05 листопада 2025 року Справа № 580/7515/25
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльність і зобов'язання вчинити певні дії,
02.07.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі - відповідач ) про:
визнання протиправною бездіяльність щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.03.2025 №ФР43646 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виготовленої на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20.02.2025 у справі № 580/13091/24;
зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.03.2025 №ФР43646 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 та здійснити її виплату без обмеження максимальним розміром включно з індексацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 “Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова №118) та з 01.03.2023 включно з індексацією згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 “Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова №168), а також доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гри. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713), виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.
Обґрунтовуючи зазначено, що відповідач всупереч закону не перерахував пенсію з оновленого грошового забезпечення на підставі оновленої довідки за спірний період.
Ухвалою від 07 липня 2025 року суд прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 позовну заяву задоволено частково.
29.10.2025 на адресу суду надійшла заява вх.№53900/25 позивача, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням судового рішення від 06.08.2025 у цій справі (далі - Заява). Підставою зазначив, що рішення суду, яке набрало законної сили, відповідачем не виконано. До Заяви позивач додав заяву щодо перерахунку пенсії за вислугу років, яка направлена відповідачу, відповідь листом разом із додатками від відповідача на вказану заяву.
05.11.2025 на адресу суду від відповідача надійшло заперечення на заяву вх.№55090/25 про встановлення судового контролю. Вважає, заява позивача не підлягає задоволенню із-за того, що відповідачем на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.03.2025 №ФР43646, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення. Повідомляє, що розмір пенсії із 01.02.2023 становить 20930,00 грн, із 12.04.2023 - 25314,70 грн, із 01.03.2024 - 25314,70 грн, із 01.09.2024 - 28937,98 грн, із 01.01.2025 - 25977.29 грн, 01.03.2025 - 25977,29 грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивач отримуватиме із грудня 2025 року, на підтвердження надає протоколи із пенсійної справи позивачки №ФР43646-Міноборони. Тому відповідач вказує, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/7515/25 за позовом позивача до відповідача виконано відповідно до вимог чинного законодавства та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду.
На дату надходження Заяви головуюча суддя до 05.11.2025 перебувалв в службовому відрядженні. Тому, розглянувши її наступного після його виконання робочого дня, дослідивши надані письмові докази, суд вирішив відмовити у задоволенні Заяви з огляду на таке.
Учасники справи відповідно до пунктів 1 та 7 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) зобов'язані виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу та виконувати інші процесуальні обов'язки, визначені законом або судом. Довготривале невиконання рішення суду, що набрало законної сили, є неповагою як до учасника, так і до суду, порушенням процесуальних обов'язків, що тягне за собою відповідну відповідальність.
Згідно з ч.ч.1-2 ст.382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Суд урахував, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.08.2025 в цій справі набрало законної сили 06.09.2025. Зокрема, суд зобов'язав відповідача перерахувати з 01.02.2023 пенсію позивача на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.03.2025 №ФР43646, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення і виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.
Для виконання рішення суду відповідач здійснив позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.03.2025 №ФР43646, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 82% сум грошового забезпечення. Встановлено, що розмір пенсії із 01.02.2023 становить 20930,00 грн, із 12.04.2023 - 25314,70 грн, із 01.03.2024 - 25314,70 грн, із 01.09.2024 - 28937,98 грн, із 01.01.2025 - 25977.29 грн, 01.03.2025 - 25977,29 грн. Отже, відповідач частково виконав зазначене вище рішення суду у цій справі. Виконання вказаного рішення обмежене виплатою зазначеної вище суми коштів, докази щодо чого відсутні.
Водночас суду урахував, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (далі - Указ №64/2022), затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, введено в Україні воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Вказаний строк продовжено указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
Згідно з п.3 Указу №64/2022 у зв'язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України "Про правовий режим воєнного стану".
14 липня 2025 року КМУ ухвалив постанову № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень". Пункти 6 і і 8 цього Порядку приписують, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.
Тобто, частина невиконаного згідно з рішенням виходить за межі владних повноважень відповідача щодо виплати коштів, які надходять для виплат боржникам, не з його особистих коштів.
Докази настання черги для виплати коштів позивачці відсутні. З огляду на чисельність задоволених протягом 2020-2025років на користь позивачів зі вказаного відповідача позовних вимог щодо перерахунку та виплати пенсії, відсутність доказів виплати позивачці коштів нарахованої пенсії не створює достатніх підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, позаяк такі заходи за вказаного нормативного регулювання не змінять порядку виконання рішення суду та не виконають мету призначення такого інституту.
Отже, у діях відповідача суд не вбачає ознак невиконання відповідачем рішення суду, що набрало законної сили.
Керуючись ст. ст. 2-20, 47,72-78, 150, 166-167, 170-171, 248, 294 КАС України, суд
1. Відмовити у задоволенні заяви вх.№ 53900/25 ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за її позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання рішення протиправним та зобов'язання вчинити певні дії.
2. Копію ухвали направити ОСОБА_1 .
3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів.
Суддя Анжеліка БАБИЧ