Справа № 459/3865/25
Провадження № 1-кс/459/1103/2025
04 листопада 2025 року слідчий суддя Шептицького міського суду Львівської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу батьків учнів 10 класу закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №3 Сокальської міської ради Львівської області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань
До слідчого судді Шептицького міського суду Львівської області надійшла скарга від батьків учнів 10 класу закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №3 Сокальської міської ради Львівської, у якій вкаржники просили зобов'язати посадових осіб Шептицького РВП ГУНП у Львівській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за їхньою заявою від 16.09.2025.
В обґрунтування скарги зазначили, що міський голова м. Сокаля, зловживаючи службовим становищем, видав розпорядження від 04.09.2025 №165/02-10, яким затвердив Мережу закладів загальної середньої освіти на 2025-2026 навчальний рік із внесенням недостовірних даних щодо кількості учнів 10-х класів. На думку заявників, до зазначеного документу не включено 22 учні Сокальського ліцею №3, які відповідно до наказу директора навчального закладу від 30.05.2025 №02-04/12 переведені до 10-го класу та відображені в державній освітній системі АІКОМ як здобувачі освіти 10 класу. Такі дії, за твердженням заявників, призвели до внесення недостовірних відомостей у офіційні документи та порушення гарантованого державою права неповнолітніх на здобуття повної загальної середньої освіти.
У судовому засіданні, яке відбулося 04.11.2025 скаржники ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,скаргу підтримали та просили задовольнити з мотивів викладених у ній.
Прокурор у судовому засіданні щодо скарги поклався на думку суду та повідомив, що за результатами проведеної працівниками Шептицького районного відділу поліції ГУНП у Львівській області перевірки викладених у заяві обставин, на які посилаються заявники свого підтвердження не знайшли. Ознак, що свідчать про наявність ознак кримінального правопорушення не встановлено.
Представник Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області у судове засідання не з'явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Разом з цим, на запит слідчого судді були надані для огляду матеріали перевірки - Довідка №25-13424 по заяві батьків учнів 10 класу закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №3 Сокальської міської ради Львівської області від 16.09.2025.
Слідчий суддя, заслухавши думку скаржників, прокурора, дослідивши матеріали скарги, довідку №25-13424 про результати проведення перевірки по матеріалах заяви ІКС ІПНП №16153 від 01.10.2025 встановив наступне.
16.09.2025 батьки учнів 10 класу закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №3 Сокальської міської ради Львівської області звернулись до Львівської обласної прокуратури із заявою про вчинення кримінального правопорушення. Дана заява отримана Львівською обласною прокуратурою 17.09.2025.
У даній заяві заявники повідомили, що міський голова м. Сокаля ОСОБА_6 , як посадова особа органу місцевого самоврядування, умисно зловживаючи владою та перевищуючи службові повноваження, розпорядженням від 04.09.2025 р. № 165/02-10 одноособово затвердив Мережу закладів загальної середньої освіти на 2025-2026 навчальний рік Сокальської міської ради Львівської області. Ця мережа, підготовлена начальником Відділу освіти, молоді та спорту ОСОБА_7 , містить недостовірні дані щодо кількості учнів 10-х класів, що призвело до істотної шкоди для 22 неповнолітніх осіб. Зокрема, до Мережі не внесено 22 здобувачів освіти (учнів) 10-го класу Сокальського ліцею №3, що грубо порушує їхнє право на освіту. Наказом директора ліцею № 02-04/12 від 30.05.2025 р. цих учнів переведено до 10 класу, і вони продовжують навчання з 01.09.2025 р. (зафіксовано в системі АІКОМ). Водночас ОСОБА_6 та ОСОБА_7 незаконно вимагають від директора відрахування цих 22 учнів, застосовуючи систематичний булінг, тиск на директора та педагогів (погрози невиплатою зарплати), а також залякування батьків (невидача документів про освіту та недопуск до НМТ). Дії ОСОБА_6 вважаються умисними, з перевищенням повноважень відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», без урахування вимог законодавства про освіту та Порядку переведення учнів. Це позбавляє неповнолітніх дітей права на повну середню освіту, завдаючи істотної шкоди їхнім інтересам. Такі дії містять ознаки злочинів за ст. 364 КК України (зловживання владою або службовим становищем) та ст. 183 КК України (порушення права на освіту). Враховуючи вищенаведене заявники просили внести відомості до ЄРДР та притягнути винних осіб до відповідальності.
Вищевказана заява листом була скерована до Шептицької окружної прокуратури, а згодом листом №Ч-18605/Кол від 30.09.2025 була скерована до відділення поліції №2 Шептицького РВП ГУ НП.
