Справа № 585/3613/25
Номер провадження 3/585/1405/25
06 листопада 2025 року м.Ромни
Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі:
головуючої судді - Машина І.М.,
при секретарі судового засідання - Савойська Л.М.,
особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний матеріал який надійшов від ДОП СП Роменського районного відділу поліцій Головного управління національної поліції в Сумській області про притягнення до адміністративної відповідальності:
гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянки України, проживаючої та зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_1 ,
за вчинення адміністративного правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 Кодексу України про адміністративні правопорушення, -
встановив:
19 вересня 2025 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП, який було призначено до розгляду на 22 вересня 2025 року.
22.09.2025 року гр. ОСОБА_1 до суду не з'явилася.
Постановою суду від 22.09.2025 року адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП було повернуто до Роменського РВП ГУНП в Сумській області для доопрацювання.
06 жовтня 2025 року до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП однак недоліків вказаних у постанові суду від 22.09.2025 року виправлено не було, додано лише диск з відеозаписом події, в зв'язку з чим постановою суду від 07.10.2025 року зазначений адміністративний матеріал повторно було повернуто до Роменського РВП ГУНП в Сумській області на доопрацювання.
03.11.2025 року від Роменського РВП ГУНП в Сумській області до суду надійшов адміністративний матеріал відносно ОСОБА_1 за ч.1 ст. 164 КУпАП, з частково виправленими недоліками. Справу було призначено до судового розгляду на 06.11.2025 року.
ОСОБА_1 до суду не з'явилася, клопотань не заявляла.
З протоколу про адміністративне правопорушення від 13.09.2025 року серії ВАД №716833 вбачається, що 13.09.2025 року о 09 год. 50 хв. за адресою АДРЕСА_2 в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 » гр. ОСОБА_1 здійснила продаж сигарет марки «Rothmans» синього кольору без відповідної ліцензії на провадження виду господарської діяльності, порушила вимоги ч.7 ст. 16 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», чим вчинила правопорушення передбачене ч.1 ст. 164 КУпАП.
ОСОБА_1 до суду не з'явилася, клопотань не заявляла.
Відповідно ст. 9 КУпАПадміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.
Згідно ч.1 ст. 164 КУпАП провадження господарської діяльності без державної реєстрації як суб'єкта господарювання або без подання повідомлення про початок здійснення господарської діяльності, якщо обов'язковість подання такого повідомлення передбачена законом, або без отримання ліцензії на провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню відповідно до закону, або у період зупинення дії ліцензії, у разі якщо законодавством не передбачені умови провадження ліцензійної діяльності у період зупинення дії ліцензії, або без одержання документа дозвільного характеру, якщо його одержання передбачене законом (крім випадків застосування принципу мовчазної згоди), - тягне за собою накладення штрафу від однієї тисячі до двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією виготовленої продукції, знарядь виробництва, сировини і грошей, одержаних внаслідок вчинення цього адміністративного правопорушення, чи без такої.
Статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» містить перелік видів господарської діяльності, які потребують отримання ліцензії.
Відповідно до п.7 ч.1 ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» ліцензуванню підлягають такі види господарської діяльності: виробництво і торгівля спиртом етиловим, спиртовими дистилятами, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, і пальним, зберігання пального, яка ліцензується відповідно до Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".
Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності», за провадження виду господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, без ліцензії чи здійснення таких видів господарської діяльності з порушенням умов ліцензування посадові особи суб'єктів господарювання несуть адміністративну відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративну відповідальність.
Згідно ч.1 ст. 23 ЗУ «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального» роздрібну торгівлю тютюновими виробами та/або рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюють суб'єкти господарювання за наявності у них однієї з таких ліцензій: на право роздрібної торгівлі тютюновими виробами, на право роздрібної торгівлі рідинами, що використовуються в електронних сигаретах.
Відповідно до роз'яснень, викладених у п. 2, 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 25 квітня 2003 року № 3 «Про практику застосування судами законодавства про відповідальність за окремі злочини в сфері господарської діяльності», під господарською діяльністю слід розуміти діяльність фізичних і юридичних осіб, пов'язану з виробництвом чи реалізацією продукції (товарів), виконанням робіт чи наданням послуг з метою одержання прибутку (комерційна господарська діяльність) або без такої мети (некомерційна господарська діяльність). Підприємницька діяльність є одним із видів господарської діяльності, обов'язкові ознаки якої - безпосередність, систематичність її здійснення з метою отримання прибутку.
Відповідно ст. 251 КУпАП доказами у справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
В матеріалах справи крім протоколу про адміністративне правопорушення серії ВАД №716833 від 13.09.2025 року, міститься також рапорт працівників поліції про повідомлення про продаж цигарок без відповідної ліцензії, письмові пояснення ОСОБА_1 згідно яких остання не заперечувала продажу сигарет без відповідної ліцензії 13.09.2025 року в магазині « ІНФОРМАЦІЯ_2 », письмові пояснення гр. ОСОБА_2 , який розповів про купівлю цигарок в магазині «Вікторія»,витягом з ЄДРПОУ, згідно якого ОСОБА_1 є фізичною-особою підприємцем, відеозапис, згідно якого ОСОБА_1 перебуваючи в магазині незаперечувала продаж сигарок без наявності ліцензії.
При цьому в матеріалах справи відсутні докази систематичності, як ознаки підприємницької діяльності, здійснення продажу сигарок ФОП ОСОБА_1 , що виключає наявність складу правопорушення передбаченого ч.1 ст. 164 КУпАП.
Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю у разі відсутності події і складу адміністративного правопорушення.
Враховуючи наведене, ФОП ОСОБА_1 не може вважатися такою, що вчинила правопорушення, передбачене ч. 1ст. 164 КУпАП, а тому справу про адміністративне правопорушення відносно неї слід закрити у зв'язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного і керуючись ст. 247 п.1,268, 283-284 КУпАП, суд
постановив:
Закрити провадження по справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 на підставі п.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена в Сумському апеляційному суді через Роменський міськрайонний суд Сумської області протягом 10 днів з дня її винесення.
МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І.М. Машина