністю. На виконання рішення комісії з розгляду актів про порушення ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» було складено акт-розрахунок з детальним обґрунтуванням вартості нарахованої до сплати за необлікований (донарахований) об'єм природного газу (2831,97 м3) за період з 21.09.2024 по 31.03.2025 та виставлений відповідачу рахунок на оплату № 96 від 25.04.2025 на суму 21435,14 грн. 05.05.2025 відповідачу було направлено рахунок на оплату № 96 від 25.04.2025 та акт-розрахунок за період з 21.09.2024 по 31.03.2025 необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартість. Відповідь на лист від споживача не надходила. На момент звернення з відповідною позовною заявою відповідач не звертався до суду щодо оскарження об'єму та/або вартості необлікованого (донарахованого) природного газу. У зв'язку з чим позивач просить суд стягнути з відповідача на їх користь 21435,14 грн., вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу.
Представник позивача Сумської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_1 , належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив. Відзиву на позов не надав.
Ознайомившись та дослідивши матеріали справи та надані докази, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1769 від 29.09.2023 «Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26 грудня 2022 року № 1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ «ГАЗОРОЗПОДІЛЬНІ МЕРЕЖІ УКРАЇНИ» з 01.10.2023 року Сумська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» здійснює розподіл природного газу на території міста Суми, Сумської області та села Мойка Богодухівського району Харківської області.
Відповідно до глави 1 розділу VI Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494 (далі -Кодекс ГРМ), суб'єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.
Пунктом 2 глави 6 розділу X Кодексу, протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт.
Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).
Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.
Споживач (суміжний суб'єкт ринку природного газу) зобов'язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред'явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ.
У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.
06.03.2025 року працівники Оператора ГРМ прибули за адресою споживача АДРЕСА_1 , але споживач ОСОБА_1 відмовив у доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представником Оператора ГРМ не виявилося за можливе зняття контрольних показників лічильника та проведення його огляду.
Відповідно до п.п.1 п.2 глави 2 розділу XI Кодексу ГРМ, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача.
Пунктом 4 гл. 1 р. І Кодексу ГРМ визначено, що: контрольне зняття показань ЗВТ - фіксація показань ЗВТ, зокрема лічильника газу, споживача представником оператора газорозподільної системи у відомості про контрольне зняття показань ЗВТ, або акті про контрольне зняття показань ЗВТ, або розрахунковій книжці, абонентській картці обліку газу тощо, які підтверджуються особистим підписом споживача (власника або наймача) об'єкта або уповноваженої ним особи; відмова в доступі до об'єкта споживача - вчинення споживачем (власником або наймачем об'єкта споживача) та/або власником території, де розташований/розміщений об'єкт споживача та/або комерційний вузол обліку, за яким здійснюються розрахунки споживача, дій, які перешкоджають представникам оператора газорозподільної системи виконувати функції, передбачені цим Кодексом, що засвідчується актом про порушення, складеним відповідно до вимог цього Кодексу;
Згідно глави 5 розділу XI Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред'явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.
Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об'єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
06.03.2025 року працівниками Оператора ГРМ був складений Акт про порушення № М00426 Кодексу газорозподільних систем, а саме - відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача (а.с. 9-10).
В Акті зазначено, що споживачу протягом 20 днів необхідно надати доступ до об'єкту для здійснення контрольного зняття показань лічильника газу. У разі ненадання споживачем доступ до приладів обліку протягом 20 днів, розрахунок за газ буде здійснено за показаннями лічильника, в іншому випадку розрахунок буде здійснюватися за граничними нормами споживання. Повідомлено, що розгляд даного Акту комісією оператора ГРМ буде проведено 23 квітня 2025 року за адресою: АДРЕСА_2 .
До Акту про порушення № М00426 від 06.03.2025 року додана відеофіксація порушення (а.с. 34).
Відповідно до п. 4 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об'єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.
Акт про порушення, підписано представниками оператора ГРМ Круть Н.В. та Биковець В.М., Шинкаренко І.С., Батаніна Д.О. а також командира 2 взводу, 3 роти, батальйону УПП в Сумській області Сальник М.О. і інспектора 1 взводу, 3 роти УПП в Сумській області Лаврик В.В.
11.03.2025 року на адресу відповідача було направлено примірник Акту про порушення № М00426 від 06.03.2025 року та було запрошено ОСОБА_1 на засідання комісії з розгляду актів про порушення, яке заплановане на 23.04.2025 року 11-00 за адресою АДРЕСА_2 , що підтверджується листом - направленням про запрошення на комісію з розгляду акту про порушення (а.с. 11,12,13,14).
