про відмову в залучення у якості третьої особи
10 листопада 2025 року м.Київ № 320/43922/25
Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Головенка О.Д., суддів: Колеснікової І.С., Перепелиці А.М.,
за участю секретаря судового засідання Власенко С.Ю.,
представника позивача - Святенка І.П.,
представника відповідача - Ткачук Я.О.,
розглянувши заяву про залучення у якості третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання нечинною та скасування постанови в частині,
До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Кабінету Міністрів України та просить суд:
визнати нечинною та скасувати п. 4, 6 - 21, 23, 27 - 49 Порядку реалізації експериментального проекту щодо розвитку автономії деяких закладів вищої освіти, завтердженого п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2024 № 1029 "Про реалізацію експерементального проекту щодо розвитку автономії деяких закладів вищої освіти".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.09.2025 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче провадження на 20.10.2025.
20.10.2025 справу було знято з розгляду у зв'язку з перебування на лікарняному одного з членів колегії та призначено наступне засідання на 10.11.2025.
21.10.2025 від Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» надійшла заява про залучення його у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, оскільки університет є учасником експериментального проєкту щодо розвитку автономії деяких закладів вищої освіти, тому вважаємо, що рішення у цій справі може вплинути на його права та обов'язки.
Розглянувши вказану заяву, колегія суддів вважає за моживе відмовити у задоволенні клопотання про залучення у якості третьої особо, з урахуванням наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частинами 4, 5 ст. 49 КАС України визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Отже, можливість залучення до справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов'язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.
Відтак, обов'язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов'язки такої особи.
Дослідивши докази, що стосуються клопотань, суд вважає, що заявником не обґрунтовано яким чином судове рішення може вплинути на його права та обов'язки.
Враховуючи дані норми, а також те, що заявником не доведено, що рішення у даній справі може вплинути на права і обов'язки Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут», суд вважає за можливе відмовити у його залученні в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Щодо клопотання Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про об'єднання в одне провадження справи № 320/42507/25 та №320/43922/25 в частині позовних вимог ОСОБА_2 та ОСОБА_1 про визнати нечинними та скасування пунктів 4, 6 - 21, 23, 27 - 49 Порядку реалізації експериментального проекту щодо розвитку автономії деяких закладів вищої освіти, затвердженого п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2024 №1029 «Про реалізацію експериментального проекту щодо розвитку автономії деяких закладів вищої освіти» то на думку суду воно має бути повернуто без розгляду, оскільки заявлено особою, яка не є учасником справи.
Керуючись ст. 49, 243, 248 КАС України, суд
У задоволенні клопотання Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про залучення в якості третьої особи - відмовити.
Клопотання Державного некомерційного підприємства «Державний університет «Київський авіаційний інститут» про об'єднання справ № 320/42507/25 та №320/43922/25 в одне провадження - повернути без розгляду.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддя Головенко О.Д.
Судді Колеснікова І.С.
Перепелиця А.М.