Справа №443/1957/25
Провадження №1-кс/443/106/25
07 листопада 2025 рокуслідчий суддя Жидачівського районного суду Львівської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_4 , в інтересах якого діє адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,
ОСОБА_4 в особі представника - адвоката ОСОБА_3 звернувся до Жидачівського районного суду Львівської області із скаргою, в якій просить зобов'язати уповноважену особу Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_4 від 23.10.2025 та розпочати досудове розслідування.
В обґрунтування скарги покликається на те, що 24.10.2025 ОСОБА_4 подав заяву про вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.358 КК України, у якій виклав факти, що дозволяють зробити висновок про наявність ознак складу кримінального правопорушення з підробки почерку та підпису ОСОБА_4 на заяві про державну реєстрацію юридичної особи та подання зазначеної заяви приватному нотаріусу ОСОБА_6 , які здійснила незаконну державну реєстрацію - зміну члена виконавчого органу ТзОВ «Генетиксервіс». Однак, всупереч положенням ст.214 КПК України, даних про внесення відомостей за його заявою до ЄРДР не отримував.
Представник скаржника в судовому засіданні скаргу підтримали з мотивів, наведених у такій.
Прокурор в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляду скарги у його відсутності.
Відділення поліції № 1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області, будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду скарги, не забезпечило явку у судове засідання свого представника, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши матеріали скарги та матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 , заслухавши представника скаржника, слідчий суддя дійшов наступного висновку.
Відповідно до ст.55 Конституції України, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запроваджені механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Прокурор, слідчий зобов'язані в межах своєї компетенції розпочати досудове розслідування в кожному випадку безпосереднього виявлення ознак кримінального правопорушення (за виключенням випадків, коли кримінальне провадження може бути розпочате лише на підставі заяви потерпілого) або в разі надходження заяви (повідомлення) про вчинення кримінального правопорушення, а також вжити всіх передбачених законом заходів для встановлення події кримінального правопорушення та особи, яка його вчинила (ст.25 КПК України).
Слідчим суддею встановлено, що 24.10.2025 ОСОБА_4 звернувся до Відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області із заявою про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.358 КК України, у якій зазначав, що з 22.06.2010 він був засновником ТОВ «Генетиксервіс», а 08.11.2011 протоколом зборів учасників його призначено директором цього товариства. 12.08.2022 на вимогу ОСОБА_7 він передав свою частку його дружині - ОСОБА_8 . За вказівкою ОСОБА_7 , який фактично здійснював управління товариством, було допущено до господарської діяльності ОСОБА_5 . В листопаді 2022 ОСОБА_7 дав вказівку ОСОБА_5 не допускати ОСОБА_4 до роботи і почав вимагати у нього 250 000 євро. Він подав заяву про вчинене кримінальне правопорушення, передбачене ч.1 ст.172 КК України. Господарським судом Львівської області розглядалася справа №914/1937/24. З матеріалів, які подані представником ТОВ «Генетиксервіс» слідує, що ОСОБА_5 отримав повноваження виконавчого органу з 30.08.2022. Інших документів, окрім запису немає. Зазначені дії свідчать про підробку документів та шахрайство зі сторони ОСОБА_5 , оскільки згідно п.19 Статуту товариства, виконавчим органом товариства є директор, а він до сьогодні не звільнений з посади. Ознайомившись із матеріалами реєстраційної справи №139700088218 встановив, що опис від 30.08.2022 та заява щодо державної реєстрації юридичної особи не підписувалася ним і він не видавав довіреності. Крім того, відсутнє рішення загальних зборів учасників ТОВ «Генетиксервіс». Стверджує, що запис 30.08.2022 про члена виконавчого органу згідно виписки №81480812413 носить ознаки підробки, так як вчинявся не ним, слід дійти висновку, що ОСОБА_5 сфальсифікував його почерк та підпис, склав документ (заяву щодо державної реєстрації юридичної особи) форма 2 на паперовому носії, який передбачений Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» та наказом Міністерства юстиції України «Про затвердження форм заяв у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань» від 18.11.2016 №3268/5 та подав приватному нотаріусу, яка здійснила незаконну державну реєстрацію зміни члена виконавчого органу.
До вказаної заяви додано: паспорт та ідентифікаційний код ОСОБА_4 ; копія заяви свідка (в порядку ст.88 ГПК України); копія заяви щодо державної реєстрації юридичної особи; копія опису; копія протоколу від 08.11.2011 зборів учасників ТОВ «Генетиксервіс»; копія виписки №81480812413.
Вищевказана заява з додатками була прийнята та зареєстрована про що свідчить копія талону - повідомлення єдиного облік №8951 від 24.10.2025 (а.с.5).
Також слідчим суддею в судовому засіданні було досліджено надані начальником СД відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області матеріали перевірки за заявою ОСОБА_4 , які надійшли до суду не прошитими та не пронумерованими. З наданих матеріалів видно, що жодних належних дій з приводу перевірки фактів, наведених у заяві, проведено не було, а також не було прийнято жодного процесуального рішення за результатами такої перевірки.
Згідно ч.1 ст.1 КПК України, порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.
В свою чергу, приписами ст.214 КПК України врегульовано процедуру початку досудового розслідування.
Відповідно до ч.1 ст.214 КПК України, слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.
З аналізу зазначеної норми випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх, у разі якщо ці заяви чи повідомлення відповідають тим критеріям, які встановлені для таких КПК України.
Дана норма КПК України перебуває у взаємозв'язку з ч.1 ст.2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого ним Кодексом, і саме тому фактичні дані, які вказують на ознаки складу злочину - кримінального правопорушення, мають бути критерієм внесення його до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Однак, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (п.1 ч.1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення).
Отож, відомості до ЄРДР вносяться за заявою, яка містить достатні відомості про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Досліджена слідчим суддею заява ОСОБА_4 про вчинення кримінального правопорушення в цілому відповідає критеріям, визначеним ч.5 ст.214 КПК України, оскільки містить відомості про обставини, які можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а саме вчинення підробки підпису та почерку ОСОБА_4 в офіційних документах, які за твердженням останнього він не складав та не підписував. До заяви було доучено копії таких документів. Тобто, відомості, викладені у такій, згідно вимог ст. 214 КПК України, підлягають внесенню в Єдиний реєстр досудових розслідувань.
Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 у справі № 818/1526/18, у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
При цьому, як уже згадувалось вище, жодного процесуального рішення з приводу заяви ОСОБА_4 від 23.10.2025 особами, уповноваженими на внесення відомостей до ЄРДР, не приймалось та жодного повідомлення ОСОБА_4 не направлялось.
Враховуючи вищенаведене, приходжу до переконання, що уповноваженими особами відділення поліції №1 Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області не було вжито належних заходів щодо дотримання положень, передбачених ч.1 ст.214 КПК України, що є суттєвим порушенням зазначених вимог закону та прав особи ініціювати досудове розслідування,а тому скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.303, 304,306,307, 318-380 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задоволити.
Зобов'язати уповноважену посадову особу відділення поліції №1 (м.Жидачів) Стрийського РУП ГУ НП у Львівській області внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про кримінальне правопорушення на підставі заяви ОСОБА_4 від 23.10.2025 та розпочати досудове розслідування.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1