Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про продовження процесуального строку
05 листопада 2025 року Справа №211/9513/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьової І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради (84207, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Дружківка, вул. Машинобудівників, буд. 64) про виплату коштів, -
21.08.2025 в провадження судді надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про виплату коштів, в якій позивач просить виплачувати їй грошові кошти як внутрішньо переміщеній та малозабезпеченій особі, одноразову щорічну соціальну грошову допомогу та адресну щомісячну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлового приміщення, комунальних послуг, грошову допомогу ООН та субсидію на жилу площу.
Ухвалою Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області від 25.08.2025 адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дружківської міської ради про виплату коштів передано на розгляд за підсудністю до Донецького окружного адміністративного суду.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 07.10.2025 зазначену справу було передано на розгляд судді Шинкарьовій І.В.
Ухвалою суду від 13.10.2025 позов залишений без руху та наданий позивачу строк протягом 10 (десяти) днів з дня отримання цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом надання до суду:
- позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст.160, 161, КАС України, із зазначенням щодо позивача - реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорту для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), адреси електронної пошти, відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету, щодо відповідача - відомостей про наявність або відсутність електронного кабінету;
- із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
- із зазначенням чіткого викладу змісту позовних вимог, вказавши з якої саме дати заявник вимагає здійснити спірні виплати, та зазначенням відповідача, до якого звернуто пред'явлені позовні вимоги;
- із зазначенням відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;
- із зазначенням відомостей щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;
- із зазначенням обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; із зазначенням власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- доказів сплати судового збору у сумі 1211,20 грн.
На виконання ухвали суду, через відділ документообігу та архівної роботи суду від позивача поштою надійшла позовна заява з датою підписання 29.10.2025 та сплачено судовий збір.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає за необхідне продовжити процесуальні строки, оскільки позовна заява від 29.10.2025 подана з порушенням вимог ст.161 КАС України з огляду на наступне.
Ухвалою суду від 13.10.2025, зокрема, було зобов'язано позивача надати суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст.160, 161, КАС України: - із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; - із зазначенням чіткого викладу змісту позовних вимог, вказавши з якої саме дати заявник вимагає здійснити спірні виплати, та зазначенням відповідача, до якого звернуто пред'явлені позовні вимоги.
У тексті позовної заяви від 29.10.2025 відсутній текст із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та також у прохальній частині позовної заяви від 29.10.2025 відсутній чіткий виклад змісту позовних вимог, не вказано з якої саме дати заявник вимагає здійснити спірні виплати, та не зазначено відповідача, до якого звернуто пред'явлені позовні вимоги.
У п.4 ч.5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.
Суд зазначає, що обов'язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в ст.160 КАС України. Суд також зауважує, що цей обов'язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.
При цьому, відповідно до ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у п.1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Так позивач у пунктах позовних вимог позивач просить виплачувати їй грошові кошти як внутрішньо переміщеній та малозабезпеченій особі, одноразову щорічну соціальну грошову допомогу та адресну щомісячну допомогу внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлового приміщення, комунальних послуг, субсидію на жилу площу та грошову допомогу ООН.
Однак, позивачем не зазначено конкретної дати якої позивач просить виплачувати їй грошові кошти як внутрішньо переміщеній та малозабезпеченій особі, без визначення у прохальній частині відповідача по справі.
Такі вимоги є суперечливими, що унеможливлює чітко ідентифікувати, якої саме дати стосується заявлені позовні вимоги, що, в свою чергу свідчить про необхідність в їх конкретизації. Водночас, суд позбавлений можливості визначати зміст позовних вимог замість позивача на власний розсуд.
Враховуючи наведене, позивачем усунуто недоліки позовної заяви лише частково.
Суд зазначає, що порядок вирішення питань щодо продовження процесуальних строків, встановлених судом, врегульовано ст. 121 КАС України.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Частиною 6 ст. 121 КАС України передбачається, що про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Відповідно до ч. 5 ст. 121 КАС України пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Дослідивши наявні матеріали позову, суд дійшов про наявність підстав для продовження процесуального строку встановленого для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст. 121, 243, 248, 253, 256, 295, 297 КАС України, суд, -
Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви, зазначених ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 13.10.2025.
Надати позивачу строк протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом надання до суду позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог статей 160, 161, КАС України,
- із викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;
- із зазначенням чіткого викладу змісту позовних вимог, вказавши з якої саме дати заявник вимагає здійснити спірні виплати, та зазначенням відповідача, до якого звернуто пред'явлені позовні вимоги у прохальній частині позову.
У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Шинкарьова