06 листопада 2025 року м. Київ
Справа № 761/25152/24
Провадження № 22-ц/824/12431/2025
Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
судді-доповідача Стрижеуса А.М.,
суддів: Поливач Л.Д., Шкоріної О.І.
секретаря: Желепи В.В.
сторони: позивач ОСОБА_1
відповідач ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2025 року, ухваленого у складі судді Тесленко І.О.,-
У жовтні 2024 року до Солом'янського районного суду міста Києва за ухвалою судді Шевченківського районного суду м. Києва від 26 серпня 2024 року за підсудністю надійшли матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди.
Позов обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , генеральний директор комунального підприємства «Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Дніпропетровської обласної ради», призначений на посаду 26.10.2020 рішенням Дніпропетровської обласної ради №660-25/VII від 09.10.2020 «Про трудові відносини з керівниками обласних комунальних підприємств, закладів та установ, що належать до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Дніпропетровської області», обраний 10.05.2023 на засіданні Регіональної ради Дніпропетровської області громадської ініціативи «Орден Святого Пантелеймона» (далі - Регіональна рада) більшістю голосів від Регіональної ради на отримання Відзнаки «Орден Святого Пантелеймона» «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором», що підтверджується Протоколом №4 засідання Регіональної ради від 10.05.2023, бюлетнем голосування члена Національної експертної комісії в номінації «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором» (для цивільних медиків) від 06.07.2023.
Так, членами Регіональної ради у 2023 році проведена робота щодо відбору кандидатів для участі у конкурсі на отримання Відзнаки «Орден Святого Пантелеймона» «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором» на високому професійному рівні, відповідно до Положення про Відзнаку за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона», опублікованому на вебсайті громадської ініціативи «Орден Святого Пантелеймона» за посиланням: https://ordenpanteleimon.com.ua/ua/about/principles та Критеріїв відбору кандидатів на отримання Відзнаки «Орден Святого Пантелеймона» у 2023 році.
Відповідно до пунктів 1.2. - 1.4. Положення про Відзнаку: «1.2. Відзнака є формою громадського визнання діяльності претендента на Відзнаку, має професійно-фахове спрямування, присуджується за значні результати в галузі охорони здоров'я, у духовному й фізичному розвитку суспільства. 1.3. Відзнака вручається особам, яким притаманні високий професіоналізм, духовно-моральні якості, та які досягли значних особистих результатів у галузі охорони здоров'я, благодійній та громадській діяльності. 1.4. Відзнаку присуджують один раз за життя особі незалежно від статі, раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, які систематично займаються діяльністю, що позитивно впливає на фізичний розвиток і здоров'я українського народу, суспільну свідомість і духовність, утверджує принципи толерантності для загального блага. Окремим рішенням Поважна Рада може присуджувати Відзнаку посмертно, нагороджувати громадян України та громадян інших країн за видатні заслуги перед українським народом».
Згідно рішення Регіональної ради, він кандидат на отримання Відзнаки, ОСОБА_1 , відповідаю Критеріям відбору та Положенню про Відзнаку. Протокол обрання переможців було своєчасно надіслано до організаційного комітету. За результатами співбесіди з членами Національної Експертної комісії в номінації «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором» (далі - Експертна комісія), він отримав 26 голосів з 30, що є одним з найвищих показників серед номінантів. При співбесіді з членами Професійно-етичної комісії та членами Поважної Ради жодних зауважень не було. Після проведення голосування членами Поважної ради Відзнаки «Орден Святого Пантелейомона» (далі - Поважна рада) письмового рішення про невідповідність умовам отримання нагороди отримано не було. У зв'язку з чим, загальних засадах, його було включено до складу делегації на урочисте нагородження 09.08.2023, згідно персонального запрошення на урочисту Церемонію нагородження Відзнакою, за номером 18 . Така урочиста Церемонія нагородження Відзнакою «Орден Святого Пантелеймона» традиційно відбувалася кожного року 09 серпня (до 2023 року), - у День Святого великомученика і цілителя Пантелеймона. Відповідно до рішення Поважної Ради від 09.08.2023, починаючи з 2024 року щорічна Церемонія нагородження відбуватиметься 27 липня. 09.08.2023 о 13:00, до приміщення членів Поважної ради, був запрошений Голова Регіональної ради (на період 2022-2023 років) - ОСОБА_3 , з метою спілкування останнього з членами Поважної ради стосовно номінанта на нагородження Відзнаки - його, ОСОБА_1 , під час якого членами Поважної ради, в усному порядку, було відмовлено у допуску його, на зазначену вище номінацію нагородження, при цьому жодної підтверджуючої підстави, згідно якої можлива така відмова, членами Поважної ради, не було надано.
