10 листопада 2025 року м. Київ Справа № 320/34459/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Сас Є.В., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовною заявою з якою звернувся ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
До Київського окружного адміністративного суду надійшла вказана позовна заява.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
05.11.2025 року від позивача надійшла заява про уточнення збільшення розміру позовних вимог, в якій заявник просить суд:
- Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м.
Києві, які полягають у нарахуванні доплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 паспорт: НОМЕР_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ) на підставі рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 року №640/15710/22 та довідок Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-2460 та Департаменту персоналу МВС України від 22.12.2021 № 22/6-7098, без урахування змін розміру прожиткового мінімуму визначеного для осіб, які втратили працездатність, що враховуються при доплаті до пенсії за особливі заслуги перед Україною, щомісячної доплати в сумі 2000 грн, проведеної індексації (перерахунку) пенсії в 2022, 2023, 2004, 2025 роках та без урахування розміру 90 відсотків сум грошового забезпечення.
- Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул.Бульварно-Кудрявська, 16, м.Київ) здійснити з 01 січня 2016 року нарахування та виплату доплати пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 паспорт: НОМЕР_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_2 ), на підставі рішення Київського окружного адміністративного суду від 16.01.2025 року №640/15710/22 та довідок Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України від 15 березня 2018 року №22/6-2460 та Департаменту персоналу МВС України від 22.12.2021 № 22/6-7098, з урахуванням змін розміру прожиткового мінімуму визначеного для осіб, які втратили працездатність, що враховуються при доплаті до пенсії за особливі заслуги перед Україною - починаючи з 06.02.2017 року, щомісячної доплати в сумі 2000 грн - починаючи з 01.07.2021 року, проведеної індексації (перерахунку) пенсії 01.03.2022, 01.03.2023, 01.03.2004, 01.03.2025 роках, виходячи із 90 відсотків сум грошового забезпечення, без обмеження максимального розміру пенсії з урахуванням виплачених сум.
Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Так, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.
Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.
Такий правовий підхід щодо застосування норми процесуального права - статті 47 КАС України викладений у постановах Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі № 826/19197/16, від 30 серпня 2021 року у справі № 520/11672/19.
Верховним Судом зазначено, що необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.
Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред'явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.
Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 916/1764/17, від 22 січня 2020 року у справі №210/2289/17, від 30 січня 2020 року у справі №817/831/18. Аналогічного підходу дотримувалася і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15.
Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.
Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.
Відповідно до частини першої статті 47 КАС України, крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.
У даній справі позивач подав заяву про збільшення розміру позовних вимог, тобто просить суд розглянути додаткові вимоги в межах того ж предмета та підстав позову, не змінюючи їх сутності.
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що подані позивачем заяви відповідають вказаним вимогам, суд вважає за необхідне прийняти їх до розгляду.
З урахуванням приписів частини 2 статті 262 КАС України, суд приходить до висновку про наявність підстав для прийняття уточненого позову до розгляду.
Керуючись положеннями ст. 47, 132, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Прийняти до розгляду заяву позивача від 05.11.2025 про збільшення розміру позовних вимог.
2. Встановити відповідачу строк для подання до суду відзиву на заяву про уточнення позовних вимог протягом п'ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали.
Зобов'язати відповідача одночасно направити копії відзиву та письмових доказів позивачу. Разом з відзивом подати до суду документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.
Роз'яснити відповідачам, що у разі ненадання відповідачем/-ами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).
3. Копію ухвали надіслати (вручити) учасникам справи (їх представникам).
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Сас Є.В.