Справа № 711/767/25
Номер провадження 3-в/711/31/25
03 листопада 2025 року м.Черкаси
Суддя Придніпровського районного суду м. Черкаси Остапенко Ю.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні подання начальника Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Наталії Семиз про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом щодо
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, українця, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , відомості про РНОКПП у матеріалах відсутні, не працюючого,
Начальник Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Наталія Семиз 21.07.2025 звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси із поданням про заміну ОСОБА_1 невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом.
В обґрунтуванні подання зазначено, що постановою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 08.04.2025 ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 51 КУпАП та до нього застосовано адміністративне стягнення у виді 50 годин громадських робіт. На обліку Придніпровського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області ОСОБА_1 перебуває з 06.05.2025, цього ж дня за вказаною в постанові суду адресою направлений виклик поштовим конвертом, але за викликом ніхто не прибув. У подальшому ОСОБА_1 направлений повторний виклик, за яким порушник не прибув.
Надалі, до Черкаського РУП ГУНП в Черкаській області направлялось доручення щодо перевірки місця проживання порушника, результату отримано не було. За наслідками виходу представника органу пробації за адресою можливого проживання порушника ОСОБА_1 дверей ніхто не відчинив, поспілкуватись з мешканцями сусідніх квартир також не вдалося. Особу, яка б могла підтвердити, що ОСОБА_1 дійсно проживає за цією адресою, встановити не вдалося. За місцем проживання порушника залишено виклик, однак ОСОБА_1 за викликом до органу пробації не з'явився. У подальшому Черкаським РУП ГУНП в Черкаській області повідомлено орган пробації про те, що порушник за вказаною адресою не проживає. Таким чином, підтвердити факт проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не вдалося, місце проживання порушника на даний час не встановлено.
З урахуванням викладеного, на підставі ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, начальник Соснівського районного відділу філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Н. Семиз просила вирішити питання про заміну адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом стосовно ОСОБА_1 .
Особа, стосовно якої направлено подання, ОСОБА_1 , в судове засідання не з'явився, повідомлення про засідання на зазначений у протоколі контактний номер мобільного телефону не були доставлені через тимчасову недоступність абонента, про що свідчать відповідні довідки. Поштові відправлення із судовою повісткою на його ім'я повернуті без отримання ОСОБА_1 через відсутність адресата.
З огляду на наведене, суд вважає за необхідне проводити розгляд справи за відсутності ОСОБА_1 , оскільки його неприбуття не перешкоджає розгляду подання.
Представник Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Н. Семиз в судовому засіданні подання підтримала та просила його задовольнити.
Заслухавши думку представника Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області, дослідивши матеріали подання та особової справи ОСОБА_1 , суд приходить до наступних висновків.
Згідно з пунктом 3.16. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, якщо наявні підстави, що унеможливлюють виконання постанови суду, уповноважений орган з питань пробації вносить до суду, який виніс постанову, подання щодо вирішення питань, пов'язаних з виконанням постанови.
Як передбачено пунктом 3.22. Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт щодо порушників, які ухиляються від відбування громадських робіт, кримінально-виконавча інспекція надсилає подання про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт (додаток 13) та особову справу до суду для вирішення питання про заміну невідбутого строку громадських робіт штрафом або адміністративним арештом.
Згідно вимог ст. 304 Кодексу України про адміністративні правопорушення питання, пов'язані з виконанням постанови про накладення адміністративного стягнення, вирішуються органом (посадовою особою), який виніс постанову.
Відповідно до ч. 3 ст. 321-1 КУпАП, у разі втрати працездатності, призову на строкову військову службу, взяття під варту, засудження до кримінального покарання у виді позбавлення або обмеження волі, або якщо невідоме місцезнаходження особи, постанову суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, громадські роботи замінюються штрафом, розмір якого визначається з розрахунку, що чотири години не відбутих громадських робіт дорівнюють одному неоподатковуваному мінімуму доходів громадян.
Проте, в поданні органу пробації не наведено належного обґрунтування необхідності заміни громадських робіт та не надано належних доказів на підтвердження неможливості ОСОБА_1 з інших поважних причин відбувати громадські роботи.
Відомостей про вжиття органом пробації вичерпних заходів для встановлення місця знаходження ОСОБА_1 , а також підтвердження встановлення зв'язку з порушником за наявним у справі контактним номером телефону матеріали подання не містять.
Також у справі відсутнє підтвердження фактичного направлення ОСОБА_1 викликів до уповноваженого органу з питань пробації.
Крім того, суду не надано достатніх та переконливих доказів того, що органом пробації було вжито всіх можливих передбачених законом заходів, спрямованих на спонукання, відповідно до норм закону, порушника до виконання зазначеного обов'язку, що зумовлює можливість заміни стягнення, яке визначалося з урахуванням характеру вчиненого діяння, даних про особу порушника, тобто з урахуванням тих обставин, що саме стягнення у виді громадських робіт відповідає меті провадження в справі про адміністративне правопорушення.
Оскільки відомості про належне повідомлення особи про необхідність прибуття до органу пробації відсутні, причини неприбуття ОСОБА_1 за викликом не відомі, посилання органу пробації на норми ст. 321-1 КУпАП та висновки про невстановлене місця проживання ОСОБА_1 є необґрунтованими та передчасними.
Відповідно до ст. 298 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення є обов'язковою для виконання державними і громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами і громадянами.
Судове рішення повинне бути виконане незалежно від наявності чи відсутності на це бажання у порушника, адже його не виконання загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
Відповідно до ч. 3 ст. 30-1 КУпАП громадські роботи не призначаються особам з інвалідністю першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 не є інвалідом та не досяг 60-річного віку. Крім того, матеріали справи не містять відомостей щодо майнового стану ОСОБА_1 чи наявності у нього джерел доходу, які могли б свідчити про можливість виконання ним адміністративного стягнення у виді штрафу, що ставить під сумнів ефективність заміни громадських робіт на матеріальне стягнення у вигляді штрафу.
Заміна адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт штрафом в даному випадку нівелює саму сутність призначеного судом адміністративного стягнення. Окрім того, орган пробації, порушуючи перед судом питання про заміну адміністративного стягнення, не зазначає при цьому як інше стягнення буде виконуватися, якщо місце перебування особи невідоме.
В цьому випадку заміна невідбутого адміністративного стягнення у виді громадських робіт на штраф не призведе до реального виконання рішення суду, а лише перекладе обов'язок його виконання на інший уповноважений орган, у зв'язку з чим суд не вбачає підстав для задоволення подання.
Керуючись статтями 283, 287-289, 303, 304, 321-1 КУпАП, суд
У задоволенні подання начальника Соснівського РВ філії ДУ «Центр пробації» в Черкаській області Наталії Семиз про заміну невідбутої частини адміністративного стягнення у виді громадських робіт штрафом стосовно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Придніпровський районний суд м. Черкаси протягом десяти днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.
Суддя Ю. А. Остапенко