Відділення поліції №2 Шептицького РВП ГУ НП листом № 155542-2025 від 01.10.2025 направило вищевказану заяву до Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області.
Із матеріалів довідки №25-13424 про результати проведення перевірки по матеріалах заяви ІКС ІПНП №16153 від 01.10.2025 за зверненням батьків учнів 10 класу закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №3 Сокальської міської ради Львівської області від 16.09.2025 вбачається, що в ході розгляду даного звернення начальником сектору дізнання Шептицького РВП даних, які би вказували на наявність ознак кримінального правопорушення не встановлено, у зв'язку з чим внести відповідну інформацію до Єдиного реєстру досудових розслідувань неможливо. Відомості, які подані у зверненні, не знайшли свого підтвердження, так як при опитуванні заступника міського голови Сокальської міської ради з питань діяльності виконавчих органів ОСОБА_8 , директора ЗЗСО І-ІІІ ступенів Сокальський ліцей №3 Сокальської міської ради ОСОБА_9 , батьків учнів 10 класу ЗЗСО І-ІІІ ступенів Сокальський ліцей № 3, а саме: ОСОБА_4 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та ОСОБА_12 було встановлено, що діти продовжують навчитися в ЗЗСО І-ІІІ ступенів Сокальський ліцей № 3. Даний конфлікт носить цивільно-правовий характер, оскільки 06.10.2025 Львівським окружним адміністративним судом була винесена ухвала про відкриття спрощеного позовного провадження в даній справі.
Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
З аналізу зазначених вище норм випливає, що законом передбачено обов'язок слідчого, прокурора, іншої службової особи, уповноваженої на прийняття заяв і повідомлень про кримінальне правопорушення, прийняти і зареєструвати їх.
Проте, із матеріалів скарги вбачається, що відомості по вищевказаній заяві до ЄРДР внесені не були, орган досудового розслідування протилежного не довів.
Згідно з ст. 2 КПК України завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Саме в запровадженні механізму реального захисту громадянами своїх прав у суді полягає здійснення функцій правової держави та її утвердження як такої.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора, зокрема, бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до висновку, що викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі №818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Слідчий суддя, не вдаючись в оцінку доказів та з'ясування фактичних обставин справи, на даній стадії перевіряє, чи дійсно в повідомленні є ті чи інші об'єктивні дані, що свідчать про ознаки того чи іншого кримінального правопорушення, та враховує, що до компетенції слідчого не належить здійснення оцінки обґрунтованості заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, а законом передбачено лише обов'язок уповноважених органів здійснити фіксацію наданих особою відомостей про кримінальне правопорушення, які вона надає усвідомлено для реалізації відповідними органами завдань кримінального провадження, та вважає, що є підстави вважати таке повідомлення саме повідомленням про кримінальне правопорушення і таке повідомлення повинне бути внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Таким чином, слід зважати на те, що КПК України дійсно передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, але не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.
Слідчий суддя вважає, що подана батьками учнів 10 класу закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №3 Сокальської міської ради Львівської заява про вчинення кримінального правопорушення від 16.09.2025 відповідає нормам КПК України.
З огляду на вищевказане, слідчий суддя вважає, що така бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР є незаконною, оскільки виходячи із аналізу положень ст. 214 КПК України, після отримання заяви про вчинене кримінальне правопорушення, слідчий зобов'язаний не пізніше 24 годин внести відповідні відомості до ЄРДР.
Таким чином, оскільки органом досудового розслідування впродовж 24 годин не було внесено відомості до ЄРДР за заявою про вчинення кримінального правопорушення від 16.09.2025, то відповідно до ст. ст. 303, 307 КПК України необхідно зобов'язати уповноважених осіб Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області вчинити дії, передбачені ст. 214 КПК України, а саме внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за вищевказаною заявою та повідомити про прийняте рішення в строк, передбачений КПК України.
Разом з цим, системний аналіз положень КПК України дає підстави для висновку, що слідчий вносить відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію повідомленого правопорушення з певною свободою розсуду, тобто може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Відтак, питання попередньої кваліфікації кримінального правопорушення є дискреційними повноваженнями останнього.
Враховуючи вищенаведене, слідчий суддя дійшов висновку, що скарга підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст. 110, 303, 306-307, 309 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Шептицького РВП ГУ НП у Львівській області внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою батьків учнів 10 класу закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів Сокальського ліцею №3 Сокальської міської ради Львівської області від 16.09.2025, розпочати досудове розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявникам витяг з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1