про повернення позовної заяви
м. Вінниця
04 листопада 2025 р. Справа № 120/15118/25
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів.
Частиною 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу, та чи не має інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Перевіривши матеріали позовної заяви вважаю, що наявні підстави для її повернення з огляду на таке.
Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 10 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п'ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.
Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті.
Згідно з ч. 5 ст. 10 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" у разі притягнення особи, яка завдала шкоду, до кримінальної відповідальності відшкодування шкоди здійснюється шляхом пред'явлення військовою частиною, установою, організацією, закладом цивільного позову в кримінальному провадженні в порядку, встановленому законом.
В свою чергу, відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.
Статтею 13 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", якою визначено порядок стягнення сум завданої шкоди, в частині першій встановлено, що стягнення сум завданої шкоди в разі притягнення винної особи до матеріальної відповідальності здійснюється щомісяця із грошового забезпечення особи в розмірі до 20 відсотків її місячного грошового забезпечення.
Як свідчать подані матеріали, наказом начальника НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону Державної прикордонної служби України «Про особовий склад» від 18 червня 2023 року №719-ОС, зараховано до списків особового складу та на всі види забезпечення молодшого сержанта ОСОБА_1 , який прибув для подальшого проходження військової служби з ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 17 червня 2025 року.
Відповідно до рапорту коменданта другої прикордонної комендатури швидкого реагування від 23.09.2025 №22.2/74904/25-Вн, о 17:50 21.09.2025 встановлено відсутність в КПН «Центральна міська клінічна лікарні» м. Суми молодшого сержанта ОСОБА_1 .
Відповідно до висновку службового розслідування від 14.10.2025 №02.5.3/1622/25 факт самовільного залишення 21.09.2025 місця лікування КНП «Центральної міської клінічної лікарні» Сумської міської ради (м. Суми) техніка-водія першої прикордонної комендатури застави першого відділу прикордонної служби другої прикордонної комендатури швидкого реагування молодшого сержанта ОСОБА_1 підтвердився.
Разом з тим, молодшому сержанту ОСОБА_1 продовжувалось нарахування і виплата грошового забезпечення, хоча він був відсутній на військовій службі без поважних причин. Згідно з довідкою від 26.09.2025 року №1219 фінансово-економічного відділу НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону молодшому сержанту ОСОБА_1 за час його відсутності на військовій службі здійснювалась виплата грошового забезпечення в загальній сумі 11730,42 грн.
Як зазначає позивач, молодший сержант ОСОБА_2 у період з 21.09.2025 по теперішній час відсутній на військовій службі без поважних причин, документи які підтверджували б правомірність відсутності його на військовій службі до НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону не надходили.
Відповідно до п. 3 наказу начальника НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону "Про результати службового розслідування" № 3446-ОД від 15.10.2025 головному бухгалтеру - начальнику фінансово-економічного відділу (бухгалтерської служби) наказано:
здійснити записи до «Книги обліку грошових стягнень і нарахувань НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону» про суму збитків завданих державі (з урахуванням всіх податків та зборів, що обліковуються як дебіторська заборгованість за рахунком 2115 «Розрахунки відшкодування завданих збитків») з нарахованого та виплаченого грошового забезпечення молодшому сержанту ОСОБА_1 у розмірі 11 730,42 грн. (одинадцять тисяч сімсот тридцять грн. 42 коп.), з них: грошове забезпечення: -8 260,06 грн. (вісім тисяч двісті шістдесят грн. 06 коп.), компенсація ПДФО 1 509,46 (одна тисяча п'ятсот дев'ять грн. 46 коп.), військовий збір 125,78 грн. (сто двадцять п'ять грн. 78 коп.), нараховане та сплачене ЄСВ 1 835,12 грн. (одна тисяча вісімсот тридцять п'ять грн. 12 коп.);
у разі поновлення молодшого сержанта ОСОБА_1 на всі види забезпечення НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону, організувати утримання завданого державі збитку (з урахуванням всіх податків та зборів, що обліковуються як дебіторська заборгованість за рахунком 2115 «Розрахунки відшкодування завданих збитків») з нарахованого та виплаченого грошового забезпечення молодшому сержанту ОСОБА_3 у розмірі 11 730,42 грн. (одинадцять тисяч сімсот тридцять грн. 42 коп.), з них: грошове забезпечення: 8 260,06 грн. (вісім тисяч двісті шістдесят грн. 06 коп.), компенсація ПДФО 1 509,46 (одна тисяча п'ятсот дев'ять грн. 46 коп.), військовий збір 125,78 грн. (сто двадцять п'ять грн. 78 коп.), нараховане та сплачене ЄСВ 1 835,12 грн. (одна тисяча вісімсот тридцять п'ять грн. 12 коп.).
Утримання проводити не більше 20% від нарахованого щомісячного грошового забезпечення, до повного погашення завданого збитку.
В свою чергу, пунктом 2 наказу начальника НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону "Про результати службового розслідування" № 3446-ОД від 15.10.2025 наказано відділу юридичного забезпечення після порушення кримінального провадження за ч. 5 ст. 407 Кримінального Кодексу України відносно молодшого сержанта ОСОБА_4 підготувати документи та вжити заходів щодо стягнення суми збитків завданих державі (без урахуванням податків та зборів, коригування яких відбудеться після відшкодування фактичного збитку, що перераховано на картковий рахунок та підлягає стягненню) за неправомірно отримане в період з 21.09.2025 по 30.09.2025 грошове забезпечення у розмірі 8 260,06 грн. (вісім тисяч двісті шістдесят грн. 06 коп.) - нарахованого та виплаченого грошового забезпечення, відповідно до довідки-розрахунку від 26.09.2025 №1219 нарахованого та виплаченого грошового забезпечення за період з 21.09.2025 по 30.09.2025 молодшому сержанту ОСОБА_1 .
Таким чином, станом на даний час ОСОБА_1 є військовослужбовцем, який самовільно залишив місце служби, наказ про його звільнення з військової служби та виключення зі списків особового складу не видавався, а сума збитків, заподіяних вказаною особою у розмірі 11730,42 грн., обліковується по бухгалтерському обліку НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону як дебіторська заборгованість, і прийнято рішення про утримання з ОСОБА_1 завданих збитків у разі його поновлення на всі види забезпечення НОМЕР_2 мобільного прикордонного загону.
В той же час, статтею 12 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі", на яку в позові посилається представник позивача, визначена можливість відшкодування завданої шкоди в судовому порядку в двох випадках: у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби. При цьому, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування.
Разом з тим, позивачем до позовної заяви не надано, як доказів звільнення відповідача з військової служби, так і доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору, шляхом надсилання вимоги про добровільне відшкодування завданих збитків, а також доказів відмови відповідача відшкодувати завдану шкоду.
Крім того, суд звертає увагу, що згідно з ч. 5 ст. 10 Закону України "Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі" у разі притягнення особи, яка завдала шкоду, до кримінальної відповідальності відшкодування шкоди здійснюється шляхом пред'явлення військовою частиною, установою, організацією, закладом цивільного позову в кримінальному провадженні в порядку, встановленому законом.
Відповідно до п. 4 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не надав доказів звернення до відповідача для досудового врегулювання спору у випадках, в яких законом визначено обов'язковість досудового врегулювання, або на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору.
Таким чином, суд приходить до висновку про повернення позовної заяви на підставі п. 4 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Суд звертає увагу на те, що в силу положень частини восьмої статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
За правилами, передбаченими частинами п'ятою та шостою статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
Керуючись ч. 4 ст. 169, ст.ст. 248, 256 КАС України, -
1. Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
2. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення (ухвалу) суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна