про продовження процесуального строку для усунення недоліків
10 листопада 2025 рокуСправа № 280/9252/25 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Мінаєва К.В., перевіривши матеріали заяви позивача про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул.Смілянська, буд.23, м.Черкаси, 18000; код ЄДРПОУ 21366538),
Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (пр.Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
21.10.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач 2), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 1 від 02.11.2023 №08400016551 щодо відмови у призначенні пенсії за віком позивачу;
2) зобов'язати відповідача 1 зарахувати до страхового стажу позивача період навчання з 01.09.1980 по 19.02.1985 по диплому від 20.02.1985 НОМЕР_2 , запису №4 у трудовій книжці, включаючи період військової служби з 19.10.1981 по 25.10.1983, згідно військового квитка НОМЕР_3 від 13.10.1981, у зв'язку із чим призначити йому пенсію за віком з 05.08.2023;
3) зобов'язати відповідача 2 здійснити виплату позивачу призначеної з 05.08.2023 пенсії за віком.
Ухвалою суду від 27.10.2025 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів від дня одержання копії ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання до суду належним чином оформленої відповідно до статті 167 КАС України заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з зазначенням інших поважних підстав для поновлення строку звернення до суду з цим позовом, з визначенням обставин, які були б об'єктивно непереборними та не залежали від його волевиявлення, були б пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення у справі процесуальних дій.
06.11.2025 до суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до суду, в якій позивач зазначає, що оскільки восени 2023 року місто Запоріжжя зазнавало серії масованих обстрілів, він прийняв рішення переїхати у більш безпечніше місце - селища Красник Верховинського району Івано-Франківської області, де проживав до вересня 2025 року, після чого повернувся до Запоріжжя для вирішення питання з пенсією. Переконаний в протиправності рішення щодо відмови в призначенні пенсії за віком, а тому не отримував пенсію саме з вини держави в особі її компетентних органів - Пенсійного фонду України. З метою запобігання обмеження прав позивача на доступ до правосуддя просить поновити строк звернення до суду.
Розглядаючи матеріали поданої позивачем заяви, суд виходить з наступного.
При залишенні позовної заяви без руху судом зазначено, що позивач оскаржує рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 02.11.2023 №08400016551, натомість позовна заява подана до суду у жовтні 2025 року, тобто з пропуском встановленого статтею 122 КАС України шестимісячного строку звернення до суду.
Дотримання строків звернення до адміністративного суду є однією з умов дисциплінування учасників публічно-правових відносин у випадку, якщо вони стали спірними. У випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для визнання поважними причин такого пропуску є лише наявність обставин, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.
При цьому позивач ні в позовній заяві, ні в заяві про поновлення строку звернення до суду не зазначає конкретну дату, коли він отримав оскаржуване рішення та мав змогу з ним ознайомитись. Матеріали позовної заяви містять супровідний лист Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 03.11.2023 №0800-0218-8/79499, яким позивачу був направлене спірне рішення від 02.11.2023 №084050016551, що, за відсутності доказів зворотного, свідчить про те, що позивач наприкінці 2023 року повинен був отримати оскаржуване рішення.
Строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Разом з тим, відсутність інформації щодо дати ознайомлення (отримання) позивача зі спірним рішенням позбавляє суд можливості визначити момент, з якого обчислюється перебіг строку звернення з цим позовом.
Суд наголошує, що обчислення процесуальних строків відбувається не лише з часу, коли дізнався, а й коли міг дізнатися про порушення своїх прав. Чітко визначені та однакові для всіх учасників справи строки звернення до суду, здійснення інших процесуальних дій є гарантією забезпечення рівності сторін та інших учасників справи. А для цього має бути також виконано умову щодо недопустимості безпідставного поновлення судами пропущеного строку.
Реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності відповідача, формування судової практики і таке інше. Нереалізація цього права зумовлена власною пасивною поведінкою позивача.
Відповідно до частин першої та другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.
З огляду на обставини, зазначені в позовній заяві та заяві про поновлення строку звернення, суд зазначає, що для вирішення питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду останньому слід надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити дату, коли він отримав (ознайомився зі змістом) рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 02.11.2023 №08400016551 та докази на підтвердження таких обставин.
За приписами статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду (частина друга статі 121 КАС України).
Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Зважаючи на те, що позивачем вживалися заходи з метою усунення недоліків позовної заяви, однак недоліки позовної заяви не усунуто, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви. При цьому, при вирішенні питання щодо встановлення такого строку суд повинен виходити зі змісту конкретної дії, яку повинен вчинити позивач для усунення недоліків, а також обставин, які свідчили б, що такі недоліки можуть бути усунуті.
Керуючись статтями 118, 119, 121, 161, 243, 248 КАС України, суддя
Продовжити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, встановлений в ухвалі суду від 27.10.2025.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п'яти днів від дня одержання цієї ухвали суду шляхом подання до суду належним чином оформленої відповідно до статті 167 КАС України заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити дату отримання (ознайомлення зі змістом) рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 02.11.2023 №08400016551 та докази на підтвердження таких обставин.
Повторно роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя К.В.Мінаєва