Проте, ОСОБА_1 не було усунуто порушення до 23.04.2025 року та не надано доступ працівникам Оператора ГРМ до контрольного огляду лічильника.
Відповідно до п. 8 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
Згідно до п. 10 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, Споживач (несанкціонований споживач) зобов'язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.
Пунктом 11 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ, передбачено, що за результатами розгляду акту про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.
При задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.
Відповідно до п. 4 глави 3 розділу X Кодексу ГРМ, у разі відмови в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (за його наявності на об'єкті споживача), визначення об'єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об'ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника. При цьому представник Оператора ГРМ в акті про порушення має попередити споживача під особистий підпис про те, що розрахунки за спожитий газ за граничними об'ємами споживання природного газу населенням буде здійснено через 20 днів з дня складання акта про порушення і до цього часу споживач може забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ для контрольного зняття показань лічильника газу. У разі забезпечення споживачем доступу представникам Оператора ГРМ протягом цього строку для контрольного зняття показань лічильника газу та зняття таких показань процедура нарахування за граничними об'ємами споживання природного газу населенням не застосовується.
23.04.2025 року за результатами розгляду акту про порушення від 06.03.2025 № М00426, постійно діючою комісією Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України» з розгляду актів про порушення, яке відбулось за відсутності відповідача, було прийнято рішення про визнання акту правомірним та таким, що підлягає задоволенню повністю. При цьому Відповідач, як зазначено вище, була повідомлена належним чином про дату, час та місце розгляду акту про порушення, заяв та клопотань щодо неможливості прибути на розгляд акту про порушення, або перенесення засідання комісії відносно розгляду акту про порушення відносно неї на адресу Оператора ГРМ не подавала, заперечення від споживача не надходили.
Викладене підтверджується витягом з протоколу засідання комісії та Рішенням комісії про повне або часткове задоволення Акту про порушення від 23.04.2025 року (а.с. 15-17, 18-19).
На виконання рішення комісії з розгляду актів про порушення ТОВ «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії ТОВ «Газорозподільні мерелсі України» було складено акт-розрахунок з детальним обґрунтуванням вартості нарахованої до сплати за необлікований (донарахований) об'єм природного газу (2831,97 м3) за період з 21.09.2024 по 31.03.2025 та виставлений відповідачу рахунок на оплату № 96 від 25.04.2025 на суму 21 435,14 грн. (а.с. 21).
Згідно з пунктом 12 глави 5 розділу XI Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу, яка пред'являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.
05.05.2025 року відповідачу було направлено рахунок на оплату № 96 від 25.04.2025 та акт-розрахунок за період з 21.09.2024 по 31.03.2025 необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартість (а.с. 22, 23, 24).
Однак, відповідь на лист від споживача не надходила.
На момент звернення з відповідною позовною заявою Відповідач не звертався до суду щодо оскарження общему та/або вартості необлікованого (донарахованого) природного газу.
Таким чином, своїми діями відповідач порушив норми Кодексу газорозподільних систем, а саме п.п.1 п.2 розділу 2 глави ХІ Кодексу газорозподільних систем: до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об'ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: відмова в доступі до об'єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (ЗВТ) за їх наявності на об'єкті споживача.
Частинами 1 і 3 ст. 22 ЦК України передбачає, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитки відшкодовуються у повному обсязі, якщо договором або законом не передбачено відшкодування у меншому або більшому розмірі.
Таким чином, неправомірними діями відповідача позивачу завдано збитки на суму 21435 грн. 14 коп., тому позовні вимоги є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати, а саме 3028 грн. 00 коп., понесених позивачем витрат на сплату судового збору за подання позовної заяви.
Керуючись ст. ст.12,13,81,128,141,178,274-279,263-265 ЦПК України, суд
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об'єму природного газу - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», адреса: м. Суми, вул. Лебединська, 13, код ЄДРПОУ 45202808, вартість необлікованого (донарахованого) природного газу в сумі 21435 грн. 14 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України» в особі Сумської філії Товариства з обмеженою відповідальністю «Газорозподільні мережі України», адреса: м. Суми, вул. Лебединська, 13, код ЄДРПОУ 45202808, суму судового збору в розмірі 3028 грн. 00 коп
Рішення може бути оскаржене до Сумського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя І.Г. Бичков