Також, під час такого спілкування членами Поважної ради була надана інформація, що принижує його честь, гідність та ділову репутацію, а тому підлягає спростуванню, і не може бути використана, оскільки така інформація є недостовірною, була отримана та поширена у спосіб, що суперечить чинному законодавству України, зокрема, законами України «Про інформацію», «Про захист персональних даних». Факт такого спілкування підтверджується направленим листом Голови Регіональної ради від 14.08.2023 №15 Голові Поважної ради Відзнаки за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» ОСОБА_2 .
Листом від 03.10.2023 за вихідним №148, Регіональною радою була отримана відповідь, згідно якої: « Відповідно до Положення, а саме п. 3.11. «…Відзнаку присуджують номінантам, які отримали найбільшу кількість голосів членів Поважної Ради…», та беручи до уваги Протокол Лічильної комісії №2 від 09.08.2023, номінант ОСОБА_1 не набрав потрібну кількість голосів від членів Поважної Ради («за» - 4, «проти» - 19). Враховуючи вищезазначене та особисте спілкування членів Поважної Ради з Головою Дніпропетровської Регіональної ради на засіданні 09.08.2023, якому була надана можливість переконати Поважну Раду на користь номінанта, члени Поважної Ради затвердили протокол Лічильної комісії без змін».
Повідомляє, що при Поважній раді створено та функціонує дорадчий орган - Професійно-етична комісія, який створюється за рішенням Поважної Ради за поданням Голови Поважної Ради. У своїй діяльності керується чинним законодавством України, Положенням про Відзнаку за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» та Регламентом роботи комісії. Комісія створюється на один сезон для дотримання правил системи відбору на отримання Відзнаки. Роботу комісії координує Секретаріат Поважної Ради (пункт 2.28.1. Положення про Відзнаку).
Наголошує на тому, що під час офіційного засідання та співбесіді членів Професійно-етичної комісії та Поважної Ради з кандидатами на присудження Відзнаки, до нього, як до кандидата, жодних запитань не було.
Таким чином, вважає таке відсторонення членами Поважної ради його на урочисту Церемонію нагородження Відзнакою «Орден Святого Пантелеймона» «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором» незаконним, таким, що суперечить основоположним правам та інтересам, закріпленими Основним Законом України, таким, що принижує честь, гідність та ділову репутацію. Вищезазначеною комісією, також, не було до нього жодних зауважень. До того ж, як вже було зазначено вище, згідно Протоколу обрання переможців на урочисту Церемонію нагородження Відзнакою, він набрав найвищу кількість голосів. Відповідно до пункту 3.11. Положення про Відзнаку Поважна Рада до 10 липня приймає до розгляду кандидатури від Національної експертної комісії та 09 серпня за результатами розгляду наданих Національною експертною комісією документів та рекомендацій дорадчих органів Поважної Ради, проведених (за потреби) співбесід з кандидатами, ухвалює рішення щодо присудження Відзнаки найкращим із них. Відзнаку присуджують номінантам, які отримали найбільшу кількість голосів членів Поважної Ради. У разі якщо за результатами голосування декілька осіб отримують однакову кількість балів - Поважною Радою виноситься рішення нагородити Відзнакою усіх переможців. Способи голосування Поважної Ради (відкрите/таємне) визначають члени Поважної Ради відкритим голосуванням простою більшістю голосів. Згідно пункту 2.31. Положення про Відзнаку, члени Поважної Ради повинні активно пропагувати ідею та мету проєкту Відзнаки всіма доступними засобами, брати участь у виконанні прийнятих рішень Поважної Ради, не допускати дій, що можуть завдати проєкту моральну (репутаційну) або матеріальну шкоду. Таким чином, відмова у допуску його на Церемонію нагородження у день такого ж нагородження, є неприпустимою, такою, що суперечить загальним засадам (принципам) верховенства права, поваги до честі і гідності тощо, зокрема, нормам Положення про Відзнаку, завдає моральну (репутаційну) шкоду.
За результатами незаконного рішення членів Поважної ради він, ОСОБА_1 , генеральний директор комунального підприємства «Обласний центр екстреної медицини та медицини катастроф», Дніпропетровської обласної ради», Заслужений лікар України, кандидат медичних наук, експерт за напрямом «Екстрена медична допомога» НСЗУ, кавалер орденів «За мужність ІІІ ступеню» та «За заслуги ІІІ ступеня», нагрудного знаку «Знак Пошани» та Відзнаки МНС України «За відвагу в надзвичайній ситуації», не отримав вказану вище Відзнаку за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона», проте згідно Протоколу та бюлетеня голосування на нагороду серед цивільних медиків, був єдиним кандидатом на таку номінацію. Також зазначає, що Поважною радою не було проведено співбесіду з ним, як номінантом, чим виявила неповагу до нього та Регіональної ради, а відмова у номінації з боку членів Поважної ради, шкодить честі, гідності та ділової репутації, яка була досягнута протягом багатьох років.
У зв'язку з вищезазначеним, йому було завдано моральну шкоду, що полягає у стражданнях душевного характеру, окрім того, таким протиправним рішенням членів Поважної ради було завдано «удару» діловій репутації його як генерального директора підприємства, та самому підприємству, оскільки наявний позитивний імідж підприємства, бездоганна репутація центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф здобувається протягом багатьох років, а діяльність екстреної медичної допомоги, налагоджена робота з іншими органами державної влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій будь-якої форми власності є особливо важливою під час воєнного стану в Україні. Понесені душевні страждання, завдану йому моральну шкоду оцінюю в грошовому еквіваленті у розмірі 100 прожиткових мінімумів для працездатних осіб на 2024 рік, що відповідно до статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» у перерахунку становить 302 800, 00 грн (триста дві тисячі вісімсот гривень, 00 копійок).
У зв'язку з наведеним просив визнати рішення членів Поважної ради Відзнаки «Орден Святого Пантелейомона» про його відсторонення на урочисту Церемонію нагородження Відзнакою, на яке, він отримав офіційне персональне запрошення та пройшов всі етапи відбору без зауважень таким, що суперечить Положенню про Відзнаку за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона», а також зобов'язати членів Поважної ради номінувати його та нагородити Відзнакою «Орден Святого Пантелеймона» «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором»; стягнути з Відповідача на його користь завдану моральну шкоду у розмірі 302 800,00 грн (триста дві тисячі вісімсот гривень, 00 копійок) та сплачені судові витрати, у розмірі 3028,00 грн.
Ухвалою від 30 жовтня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи постановлено проводити за правилами загального позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.
Ухвалою від 13 лютого 2025 року підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди, закрито, призначено справу до судового розгляду по суті.
Рішенням Солом'янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2025 року у задоволені позову ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про визнання рішення протиправним, зобов'язання вчинити певні дії та стягнення моральної шкоди відмовлено.
Відмовляючи в задоволені позову суд першої інстанції виходив з того, що будь - яких доказів протиправної поведінки відповідача по відношенню до позивача надано суду не було, як і не надано жодних доказів на підтвердження понесеної моральної шкоди позивачем та причинного зв'язку між винною поведінкою особи яка завдала моральної шкоди, та її результатом - моральною шкодою.
Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій позивач просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким задовольнити позов в повному обсязіпосилаючись на те, що рішення суду є незаконним, необґрунтованим, ухваленим при неправильній оцінці доказів, наявних у матеріалах справи і як наслідок неправильних висновків суду, що в сукупності призвело до неправильного застосування норм матеріального права при порушенні норм процесуального права.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що позивачем не було віднесено предмет позову до дискреційного повноваження суду, а захищаючи свої права та інтереси він звернувся до суду з позовною заявою до Відповідача, як такого, яким були порушені умови проведення конкурсу та нагородження Відзнакою (предметом спору), враховуючи те, що нормативного закріплення нагородження такою Відзнакою не має, порядок (процедура) конкурсного відбору, етапи відбору, вимоги до номінантів на нагородження передбачені Положенням про Відзнаку, а тому вважаю, що саме судом слід захищати порушені цивільні права та інтереси.
Вказує, що позов було подано ним до належного Відповідача, як вже було зазначено - Громадської ініціативи в особі Голови Поважної Ради, до повноважень якого віднесено, зокрема, формування складу Поважної Ради, створення ініціативної групи для пошуку, внесення та розгляду кандидатур до нового складу Поважної Ради (пункт 2.23. Положення про Відзнаку) тощо.
У відзиві на апеляційну скаргу, відповідач ОСОБА_2 заперечував проти доводів апеляційної скарги, заначивши, що рішення суду є законним та обґрунтованим.
Позивача ОСОБА_1 , відповідно до його клопотання, яке було задоволено Київським апеляційним судом ухвалою від 29 вересня 2025 року, було намагання під'єднати до судового засідання за допомогою програмного забезпечення «Easy con», разом з тим у визначений судом час позивач ОСОБА_1 не під'єднався до системи «Easy con» у зв'язку з чим у апеляційного суду була відсутні можливість під'єднати його для участі в судовому засіданні.
У вказаній ухвалі позивача було зобов'язано, зайти та авторизуватися в Системі за 10 хвилин до початку судового засідання, завчасно активувати технічні засоби (мікрофон, навушники та камера) та перевірити їх працездатність шляхом тестування за допомогою Системи.
Разом з тим, позивачем вказані дії виконанні не були виконанні, та під час спроб позивача під'єднання до системи «Easy con», він не з'явився до судового засідання.
Відповідно до ч. 5 ст. 212 ЦПК України ризики технічної неможливості участі у відеоконференції поза межами приміщення суду, переривання зв'язку тощо несе учасник справи, його представник, який подав відповідну заяву, крім випадку коли суд після призначення судового засідання чи під час такого засідання втратив технічну можливість забезпечити проведення відеоконференції.
Заявник самостійно обрав для себе зручний для нього спосіб участі в судовому засіданні - режим відеоконференції, суд створив йому належні технічні можливості. Однак обов'язок забезпечити явку та справність власних технічних засобів покладається на сторони. За таких обставин, право позивача на доступ до правосуддя не є порушеним, оскільки саме на нього покладалась відповідальність для забезпечення технічної можливості провести відеоконференцію, разом з тим він не з'явився в мережі для проведення засідання в режимі відео конференції.
Від відповідача ОСОБА_2 надійшло клопотання про розгляд справи без участі відповідача.
За таких обставин, апеляційний суд в складі колегії суддів вважає можливим розглянути справу за відсутності учасників справи.
Оскільки справа розглядається за відсутності учасників справи, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (ч.5 ст.268 ЦПК України).
Заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, врахувавши аргументи, наведені у відзиві на апеляційну скаргу, колегія суддів дійшла таких висновків.
Частинами першою-третьою статті 367 ЦПК України встановлено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї. Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.
Судом встановлено, що Відповідно до п.1.2. Положення про Відзнаку за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» (під час воєнного стану) (надалі за текстом - Положення), відзнака є формою громадського визнання діяльності претендента на Відзнаку, має професійно - фахове спрямування, присуджується за значні результати в галузі охорони здоров'я, у духовному й фізичному розвитку суспільства (а.с. 24 - 27).
Згідно до п. 1.11. Положення, право пропонувати кандидатури на присудження Відзнаки в Україні та за її межами мають: громадські організації у сфери охорони здоров'я; об'єднання (організації) пацієнтів; церкви та релігійні організації; заклади охорони здоров'я різних форм власності; фізичні особи, які вносять власну кандидатуру, або ж кандидатуру іншої особи; наукові установи та навчальні заклади. Подання на кандидатів щодо присудження Відзнаки приймають Регіональні ради та Закордонні ради Відзнаки.
Відповідно до п. 2.1. Положення, пошук та висунення кандидатів на отримання Відзнаки здійснюють Регіональні ради та Закордонні ради Відзнаки «Орден Святого Пантелеймона».
Згідно п. п. 2.2. - 2.3. Положення, Міжнародна експертна комісія оцінює діяльність кандидатів, запропонованих Регіональними радами та Закордонними радами на присудження Відзнаки, та рекомендує їх на розгляд Поважній Раді. Поважна Рада своїм голосуванням обирає переможців конкурсу.
Як убачається з п. п. 2.21 - 2.23., 2.25. Положення, Поважна Рада об'єднує відомих представників медичної, культурної, громадської спільноти, політикуму, духовенства, які є моральними авторитетами суспільства в Україні та закордоном. Початком каденції Поважної Ради вважається дата засідання створеної Поважної Ради, на якому оголошується про початок нового сезону на отримання Відзнаки. Закінченням каденції Поважної Ради вважається дата підсумкового засідання Поважної Ради конкурсного відбору на отримання Відзнаки. Повноваження діючого Голови Поважної Ради зберігаються до обрання нового складу Поважної Ради. Поважна Рада на своєму першому засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів обирає Голову Поважної Ради та заступників Голови Поважної Ради. Склад Поважної Ради формується Головою Поважної Ради, який створює ініціативну групу для пошуку, внесення та розгляду кандидатур до нового складу Поважної Ради. Голова Поважної Ради веде засідання та разом із Секретаріатом Поважної Ради організовує роботу Поважної Ради.
Як убачається зі змісту позовної заяви позивачем заявлено позов до відповідача як до Голови Поважної Ради.
При цьому, Поважна рада є колегіальним органом, який приймає відповідні рішення шляхом голосування. Голова Поважної Ради веде її засідання та організовує роботу.
Відповідно до п.3.3. Положення, Поважна Рада не пізніше 30 листопада оголошує відкритий конкурс на присудження Відзнаки та визначає умови конкурсу (критерії відбору кандидатів, строки й перелік матеріалів про кандидатів).
Регіональні ради та Закордонні ради впродовж своєї діяльності поширюють через засоби масової комунікації інформацію про відкритий конкурс, насамперед серед професійної медичної спільноти, громадських організацій, інституцій та установ, організацій-партнерів відповідно (п.3.4. Положення).
Регіональні ради та Закордонні ради з 1 січня починають приймати документи про кандидатів (не менше ніж 5-ох) на присудження Відзнаки (п. 3.5. Положення).
Регіональні ради та Закордонні ради до 1 квітня на підставі аналізу документів, поданих на кандидатів, проведених (за потреби) співбесід з кандидатами та з урахуванням публічного обговорення в соціальних мережах, визначають кандидатури номінантів у кожній з визначених номінацій і подають матеріали про них до Виконавчого комітету. Виконавчий комітет приймає документи тих номінантів, які отримали найбільшу оцінку не менше як від 2/3 присутніх на засіданні членів Регіональної ради/Закордонної ради. Способи голосування (відкрите/таємне) Регіональна рада/Закордонна рада визначає відкритим голосуванням простою більшістю голосів присутніх на засіданні її членів (п.3.6. Положення).
Регіональна рада та Закордонна рада подає до Виконавчого комітету: протокол (сканована копія оригіналу) засідання Регіональної ради/Закордонної ради про визначення найкращих кандидатів на отримання Відзнаки. Протокол дійсний за наявності підписів Головуючого та Секретаря на засіданні Регіональної ради/Закордонної ради. документи (скановані копії оригіналів), подані до Регіональної ради/Закордонної ради відповідно до п. 1.12 (п.3.7. Положення).
Виконавчий комітет до 14 квітня оцінює документи претендентів на Відзнаку, подані Регіональними радами та Закордонними радами, на їх відповідність встановленим вимогам. Документи, оформлені з порушеннями визначених вимог, повертають для їх доопрацювання впродовж 7 робочих днів після отримання зауважень. Неналежне оформлення документів або невчасне подання унеможливлює їх розгляд у поточному сезоні (п. 3.8. Положення).
Оформлені відповідно до вимог документи претендентів на Відзнаку, що надійшли від Регіональних рад та Закордонних рад, Виконавчий комітет передає до Міжнародної експертної комісії, яка має зібратися до 1 травня (п. 3.9. Положення).
Міжнародна експертна комісія до 27 червня організовує засідання МЕК, на яких заслуховують представлення кандидатів Регіональними радами та Закордонними радами, та ухвалює рішення про рекомендацію Поважній Раді 7-ми найкращих кандидатів в кожній з номінацій для кандидатів з України (цивільні, військові). В номінаціях для іноземних громадян та організацій МЕК передає на розгляд Поважній Ради пакети документів тих кандидатів, що набрали 50%+1 голосів членів МЕК. Способи голосування Міжнародної експертної комісії (відкрите/таємне) визначають члени Міжнародної експертної комісії на своєму першому засіданні відкритим голосуванням більшістю голосів (п. 3.10. Положення).
Як убачається з п.3.11 Положення, Поважна Рада до 30 червня приймає до розгляду кандидатури від Міжнародної експертної комісії та 27 липня за результатами розгляду наданих Міжнародною експертною комісією документів та рекомендацій дорадчих органів Поважної Ради, проведених (за потреби) співбесід з кандидатами, ухвалює рішення щодо присудження Відзнаки 3-ом найкращим із них в кожній номінації серед кандидатів в межах України. Серед претендентів у закордонних номінаціях Відзнаку отримують ті кандидати, які набрали 2/3 голосів від членів ПР. У разі якщо за результатами голосування декілька осіб отримують однакову кількість балів - Поважною Радою виноситься рішення нагородити Відзнакою усіх переможців. Способи голосування Поважної Ради (відкрите/таємне) визначають члени Поважної Ради відкритим голосуванням простою більшістю голосів.
Таким чином, вказаним Положенням врегульовано процедуру присудження відповідної відзнаки шляхом відбору трьох кращих кандидатів в кожній номінації.
Згідно Протоколу №4 засідання Регіональної ради Дніпропетровської області «Орден святого Пантелеймона» від 10.05.2023 року, вирішили, зокрема, обрати ОСОБА_1 на отримання Відзнаки «Орден Святого Пантелеймона» «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором» у 2023 році серед цивільних медиків; результати голосування: за - 14, проти - 5, утрималось - 0 (а.с. 28 - 31).
Листом Голова Регіональної Ради направив клопотання Голові Поважної Ради Відзнаки за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» (Вих. №9 від 16.05.2023 року) про нагородження учасників та переможців конкурсу Відзнаки та професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» у Дніпропетровській області за підсумками відбору 2022 - 2023 почесними грамотами та дипломами за переліком, зокрема, ОСОБА_1 (а.с. 11).
Як убачається з листа Голови Поважної Ради Відзнака за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» (Вих. №148 від 03.10.2023 року), Голову Дніпропетровської Регіональної Ради ОСОБА_3 було повідомлено, що беручи до уваги Протокол Лічильної комісії №2 від 09.08.2023, номінант ОСОБА_1 не набрав потрібну кількість голосів від членів Поважної Ради (за - 40, проти - 19) (а. с. 8).
Судом також досліджено Заяву ОСОБА_1 про надання згоди на участь в конкурсі від 31.03.2023 року (а. с. 32), Бюлетень голосування члена Національної експертної комісії в номінації «За самовіддане служіння українському народу, мужність і стійкість у боротьбі за здоров'я українців, за свободу й незалежність України у війні з російським агресором» (для цивільних медиків) (а. с. 7), Опис професійних здобутків кандидата (а. с. 14 - 16).
Протоколом №1 засідання Лічильної комісії при НЕК Відзнака за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» від 07 липня 2023 року, затверджено доповідь Лічильної комісії про результати голосування Національної експертної комісії у сезоні 2022 - 2023 років, відповідно до Результатів голосування Національної експертної комісії ОСОБА_5 - кількість голосів 23 (а.с.80 - 84).
Як убачається з Протоколу Засідання Поважної Ради Відзнаки за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» від 09 серпня 2023 року, на вказаному засіданні було затверджено протокол лічильної комісії, до засідання було запрошено Голову Дніпропетровської регіональної ради ОСОБА_3 і надано змогу відстояти свого номінанта ОСОБА_1 ; враховуючи виступ ОСОБА_3 , відсутність вагомих аргументів на користь номінанта ОСОБА_1 та думки членів ПР, головою ОСОБА_2 запропоновано затвердити протокол лічильної комісії з результатами голосування без змін (а. с. 75 - 77).
Відповідно до Витягу з Протоколу №2 засідання Лічильної комісії для присудження Відзнак за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» від 09 серпня 2025 року, список претендентів допущених Поважною радою до конкурсу на відзнаку, склад загалом 50 осіб, зокрема 25 - у номінації військових лікарів і 25 - у номінації для цивільних лікарів, голосування тривало від 03.08 до 05.08.2023 року (а. с. 78 - 79).
Також, вказано, що внаслідок голосування прийнято рішення «п.2.4) Відмовити у присудженні відзнаки «Орден Святого Пантелеймона» у номінації «цивільний лікар» номінанту: Дніпропетровська обл., ОСОБА_1 (за - 4, проти - 19).
Листом Регіональної ради Дніпропетровської області «Орден Святого Пантелеймона» (Вих. №15 від 14.08.2023 року) направленим на адресу Голови Поважної Ради, витребувано інформацію щодо номінанта ОСОБА_5 та перегляду рішення про відсторонення кандидата на отримання Відзнаки та надання йому нагороди (а.с. 85 - 88).
Листом Голови Поважної Ради (Вих. №148 від 03.10.2023 року) було повідомлено Голову Дніпропетровські Регіональної Ради Відзнаки за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона» про те, що відповідно до п.3.11 Положення, відзнаку присуджують номінантам, які отримали найбільшу кількість голосів членів Поважної Ради, відповідно до Протоколу лічильної комісії №2 від 09.08.2023 номінант ОСОБА_1 не набрав потрібну кількість голосів від членів Поважної Ради (за - 4, проти - 19), члени Поважної Ради затвердили протокол Лічильної комісії без змін (а.с. 89).
У частинах першій, другій та п'ятій статті 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Зазначеним вимогам закону оскаржуване судове рішення відповідає.
Рішення суду як найважливіший акт правосуддя покликане забезпечити захист гарантованих Конституцією України прав і свобод людини та здійснення проголошеного Основним Законом України принципу верховенства права.
Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).
Суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України (стаття 2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»).
Обов'язком суду при розгляді справи є дотримання вимог щодо всебічності, повноти й об'єктивності з'ясування обставин справи та оцінки доказів.
Усебічність та повнота розгляду передбачає з'ясування усіх юридично значущих обставин та наданих доказів з усіма притаманними їм властивостями, якостями та ознаками, їх зв'язків, відносин і залежностей. Усебічне, повне та об'єктивне з'ясування обставин справи забезпечує, як наслідок, постановлення законного й обґрунтованого рішення.
Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 16 ЦК України).
Ст. 10 ЦПК України визначено, що суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд розглядає справи відповідно до Конституції України, законів України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов'язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
У ст. 129 Конституції України закріплені основні засади судочинства, які є конституційними гарантіями права на судовий захист.
Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.
Відповідно до ч. ч.1 - 2 ст. 1150 ЦК України, конкурс (змагання) має право оголосити фізична або юридична особа (засновник конкурсу). Конкурс оголошується публічно через медіа. Оголошення про конкурс може бути зроблено іншим чином.
Згідно ч. 1 ст. 1151 ЦК України, засновник конкурсу повідомляє про його умови одночасно з оголошенням про конкурс або персонально кожному, хто виявив бажання брати участь у ньому.
Відповідно до ч. ч. 1 - 3 ст. 1154 ЦК України, переможцем конкурсу є особа, яка досягла найкращого результату. Переможець конкурсу визначається в порядку, встановленому засновником конкурсу. Результати конкурсу оголошуються в тому ж порядку, в якому його було оголошено. Результати конкурсу можуть бути оскаржені заінтересованою особою до суду.
Як убачається з матеріалів справи, процедури визначення кандидатів на отримання Відзнаки та нагородження Відзнакою визначені Положенням про Відзнаку за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона».
При цьому, рішення щодо присудження Відзнаки приймається Поважною Радою шляхом голосування її членів. Таким чином, відповідач не є одноосібним суб'єктом прийняття відповідного рішення.
Крім того, будь - яких порушень процедури проведення конкурсу, передбаченої Положенням на доведеної до номінантів, не встановлено.
З врахуванням наведеного, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що вимога позивача щодо визнання рішення Поважної ради Відзнаки «Орден Святого Пантелейомона» про відсторонення позивача на урочисту Церемонію нагородження Відзнакою, на яке, він отримав офіційне персональне запрошення та пройшов всі етапи відбору без зауважень таким, що суперечить Положенню про Відзнаку за професіоналізм та милосердя «Орден Святого Пантелеймона», - задоволенню не підлягає
Проаналізувавши зміст рішення суду першої інстанції з точки зору застосування норм права, які стали підставою позову по суті, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про обґрунтованість висновків суду першої інстанції про наявність підстав для відмови в задоволенні позовних вимого відповідно до встановлених обставин на підставі наданих доказів.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, були предметом детального дослідження в суді першої інстанції, яким надана правова оцінка, і не потребують додаткової оцінки.
Згідно з пунктом 1 частиною першою статті 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право залишити судове рішення без змін, а скаргу без задоволення.
Відповідно до частин першої статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2025 рокубез змін, оскільки підстав для скасування судового рішення немає.
Оскільки Київський апеляційний суд залишає апеляційну скаргу без задоволення, розподіл судових витрат у зв'язку зі сплатою судового збору відповідно до статті 141 ЦПК України апеляційний суд не здійснює.
Керуючись ст. ст. 259, 268, 374, 376, 381, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.
Рішення Солом'янського районного суду м. Києва від 30 квітня 2025 року- залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повної постанови шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Суддя-доповідач А. М. Стрижеус
Судді: Л. Д. Поливач
О. І. Шкоріна