03 листопада 2025 року
м. Київ
справа №990/443/25
адміністративне провадження №П/990/443/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого судді Соколова В.М.,
суддів: Мацедонської В.Е., Загороднюка А.Г., Желєзного І.В., Білак М.В.,
за участю:
секретаря судового засідання Кандиби Є.С.,
представника позивача Андрійко О.В.,
представника відповідача Пантюхової Л.Р.,
представника третьої особи (Служби безпеки України) Кір'ян Г.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень у справі № 990/443/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Ради національної безпеки і оборони України, Служби безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу в частині,
Ухвалою Верховного Суду від 30 вересня 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі № 990/443/25 за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Президента України Зеленського Володимира Олександровича (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 25 травня 2025 року №345/2025 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 25 травня 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» з моменту його прийняття у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 (позиція 1 додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України).
Цією ж ухвалою суд залучив до участі у розгляді справи третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України (далі - СБУ); вирішив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін; призначив справу до розгляду в судовому засіданні на 3 листопада 2025 року.
15 жовтня 2025 року СБУ через підсистему «Електронний суд» подано заяву про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень до 3 листопада 2025 року.
На обґрунтування цієї заяви вказано, що строк подання пояснень на позовну заяву та відповідних належних доказів закінчується 15 жовтня 2025 року (включно). Оскільки відповідно до відомчих нормативно-правових актів СБУ підготовка та зберігання документів щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) здійснюються різними підрозділами СБУ, Управлінням правового забезпечення СБУ, співробітники якого діють у судах від імені СБУ, направлено запити до Головного управління контррозвідувального забезпечення об'єктів критичної інфраструктури та протидії фінансуванню тероризму Департаменту захисту національної державності СБУ та до Департаменту інформаційно-аналітичного забезпечення СБУ з проханням надати копії відповідних документів для подальшого подання їх до суду в установленому законодавством порядку. Станом на теперішній час відповіді на вказані запити не отримано, що унеможливлює виконання вимоги суду в частині надання СБУ в установлений строк пояснення щодо власної правової позиції по суті заявлених позовних вимог та доказів на її підтвердження. З об'єктивних причин, пов'язаних зі здійсненням службової діяльності співробітниками СБУ, підготувати у стислий строк вищезазначені документи не видається за можливе, що, у свою чергу, унеможливлює подання до суду в установлений строк доказів та пояснень.
Тому враховуючи, що деякі документи, якими підтверджується правомірність дій СБУ, мають гриф обмеження доступу, рішенню про надання дозволу на виготовлення копій та ознайомлення з ними передує певна процедура прийняття такого рішення (відповідно до приписів Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних з відміткою носіїв інформації, що містять службову інформацію, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736, та Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939), СБУ просить продовжити строк для подання до суду доказів і пояснень щодо позову ОСОБА_1 .
3 листопада 2025 року, до початку розгляду справи, від СБУ надійшла заява аналогічного змісту, водночас у цій заяві третя особа просить продовжити строк для подання до суду доказів і пояснень до 3 грудня 2025 року.
У судовому засіданні представник СБУ оголосив заяву про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень та просив її задовольнити.
Представники позивача та відповідача не заперечили проти задоволення цієї заяви.
Перевіривши обґрунтованість заяви третьої особи та з'ясувавши зцього приводу думку представників сторін, Верховний Суд дійшов висновку про необхідність її задоволення з огляду на таке.
Відповідно до статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову.
До пояснень третьої особи застосовуються правила, встановлені частинами другою - четвертою статті 162 КАС України.
Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
Згідно з частиною другою статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію (частина п'ята статті 121 КАС України).
Заява про продовження процесуального строку подана до закінчення цього строку, відповідає вимогам статей 121, 167 КАС України, є обґрунтованою та свідчить про існування об'єктивних причин, які перешкоджають третій особі подати пояснення й докази у встановлений судом строк.
З уваги на викладене та враховуючи завдання і мету адміністративного судочинства, вказану заяву належить задовольнити.
Керуючись статтями 121, 165, 167, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Заяву Служби безпеки України про продовження процесуального строку для подання до суду доказів і пояснень щодо позову ОСОБА_1 у справі № 990/443/25 задовольнити.
Продовжити Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень щодо позову ОСОБА_1 у справі №990/443/25 до 08 грудня 2025 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали виготовлено 5 листопада 2025 року.
...........................
...........................
...........................
...........................
...........................
В.М. Соколов
В.Е. Мацедонська
А.Г. Загороднюк
І.В. Желєзний
М.В. Білак ,
Судді Верховного Суду