Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
з питання відкладення судового засідання на іншу дату
та з питання витребування доказів
10.11.2025р. справа № 520/19382/25
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши матеріали справи
за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник)
до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, орган публічної адміністрації, ГУ, Управління)
про1) визнання протиправними дії Головного управління ДСНС України в Харківській області щодо зменшення розміру премії в довідці станом на 01 січня 2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 року у справі №520/7055/24; 2) зобов'язання Головного управління ДСНС України в Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 року у справі № 520/7055/24 , довідку про розмір грошового забезпечення за посадою ОСОБА_1 або прирівняною посадою станом на 01.01.2023 з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт з зазначенням премії в розмірі 414% перерахованого посадового окладу за січень 2023 року, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023р.,
встановив:
Сторони були завчасно та належно сповіщені про дату, час та місце розгляду справи, а саме: позивач (з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22) - 14.10.2025р. о 05:10 год; відповідач - 14.10.2025р. о 05:14год.
Проте, до призначеного на 10.11.2025р. о 10:00 год. судового засідання сторони не прибули. При цьому, представник позивача 14.10.2025р. подав до суду заяву про розгляд справи без участі представника та позивача.
Від сторони відповідача жодних процесуальних документів з даного питання до суду не надходило.
Визначаючись стосовно наявності підстав для відкладення судового розгляду справи, суд зазначає, що згідно з ч.1 ст.205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Як то указано у ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
У межах спірних правовідносин з урахуванням змісту ст.ст.43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992р. №1992р. "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та п.5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (затверджений постановою КМУ від 13.02.2008р. №45 у редакції до внесення змін постановою КМУ від 21.02.2018р. №103; далі за текстом - Порядок №45) до предмету доказування входять, зокрема, обставини: 1) реальності підвищення грошового забезпечення у порядку постанови КМУ від 30.08.2017р. №704 станом на 01.01.2023р.; 2) структури підвищеного грошового забезпечення; 3) розмірів видів підвищеного грошового забезпечення; 4) умов призначення суб'єктом владних повноважень конкретних відсоткових значень окремих видів підвищеного грошового забезпечення; 4) визначення державного органу, до організаційної структури якого входить штатна посада, з якої здобувач пенсії був звільнений у відставку; 6) кількості однакових чи прирівняних посад державної служби; 7) виплати премії у конкретному розмірі як заходу підвищення грошового забезпечення загального і незмінного на майбутнє характеру чи виплати премії у конкретному розмірі як заходу індивідуального матеріального умотивування конкретного працівника за особисті результати виконання службових завдань за посадою державної служби в умовах дії правового режиму воєнного стану; 8) середнього розміру премії за усіма однаковими чи прирівняними посадами.
Ухвалою суду від 08.10.2025р. судом у відповідача було витребувано докази про: 1) кількість відповідних посад, кількість аналогічних посад тій посаді в організаційній структурі суб"єкта владних повноважень, звідки заявник був звільнений з публічної служби (звільнений на пенсію) із зазначенням критеріїв відповідності чи аналогічності; 2) об"єктивні дані для розмежування Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та державного органу, звідки заявник звільнився на пенсію; 3) об"єктивні дані про існування або відсутність компетенційного правонаступництва між Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та державним органом, звідки заявник звільнився на пенсію; 4) розмір премій, виплачених за кожною з відповідних посад (аналогічних посад) тій посаді в організаційній структурі суб"єкта владних повноважень, звідки заявник був звільнений з публічної служби (звільнений на пенсію) у січні 2023р.; 5) розмір премій, виплачених за кожною з відповідних посад (аналогічних посад) тій посаді в організаційній структурі суб"єкта владних повноважень, звідки заявник був звільнений з публічної служби (звільнений на пенсію) за січень 2023р. в інші календарні місяці; 6) фактори, котрі у межах спірних правовідносин зумовили вчинення управлінського волевиявлення з приводу визначення арифметичного показника відсоткового значення такого виду грошового забезпечення як премія; 7) усі розпорядчі документи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та Державної служби України з надзвичайних ситуацій з приводу умов та причин визначення відсоткового розміру такого виду грошового забезпечення як премія за грудень 2022р. та за січень 2023р.; 8) належність чи неналежність такого виду грошового забезпечення як премія за грудень 2022р. та премія за січень 2023р. до тимчасових індивідуальних однократних видів грошового забезпечення, зумовлених виключно дією правового режиму воєнного стану та проходженням публічної служби в умовах факторів загроз/небезпек військового характеру; 9) грошове забезпечення атестованих спеціальними званнями служби цивільного захисту працівників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області за відповідними посадами (аналогічними посадами, прирівняними посадами), звідки заявник був звільнений з публічної служби (звільнений на пенсію) за грудень 2022р.; 10) грошове забезпечення атестованих спеціальними званнями служби цивільного захисту працівників Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області за відповідними посадами (аналогічними посадами, прирівняними посадами), звідки заявник був звільнений з публічної служби (звільнений на пенсію) за січень 2023р.
