вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 листопада 2025 року Справа № 480/8420/25
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії,
Позивач, ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ) , в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не виданні наказу про встановлення та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пункт постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 24.02.2022 до 08.06.2022 року в розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;
- зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати накази щодо ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , /РНОКПП - НОМЕР_1 / про встановлення та виплату щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період 24.02.2022 до 08.06.2022 року в розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.
Водночас представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою, в якій просить поновити строк звернення до суду. Заява обгрунтовується тим, що позивач проходить військову службу з 24.02.2022 року - по сьогодні у складі в/ч НОМЕР_2 на посаді начальника циклової комісії безпілотних літальних апаратів відповідно наказу №364-РС від 16.12.2024 року в районах боєзіткнень з ворожими військами (напрямок не зазначається з підстав безпеки). Проходження позивачем військової служби в лавах ЗСУ на передовій пов'язано з особливим характером служби, без доступу до правових та інтернет ресурсів, що унеможливило своєчасне звернення позивача за відновленням своїх прав до суду: виконання бойових завдань здійснюється у віддалених, в тому числі й небезпечних, місцях, де відсутній доступ до адвокатів чи інших правових ресурсів, що обмежує можливість своєчасного звернення до суду; позивач після і під час бойового завдання, особливо після тривалих виходів, перебуває у стані, коли фізично або психологічно неможливо займатися приватними справами, зокрема ініціювати судові спори. При цьому позивач зміг звернутись за правовою допомогою під час ротації при отриманні доступу до правового ресурсу, наявності часу, та фізичного та психологічного відновлення наприкінці травня місяця.
Крім того представником позивача подано клопотання про витребування доказів, в якому просить витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_4 додаткові докази, а саме:
1. бойові накази (бойові розпорядження) за період з 24.02.2022 року - по 08.06.2022 року відповідно яких особовим складом ІНФОРМАЦІЯ_4 виконувалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);
2. журнали бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнали ведення оперативної обстановки або бойові донесення або постові відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад) за період з 24.02.2022 року - по 08.06.2022 року;
3. рапорти (донесення) командира підрозділу (групи, взводу, роти) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 24.02.2022 року - по 08.06.2022 року;
4. належним чином завірені копію розрахункових листів грошового забезпечення за період 24.02.2022 року - по 08.06.2022 року проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
5. акти приймання-передачі військового майна, трофейної техніки, а саме: танку Т-72, БМП військовослужбовцями роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4 .
Дослідивши матеріали позовної заяви, доводи заяви про поновлення строку звернення до суду, оцінивши докази в їх сукупності, суд зазначає наступне.
За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч. 1 ст. 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Враховуючи викладене та оцінюючи виключно зазначені в заяві про поновлення строку звернення до суду, суд вважає за необхідне задовольнити заяву представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду та поновити позивачу процесуальний строк звернення до суду з даною позовною заявою.
При цьому суд звертає увагу позивача на те, що в силу положень ч. 3 ст. 123 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Таким чином позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства та підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстав для її повернення та відмови у відкритті провадження не вбачається.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ст. 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведене, а також те, що дана справа не підпадає під перелік справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження (ч. 4 ст. 12 КАС України), суд дійшов висновку розгляд справи провести за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Крім того суд зазначає, що за приписами ч. 1 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.
Згідно з вимогами ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Враховуючи викладене вище, з метою забезпечення повного, об'єктивного та всебічного дослідження обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткові докази щодо позивача, а саме: належним чином завірені копії бойових наказів (бойові розпорядження) за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року, відповідно яких позивачем виконувалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки); належним чином завірені копії журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналів ведення оперативної обстановки або бойові донесення або постові відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад) за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року; належним чином завірені копії рапортів (донесень) командира підрозділу (групи, взводу, роти) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року; належним чином завірені копії розрахункових листів грошового забезпечення позивача за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 ; належним чином засвідчені копії наказу про призначення на посаду позивача та зарахування до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та про виключення позивача зі списків особового складу; належним чином завірену копію картки особового рахунку позивача (РНОКПП НОМЕР_3 ) за 2022 рік; докази повідомлення позивача про суми нараховані та виплачені йому під час проходження військової служби грошового забезпечення за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року.
А відтак, клопотання представника позивача про витребування доказів, підлягає частковому задоволенню.
При цьому суд зазначає, що відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно до ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
При цьому суд зазначає, що згідно з квитанцією від 02.11.2025 року № 4936950, наданою представником позивача, відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, копія позовної заяви з додатками була направлена до зареєстрованого електронного кабінету ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.
2. Поновити ОСОБА_1 процесуальний строк звернення до Сумського окружного адміністративного суду із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити дії.
3. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/8420/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльнічть, зобов'язання вчинити дії ( Номер категорії справи 106020200).
4. Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.
5. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують обставини, на яких грунтуються заперечення проти позову, якщо такі докази не надані позивачем, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
6. Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
7. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, які повинні відповідати вимогам ст. 162 КАС, з наданням документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
8. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити частково.
9. Витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_1 , додаткові докази щодо позивача, а саме:
- належним чином завірені копії бойових наказів (бойові розпорядження) за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року, відповідно яких позивачем виконувалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки);
- належним чином завірені копії журналів бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналів ведення оперативної обстановки або бойові донесення або постові відомість (під час охорони об'єкта, на який було здійснено збройний напад) за період з 24.02.2022 року - по 08.06.2022 року;
- належним чином завірені копії рапортів (донесень) командира підрозділу (групи, взводу, роти) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року;
- належним чином завірені копії розрахункових листів грошового забезпечення позивача за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року проходження військової служби в ІНФОРМАЦІЯ_5 ;
- належним чином засвідчені копії наказів про призначення на посаду позивача та зарахування до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_1 та про виключення позивача зі списків особового складу;
- належним чином завірену копію картки особового рахунку позивача (РНОКПП НОМЕР_3 ) за 2022 рік;
- докази повідомлення позивача про суми нараховані та виплачені йому під час проходження військової служби грошового забезпечення за період з 24.02.2022 року по 08.06.2022 року.
10. В іншій частині клопотання представника позивача про витребування доказів - відмовити.
11 Попередити ІНФОРМАЦІЯ_3 , що у разі невиконання вимог суду, судом буде застосовано заходи згідно ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу.
12. Попередити відповідача, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 КАС України).
13. Роз'яснити учасникам справи, що інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.su.court.gov.ua/sud1870/.
14. Справа розглядатиметься суддею одноособово.
15. Копію ухвали направити учасникам справи.
16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В.О. Павлічек