ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про витребування доказів
"10" листопада 2025 р. Справа № 300/3561/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., вирішуючи питання про витребування доказів за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (надалі, також - позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Тарасенко Ігор Вікторович (надалі, також - представник позивача), звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (надалі, також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_2 ) (надалі, також - третя особа) в якій просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України з 2022 року та брав участь у бойових завданнях у період здійснення заходів оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку із збройною агресією російської федерації проти України. Позивач зазначає, що додаткова винагорода у розмірі 30000 грн виплачувалася йому у 2022 році. Пізніше також було здійснено виплату такої винагороди у лютому 2023 року. Однак, після даних виплат, позивач не отримував додаткову винагороду, незважаючи на участь у заходах, щодо безпеки та оборони держави. Зважаючи на те, що за участь у заходах щодо оборони держави передбачено виплату додаткової винагороди, вважає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо нарахування та виплати такої винагороди позивачу. Відтак, просить позов задовольнити (а.с. 1-27).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 28.05.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 29-31).
12.06.2025 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від відповідача надійшов відзив на позовну заяву. У своєму відзиві відповідач зазначає, що додаткова винагорода виплачується у розмірі 30000 грн пропорційно до часу виконання завдань та при виконанні завдань, які передбачені переліком, затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 729. Відповідач стверджує, що позивачем у певні періоди виконувалися завдання з прикриття повітряного простору та з охорони та оборони важливих державних об'єктів у 2023-2024 роках. Однак, за участь у заходах з оборони, позивачу додаткова винагорода була виплачена у березні 2024, що підтверджується даними відповідного розрахункового листа. Також зазначає про здійснення позивачем спеціальних бойових завдань з прикриття повітряного простору в конкретні дати у 2024 році. Звертає увагу на відсутність у позивача доказів підтвердження фактів виконання ним бойових/спеціальних завдань у 2023-2024 роках протягом всіх оспорюваних періодів. Таким чином, просив у задоволенні позову відмовити повністю (а.с. 33-110).
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 07.08.2025 по 22.08.2025 згідно наказу від 25.07.2025 № 213-В, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.08.2025 по 03.09.2025 згідно наказу від 20.08.2025 № 261-В, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 23.09.2025 по 07.10.2025 згідно наказу від 15.09.2025 № 290-В, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.
Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 30.10.2025 по 07.11.2025, у зв'язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що наявних у справі матеріалів недостатньо для вирішення спору по суті.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Частинами 3, 7 та 8 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Позивачем заявлено наступні позовні вимоги:
"- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , за період за січень 2023 року, та в період з березня по грудень 2023 року, а також за період з січня 2024 року по грудень 2024 року додаткової винагороди у сумі 30000 гривень у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 та відповідно до Наказу "Про затвердження особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України", затвердженого Міністерством внутрішніх справ України від 01.09.2023 № 729".
Відповідачем разом з відзивом надано до суду копії довідок про виконання бойових (спеціальних) завдань щодо виявлення, спостереження, супроводження та вогневе ураження повітряних цілей противника за період липень-грудень 2024 року, а також копії рапортів про виплату додаткової винагороди військовослужбовцями, які виконували завдання з охорони та оборони важливих державних об'єктів за період червень 2023 року - грудень 2024 року, а також розрахунковий лист за березень 2024 року.
Суд звертає увагу відповідача, що позивачем заявлені позовні вимоги про нарахування і виплату додаткової винагороди за безпосередню участь у заходах щодо оборони України за період січень 2023, а також з березня по травень 2023, однак відповідачем не надано суду жодних доказів, які спростовують виконання ОСОБА_1 бойових завдань у оспорювані періоди.
Крім того, наданий відповідачем розрахунок нарахування і виплати додаткової грошової винагороди не охоплює всі оспорювані періоди, визначені позивачем у позовній заяві.
Суд вважає, що вирішення спору та встановлення фактичних обставин справи потребує дослідження витребуваних доказів. При цьому, витребування доказів є не правом, а обов'язком суду, що направлений на повний та всебічний розгляд справи.
Статтею 129 Конституції України обов'язковість рішень суду (до яких належать і ухвали) визначена як одна з основних засад судочинства.
Відповідно до статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.
Згідно зі статтею 370 КАС України також зазначено, що судове рішення, яка набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Частиною 2 статті 372 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.
З урахуванням цього, суд вважає за необхідне також роз'яснити Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України можливі наслідки невиконання вимог суду. При цьому, суд вважає за необхідне, попередити посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, які забезпечуватимуть розгляд та організацію виконання даної ухвали, що у разі відмови у наданні документів і матеріалів, необхідних для вирішення спору і витребуваних судом у порядку статті 80 КАС України, адміністративний суд може реагувати, зокрема, шляхом винесення в порядку статті 249 КАС України окремої ухвали у зв'язку з виявленням порушення законності та про адміністративну відповідальність за Кодексом України про адміністративні правопорушення за вчинення дій, які свідчать про явну зневагу до суду, а також про кримінальну відповідальність за невиконання судового рішення за Кримінальним кодексом України.
З огляду на наявні матеріали справи, для об'єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів у справі.
Враховуючи наведене, керуючись статями 77, 80, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України належним чином завірені копії:
- документів, які підтверджують виконання ОСОБА_1 бойових завдань у період за січень 2023 року та березень-травень 2023 року, в т.ч. бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, довідки, рапорти (донесення) командира підрозділу про участь даного військовослужбовця у бойових діях або заходах, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові, періодів (кількості днів) участі ОСОБА_1 в бойових діях або заходах у визначені періоди, або, в разі невиконання ОСОБА_1 бойових завдань, виконання яких дає право на отримання додаткової грошової винагороди, відповідно до Постанови КМУ № 168 та Наказу МВС № 729 - підтверджуючі документи, які можуть підтвердити даний факт;
- належний розрахунок щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за період січень 2023 та з березня 2023 по грудень 2024 року, відповідно до Постанови КМУ № 168 та Наказу МВС № 729, із обов'язковим зазначенням інформації щодо місяця виконання ОСОБА_1 бойових завдань, які дають право на дану виплату, кількості днів виконання таких завдань (із посиланням на документ, що підтверджує тривалість виконання таких завдань та став підставою нарахування винагороди), суми нарахованої додаткової грошової винагороди, відомостей щодо виплати нарахованої додаткової грошової винагороди (дати їх виплати позивачу) із доданими документами, які підтверджують викладені у такому розрахунку відомості.
2. Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України витребувані судом документи надати суду в десятиденний термін з дня отримання копії цієї ухвали.
3. З метою оперативності отримання судом витребуваних доказів, запропонувати Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України скановані копії належним чином засвідчених письмових доказів із нанесенням електронного цифрового підпису відповідальної посадової особи направити засобами електронного зв'язку за допомогою підсистеми "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
4.1. Інформувати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України про те, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
4.2. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.
5.1. Копію цієї ухвали надіслати представнику позивача, відповідачу та третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача через підсистему "Електронний суд".
5.2. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Суддя Главач І.А.