про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
10 листопада 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2115/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Юрченка Володимира Григоровича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , місце фактичного проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, місто Cіверськодонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 30 жовтня 2025 року надійшла позовна заява адвоката Юрченка Володимира Григоровича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Луганській області) з такими вимогами:
визнати протиправними дії, які відобразилися у відповіді Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Луганській області від 11 липня 2025 року № 5750-6034/П-02/8-1200/25 про відмову у перерахунку пенсії позивачу як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України;
зобов'язати Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Луганській області здійснити перерахунок позивачу розміру пенсії як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України, на підставі коефіцієнту 1,0796 та розміру середньої заробітної плати для розрахунку пенсій у 2025 році в розмірі 15057,09 грн за даними Пенсійного фонду та інших нормативних актів України, починаючі з 25 червня 2024 року, тобто за 12 місяців до дня звернення із заявою до ГУПФУ в Луганській області про перерахунок пенсії.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію як пенсіонер МВС України з 2004 року, та перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області.
Представник позивача зазначає, що з 01 березня 2024 року проведено перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зв'язку з ростом середньої заробітної плати, з якої сплачені страхові внески та яка враховується при розрахунку розміру пенсії.
Представник вказує, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 № 185 у 2024 році перерахунок пенсії проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,0796. На коефіцієнт 1,0796 збільшується показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески та який враховується при призначенні пенсії станом на 01 жовтня 2017 року, збільшений з 01 березня 2019 року на 1,17, з 01 травня 2020 року на - 1,11, з 01 березня 2021 року - на 1,11, з 01 березня 2022 року - на 1,14, з 01 березня 2023 року - 1,197, з 01 квітня 2024 року - 1,0796.
Тобто, на думку представника позивача, для розрахунку пенсії повинен застосовується показник в розмірі 7994,47 грн (3764,40 * 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 * 1,197 * 1,0796).
Позивач 25 червня 2025 року звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою про перерахунок пенсії за вислугою років.
Представник позивача зауважує, що ГУПФУ в Луганській області 11 липня 2025 року необґрунтовано відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України.
На думку представника позивача, перерахунок пенсії МВС проводиться з моменту, коли настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, але не раніше, ніж за 12 місяців до дня подання додаткових документів, тобто у випадку з ОСОБА_1 перерахунок ГУПФУ в Луганській області повинен здійснити з 25 червня 2024 року, тобто за 12 місяців до дня звернення з заявою до ГУПФУ в Луганській області про перерахунок пенсії.
Вважаючи порушеним право позивача на перерахунок пенсії, представник позивача звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою від 03 листопада 2025 року позовну заяву залишено без руху в частині позовних вимог за період з 25 червня 2024 року по 30 квітня 2025 року включно; запропоновано позивачу (представнику позивача) надати до суду протягом 10 (десяти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 25 червня 2024 року по 30 квітня 2025 року включно із зазначенням інших підстав для поновлення строку разом з доказами поважності причин його пропуску.
Позивач та його представник у строк, встановлений судом, недоліки позовної заяви не усунув.
Ухвалою від 10 листопада 2025 року повернуто позивачу позовну заяву в частині позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 25 червня 2024 року по 30 квітня 2025 року включно.
В іншій частині позовних вимог позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви в цій частині, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.
Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).
Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.
Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з'ясування всіх обставин у справі.
Керуючись статтями 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовною заявою адвоката Юрченка Володимира Григоровича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в частині позовних вимог про:
визнання протиправними дій, які відобразилися у відповіді Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Луганській області від 11 липня 2025 року № 5750-6034/П-02/8-1200/25 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України, з 01 травня 2025 року;
зобов'язання Управління обслуговування громадян ГУПФУ в Луганській області здійснити перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 як особі із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ України, на підставі коефіцієнту 1,0796 та розміру середньої заробітної плати для розрахунку пенсій у 2025 році в розмірі 15057,09 грн за даними Пенсійного фонду та інших нормативних актів України, починаючі з 01 травня 2025 року.
Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Запропонувати ГУПФУ в Луганській області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:
- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).
Зобов'язати ГУПФУ в Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі через підсистему (модуль) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням електронного підпису уповноваженої особи, такі докази:
- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (в межах предмету позову);
- заяву позивача про перерахунок пенсії разом з доданими до неї документами;
- відомості про нарахування та виплату пенсії (протоколи перерахунку) з урахуванням індексації, установленої постановами Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році», із зазначенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для здійснення перерахунку пенсії позивача.
Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяК.О. Пляшкова