Справа 127/34977/25
Провадження 1-кс/127/13577/25
06 листопада 2025 року м. Вінниця
Слідчий суддя Вінницького міського суду Вінницької області ОСОБА_1 оглянувши матеріали скарги ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
05.11.2025 року ОСОБА_2 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР по заяві ОСОБА_2 від 11.09.2025.
З матеріалів скарги вбачається, що ОСОБА_2 в інтересах громадської організації «Народовладдя Вінниччини» звернувся до Державного бюро розслідувань з заявою від 11.09.2025 про вчинення корупційних дій. Як зазначає заявник скарги, відповідно до інформації Укрпошти за відправленням №2103600121180, Державне бюро розслідувань 16.09.2025 отримало його заяву від 11.09.2025 про вчинення корупційних дій. Однак, заступником директора ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_3 надана відповідь на адресу громадської організації «Народовладдя Вінниччини» про те, що вивченням доводів, викладених у заяві про вчинення корупційних дій, обставин, які б вказували на вчинення кримінального правопорушення не встановлено, у зв'язку з чим підстав для внесення відомостей до ЄРДР на даний час не вбачається.
Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали слідчий суддя вважає, що скаргу необхідно повернути заявнику з наступних підстав.
Оскарження рішень, дій чи бездіяльності під час досудового розслідування врегульовано Главою 26 КПК України. Статтями 303, 304 КПК України визначено рішення, дії чи бездіяльність слідчого, прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, право на оскарження та строк подання скарги. Разом з тим, прямої вказівки щодо підсудності розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування, зазначені правові норми статей не містять.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 306 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318-380 цього Кодексу, з урахуванням положень Глави 26 КПК України.
Разом з цим, ні ст. 306 КПК України, ні жодна інша норма КПК не визначає іншого порядку визначення підсудності даної категорії справ, ніж це передбачено статтями 32, 33 КПК України.
За приписами ч. 6 ст. 9 КПК України, у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Враховуючи, що законодавець у більшості випадків прямо зазначає, що судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування (ч. 7 ст. 100, ч. 2 ст. 132, ч. 1 ст. 184, ч. 1 ст. 192, ч. 2 ст. 199, ч. 1 ст. 201, ч. 3 ст. 244, ч. 10 ст. 290 КПК України), то, з урахуванням положень ч. 6 ст. 9 КПК України, правильним є застосування зазначеного правила й до розгляду скарг, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом (наприклад ч. 1 ст. 306, ч. 3 ст. 234 КПК України тощо).
З матеріалів скарги вбачається, що заява про кримінальне правопорушення ОСОБА_2 була подана до Державного бюро розслідувань. Також встановлено, що саме за підписом заступника директора ТУ ДБР розташованого у місті Хмельницькому ОСОБА_4 , надавалась відповідь ОСОБА_2 про невнесення відповідних відомостей до ЄРДР за його заявою від 11.09.2025 про вчинення корупційних дій. Тобто саме вказаний орган відповідальний за внесення чи невнесення відомостей за поданою заявою про вчинення кримінального правопорушення.
Територіальна підсудність повинна визначатись за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою (лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ за № 1-1640/0/4-13 від 15.10.2013).
Так, територіальне управління ДБР, розташоване в м. Хмельницький, знаходиться за адресою: вул. Пилипчука, 28, у м. Хмельницький, тобто у межах територіальної юрисдикції Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області.
Звернувшись до Вінницького міського суду Вінницької області, ОСОБА_2 порушив встановлений КПК України порядок звернення зі скаргою на бездіяльність уповноваженої особи органу досудового розслідування.
Аналогічна позиція викладена у рішеннях Вінницького апеляційного суду в справах №127/33040/24 від 22.10.2024, №126/1525/24 від 17.09.2024, №149/3259/22 від 22.12.2022, №147/121/20 від 23.09.2020.
За таких обставин, суд приходить до висновку про повернення скарги особі, яка її подала, на підставі п. 2 ч. 2 ст. 304 КПК України для подання скарги до місцевого суду, у межах юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, бездіяльність якого оскаржується.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
Скаргу ОСОБА_2 на бездіяльність уповноваженої особи Державного бюро розслідувань, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - повернути особі, яка її подала разом з усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду протягом 5 днів.
Якщо ухвалу слідчого судді було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.
Слідчий суддя