На виконання ухвати суду від від 08.10.2025р. відповідач витребувані судом докази не надав, причин неможливості надання не повідомив.
Згідно із положеннями ч. 8 ст. ст. 205 КАС України про відкладення розгляду справи постановляється ухвала.
Враховуючи те, що сторони в судове засідання не прибули, відповідач витребуваних судом документів не надав, суд приходить до висновку, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду справи, необхідно відкласти судове засідання.
Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. ст.4-12, 80, 205, 241-243, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
1. Відкласти розгляд справи.
2. Призначити нове судове засідання на 17.11.2025р. о 10:30 год.
3. Копії даної ухвали направити учасникам справи з урахуванням належності до кола суб'єктів владних повноважень та відомостей про офіційні адреси в ЄСІТС. Роз'яснити, що надсилання процесуальних документів або учасникам справи, або представникам учасників справи буде здійснюватись або відповідно до ч.5 ст.18 КАС України з урахуванням правового висновку постанови Верховного Суду від 08.02.2024р. у справі №480/8341/22, або за указаними у відповідних процесуальних документах адресами учасників справи (у разі відсутності обов"язку здійснювати реєстрацію електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі). Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.
4. Зобов'язати відповідача подати до суду: 1) відомості про кількість відповідних посад та кількість аналогічних посад тій посаді, яку займав заявник в організаційній структурі суб'єкта владних повноважень, звідки він був звільнений з публічної служби (звільнений на пенсію), із зазначенням критеріїв відповідності або аналогічності таких посад; 2) об'єктивні дані для розмежування Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області та державного органу, звідки заявник був звільнений на пенсію; 3) об'єктивні дані про наявність або відсутність компетенційного правонаступництва між Головним управлінням ДСНС у Харківській області та державним органом, звідки заявник звільнився на пенсію; 4) розмір премій, виплачених за кожною з відповідних (аналогічних) посад у структурі суб'єкта владних повноважень, звідки заявник був звільнений на пенсію, за грудень 2022 року та січень 2023 року; 5) відомості про розмір премій за зазначеними посадами у інші календарні місяці 2023 року (за наявності даних); 6) витяг з положення про Головне управління ДСНС у Харківській області; 7) відомості про організаційну структуру Головного управління ДСНС у Харківській області станом на січень 2023 року; 8) усі розпорядчі документи Головного управління ДСНС у Харківській області щодо умов та причин визначення відсоткового розміру премії за грудень 2022 року та січень 2023 року; 9) відомості про наявність прирівняних посад у структурі Аварійно-рятувального загону спеціального призначення ГУ ДСНС у Харківській області та/або його частин; 10) дані про грошове забезпечення атестованих працівників служби цивільного захисту Головного управління ДСНС у Харківській області за відповідними (аналогічними або прирівняними) посадами, звідки заявник був звільнений на пенсію, за грудень 2022 року та січень 2023 року; 11) положення про преміювання працівників Головного управління ДСНС у Харківській області, чинне станом на січень 2023 року; 12) документи, що підтверджують розмір премій працівників Головного управління ДСНС у Харківській області за прирівняною посадою станом на січень 2023 року - протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали.
5. Роз'яснити, що невиконання ухвали суду про витребування доказів є підставою для застосування заходів процесуального примусу у порядку ст.149 КАС України.
6. Роз'яснити, що ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя А.В. Сліденко