05 листопада 2025 року Справа № 580/12422/24
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В. В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/12422/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 580/12422/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 зазначений позов задоволено повністю, зокрема, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (29604, м. Хмельницький, вул. Г.Чекірди, 10; код ЄДРПОУ 21318350) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.07.2021 відповідно до вимог рішення Конституційного Суду України від 07.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06.06.1996», у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24, згідно якої заявник просить суд зобов'язати відповідача подати звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі, оскільки на її думку, відповідач ухиляється від виконання рішення суду.
Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області протягом трьох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24.
28.10.2025 на адресу Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2025 про виконання рішення суду від 13.01.2025 у справі № 580/12422/24.
Розглянувши поданий звіт Головного управління, суд зазначає таке.
Згідно зі статтею 129 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України передбачає, що судові рішення, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Частиною 2 зазначеної статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
З матеріалів справи суд встановив, що відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 здійснив перерахунок пенсії позивача відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року №1-р(II)/2021 та відповідно до статті до статті 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України “Про внесення змін і доповнень до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №230/96-ВР від 06 червня 1996 року в розмірі шести мінімальних пенсій за віком.
Так, розрахунок пенсії з 04.08.2021 відповідно до протоколу перерахунку пенсії від 26.08.2025 такий: 11 124,00 грн (основний розмір пенсії, 1 854,00 (мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.08.2021) х 6) + 170,82 грн (додаткова пенсія інвалідам 3 групи з числа потерпілих внаслідок ЧК). Підсумок пенсії становить 11 294,82 грн.
При цьому, такий перерахунок Головне управління здійснило з 04.08.2021 з огляду на таке.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області та в період з 06.02.2019 по 03.08.2021 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Згідно заяви від 04.08.2021 № 2729 ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності ІІІ групи від захворювання, пов'язаного з наслідками аварії на ЧАЕС відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.08.2021.
Оскільки ОСОБА_1 призначена пенсія по інвалідності відповідно до статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з 04.08.2021, тому відповідач відновив право на перерахунок на виконання рішення суду у цій справі саме з цієї дати (04.08.2021).
Частинами 1-5 ст. 382-3 КАС України визначено, що за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.
Суд за клопотанням суб'єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб'єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Суд зазначає, що відповідач вчинив дії з метою виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24, тому суд дійшов висновку відмовити у прийнятті поданого звіту, однак звільнити відповідача від сплати штрафу за невиконання у повному обсязі рішення суду з огляду на таке.
Згідно статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, встановлюється Законом України “Про Державний бюджет України» на відповідний рік та є загальновідомою інформацією.
Судом враховано, що відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2024 рік» та Закону України “Про Державний бюджет України на 2025 рік» з 01.01.2024 та з 01.01.2025 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становить 2 361,00 грн.
Отже, розмір пенсії позивача з 01.01.2024 та з 01.01.2025 повинен бути розрахований у сумі 14 336,82 грн, у тому числі мінімальна пенсія інваліду ІІІ групи ЧАЕС - 14 166,00 грн (2 361,00 х 6) та додаткова пенсія інвалідам ІІІ групи - 170,82 грн.
На підставі викладеного, враховуючи, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надано доказів повного виконання рішення, у суду відсутні підстави для прийняття звіту від 27.10.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 та завершення процедури судового контролю, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 КАС України, суд
У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 27.10.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 відмовити.
Встановити новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13.01.2025 в адміністративній справі № 580/12422/24 та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали, з урахуванням висновків суду, що зазначені в ухвалі.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.
Суддя Валентин ГАРАЩЕНКО