10 листопада 2025 року
м. Київ
справа №420/1725/25
адміністративне провадження № К/990/41737/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Загороднюка А.Г.,
суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,
перевіривши касаційну скаргу військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , військової академії ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі - відповідач 1), військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач 2), військової частини НОМЕР_3 (далі - відповідач 3), військової частини НОМЕР_4 (далі - відповідач 4), військової академії (м. Одеса) (далі - відповідач 5), в якій просила визнати протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2025 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року позов задоволено повністю.
Додатковим рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , військової академії ( АДРЕСА_1 ) в частині позовних вимог стосовно виплати спірних сум з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44 та вимог, заявлених до військової частини НОМЕР_4 .
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.
Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року в частині позовних вимог щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 індексації - різниці грошового забезпечення скасовано та ухвалено в цій частині нове рішення, яким позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Абзаци третій, п'ятий, шостий, сьомий, дев'ятий резолютивної частини рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року викладено в наступній редакції:
«Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ) індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 71698,34 грн. за період з 01 березня 2018 року по 03 липня 2019 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ) індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 37432,84 грн. за період з 06 липня 2019 року по 18 березня 2020 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 21 березня 2020 року по 16 серпня 2021 року з врахуванням вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_3 (ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), військову частину НОМЕР_4 (ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ) індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 75153,62 грн. за період з 21 березня 2020 року по 16 серпня 2021 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.
Зобов'язати Військову академію (м. Одеса) (ЄДРПОУ 24983020)нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ) індексацію-різницю грошового забезпечення 4463,15 грн. в місяць у загальній сумі 47078,99 грн. за період з 01 вересня 2021 року по 18 липня 2022 року включно, відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44».
В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2025 року залишено без змін.
Додаткове рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року - скасовано.
13 жовтня 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга військової академія м. Одеса, в якій скаржник просить скасувати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року в частини задоволених вимог ОСОБА_1 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі № 420/1725/25. Ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 повністю.
Ухвалою Верховного Суду від 22 жовтня 2025 року касаційну скаргу військової академія м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі №420/1725/25 залишено без руху та надано заявнику касаційної скарги десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання нової редакції касаційної скарги, уточнивши її вимоги із зазначенням судових рішень, які оскаржуються. Роз'яснено, що в разі невиконання вимог цієї ухвали касаційну скаргу разом з доданими до неї матеріалами буде повернуто.
Згідно з довідкою про доставку електронного листа, ухвалу Верховного Суду від 22 жовтня 2025 року доставлено до електронного кабінету відповідача 22 жовтня 2025 року о 21:40.
Ухвала Верховного Суду від 22 жовтня 2025 року про залишення касаційної скарги без руху вважається врученою скаржнику 23 жовтня 2025 року, а останнім днем для усунення недоліків касаційної скарги є 03 листопада 2025 року.
Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до Суду не надходило.
Тобто, в установлений строк недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, скаржником не усунуто.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
За таких обставин касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала.
Керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України,
Касаційну скаргу військової академії м. Одеса на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 березня 2025 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2025 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_3 , військової частини НОМЕР_4 , військової академії ( АДРЕСА_1 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,- повернути особі, яка її подала.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції у порядку, установленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
...........................
...........................
...........................
А.Г. Загороднюк
Л.О. Єресько
В.М. Соколов,
Судді Верховного Суду