28.11.2012
Справа № 3/2011/4184/12
Провадження № 2011/14755/12
16 листопада 2012 року
Суддя Дзержинського районного суду м. Харкова Григор'єва А.О., розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла від Державної фінансової інспекції в Харківській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, який до 20.08.2012 був начальником Головного управління Дежкомзему у Харківській області, що мешкає за адресою АДРЕСА_1
за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП
Посадовою особою Державної фінансової інспекції в Харківській області 11.09.2012 року за результатами планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління Держкомзему у Харківській області за 2010-2011 роки та завершений звітний період 2012 року, адреса: 61003, м. Харків, вул. Короленко, 16, складений протокол №20-2012/1832 про адміністративне правопорушення -порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти відносно начальника зазначеного управління Клепача М.П., а саме: здійснення закупівлі продуктів нафтоперероблення рідких (код 23.20.2 за Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016-97) на суму 100403,24 грн. на протязі 2011 року на підставі укладених договорів без застосування визначених законом процедур, чим порушено ч. 1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VІ.
ОСОБА_1 через канцелярію суду 15.10.2012 направив заперечення по справі про адміністративне правопорушення, відповідно до яких, просив суд винести постанову про закриття справи посилаючись на відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
В якості свідків до суду було запрошено представників Державної фінансової інспекції в Харківській області, які надали пояснення по суті справи та обґрунтування доцільності складання протоколу про адміністративне правопорушення від 11.09.2012 № 20-2012/1832.
Суд, розглянувши матеріали справи, пояснення надані ОСОБА_1 та вислухавши пояснення представників Державної фінансової інспекції в Харківській області вважає, що дії ОСОБА_1 містять ознаки адміністративного правопорушення та слід кваліфікувати їх за ч. 1 ст. 164-14 КУпАП -порушення законодавства про здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти, виходячи з наступного:
Вчинення адміністративного правопорушення ОСОБА_1 підтверджується, актом планової виїзної ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Головного управління Держкомзему у Харківській області за 2010-2011 роки та завершений звітний період 2012 року від 13.08.2012 № 07-20/09.
Так, під час ревізії дотримання законодавства про закупівлю встановлено, що протягом 2011 року між Управлінням та ТОВ ВТФ «Авіас» укладено договори на постачання пального від 23.03.2011 №323 , від 25.05.2011 № 265п, від 22.06.2011 № 313п, від 07.06.2011 № 289п, від 01.08.2011 №369п, від 20.10.2011 № 459, від 15.11.2011 № 489, від 14.12.2011 № 531-п на суму 507050,34 грн (з ПДВ).
Згідно накладних від 23.03.2011 №№СК-0001533, від 23.03.2011 СК-0001534, від 25.05.2011 №СК-0002837, від 22.06.2011 №СК-0003483, від 07.06.2011 №СК-0003145, від 01.08.2011 № СК-0004354, від 20.10.2011 №СК-0006100, від 15.11.2011 №СК-0006654, від 14.12.2011 №СК-0007320 Управляння отримало від ТОВ ВТФ «Авіас» протягом 2011 року 50205,00 л пального марки А-95 на суму 507050,34 грн (з ПДВ) та згідно платіжних доручень від 24.03.2011 №№129-130, від 27.05.2011 №357, від 22.06.2011 №455, від 07.06.2011 №417, від 02.08.2011 №614, від 20.10.2011 №833, від 15.11.2011 №941, від 16.01.2012 №967 за бензин А-95 управління сплатило ТОВ ВТФ «Авіас» по вищезазначеним договорам бюджетних коштів на суму 507050,34 грн (з ПДВ), без проведення процедур закупівель визначених законодавством, чим порушило ч.1 ст. 2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI.
Таким чином, за результатами розгляду справи встановлено факт порушення вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI.
Судом, також встановлено, що ОСОБА_1 з боку Управління було підписано договір від 25.05.2011 № 265п про закупівлю бензину А-95 в кількості 3625 літрів на суму 36975,00 грн (з ПДВ), які було сплачено постачальнику в повному обсязі.
Суд зазначає, що на момент укладання вищезазначеного договору Управлінням вже було укладено договір про постачання бензину та сплачено у 2011 році коштів на суму 65030,24 гривень.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України«Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI передбачено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень (у будівництві - 300 тисяч гривень).
Отже, за результатами виконання умов договору від 25.05.2011 № 265п, підписаного ОСОБА_1 Управлінням вже було проведено закупівлю бензину на суму 102005,04 грн., без застосування визначених законодавством процедур, що є порушенням вимог ч.1 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01.06.2010 № 2289-VI.
При призначенні адміністративного стягнення суд враховує, характер та ступінь суцільної небезпеки скоєного правопорушення та приходить до висновку про необхідність застосування до ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України адміністративного стягнення у вигляді штрафу.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 27, 33, 283, 284 КУпАП та ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, суд -
ОСОБА_1 визнати винним у скоєнні правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 164-14 КУпАП та призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави в розмірі 11900 (одинадцять тисяч дев'ятсот) гривень.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Харківської області через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом 10 днів з дня винесення постанови.
Суддя