05 листопада 2025 року
м. Київ
справа №990/70/25
адміністративне провадження №П/990/70/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Рибачука А.І.,
суддів: Бучик А.Ю., Берназюка Я.О., Кравчука В.М., Стародуба О.П.,
розглянувши заяву ОСОБА_1 про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, у справі №990/70/25 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП) про визнання протиправним та нечинним рішення, відшкодування моральної шкоди,-
24.02.2025 до Верховного Суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ВРП, в якій позивач просить суд:
визнати його право на належне виконання відповідачем зобов'язання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (стаття 19 Конституції України законослухняність суб'єкта владних повноважень);
визнати протиправним та нечинним (таким що містить дискримінаційні чинники та чинники, які порушують його право на незалежність суду) пункти 12, 13 та 14 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням ВРП від 04.04.2019 № 1051/0/15-19 із змінами згідно з рішенням ВРП від 03.12.2019 № 3300/0/15-19 та рішенням ВРП від 18.01. 2022 №51/0/15-22;
визнати протиправним та нечинним в повному обсязі рішення ВРП від 04.04.2019 №1051/0/15-19 "Про затвердження Положення про Службу судової охорони" із змінами згідно з рішенням ВРП від 03.12.2019 № 3300/0/15-19 та рішенням ВРП від 18.01.2022 №51/0/15-22 як таке, яким введено в дію дискримінаційний акт;
визнати порушення діями ВРП його права на законослухняність ВРП та його права на рівні конституційні права і свободи та рівність перед законом (стаття 24 Конституції України) та незалежність суду (стаття 6 Конвенції);
визнати факт нанесення йому порушенням його прав з боку відповідача моральної шкоди;
стягнути з Державного бюджету України на його користь грошову суму у розмірі 10000000 грн в якості відшкодування моральної шкоди, заподіяної порушенням його прав.
Ухвалою Верховного Суду від 05.06.2025 відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ВРП про визнання протиправним та нечинним рішення, відшкодування моральної шкоди.
26.06.2025 до Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про залучення Державної казначейської служби України (далі також - ДКСУ, Казначейство) до участі в цій справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
В обґрунтування зазначеної заяви позивач посилається на те, що в разі задоволення його позовних вимог, однією з яких є стягнення на його користь грошової суми у розмірі 10000000 грн як відшкодування моральної шкоди, заподіяної порушенням його прав, стягнення таких коштів буде здійснюватись за рахунок коштів державного бюджету, розпорядником яких є ДКСУ.
За наслідками перевірки заяви ОСОБА_1 про залучення до участі у справі ДКСУ як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача колегія суддів вважає за необхідне зазначити таке.
Згідно із пунктом 3 частини третьої статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Порядок виконання судових рішень про стягнення коштів з державного органу визначений Законом України від 05.06.2012 № 4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» (далі - Закон №4901-VI), статтею 3 якого встановлено, що виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.
За змістом пункту 1 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215 (далі - Положення №215), ДКСУ є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну політику у сферах казначейського обслуговування бюджетних коштів, коштів клієнтів відповідно до законодавства, бухгалтерського обліку виконання бюджетів.
Враховуючи наведене колегія суддів зазначає, що наявність у позові вимоги про стягнення коштів з Державного бюджету України не є свідченням того, що судове рішення за результатом розгляду такого позову може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки ДКСУ та, відповідно, не створює підстав для залучення ДКСУ до участі у справі, оскільки Казначейство в силу приписів Закону № 4901-VI виконує всі рішення судів про стягнення коштів з боржників, які є державними органами, шляхом списання коштів з рахунків таких державних органів незалежно від її участі (неучасті) у конкретній судовій справі, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення клопотання позивача про залучення ДКСУ до участі у розгляді цієї справи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 2, 9, 49, 248 КАС України,
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі №990/70/25 Державної казначейської служби України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач А.І. Рибачук
судді А.Ю. Бучик
Я.О. Берназюк
В.М. Кравчук
О.П. Стародуб