про залишення позовної заяви без руху
Справа № 500/6319/25
06 листопада 2025 рокум.Тернопіль
Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, у якому просить:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 12.09.2025 №14988/03-16 про відмову в перерахунку пенсії;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати до загального страхового стажу позивача період навчання на денному відділенні Тернопільської Вищої Духовної семінарії ім. патріарха Йосифа Сліпого за спеціальністю «Богослов'я» з 01.06.1990 по 17.06.1994 та повторно розглянути подану заяву про перерахунок пенсії від 04.09.2025.
Відповідно до вимог статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовну заяву було подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, а тому її належить залишити без руху з огляду на таке.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Пунктом 7 частини першої статті 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
Відповідно до пункту 2 частини п'ятої стаття 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.
За змістом вимог пунктів 4, 5, 9 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Так, позивач зазначає відповідачем за позовними вимогами Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області. Однак позивач у прохальній частині позовної заяви просить скасувати рішення від 12.09.2025 №14988/03-16 про відмову в перерахунку пенсії, яке за принципом екстериторіальності прийняте Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Проте позовні вимоги до такого пенсійного фонду позивачем не заявлено. Зазначене свідчить про суперечність між суб'єктом владних повноважень, рішення якого оскаржуються, та тим, до кого фактично адресовані позовні вимоги.
Таке порушення перешкоджає належному розгляду справи в суді та доцільно його виправити до відкриття провадження у справі.
Позивачу слід звернути увагу на те, що оскаржуване рішення у цій справі прийняте Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області, правильним номером та датою його прийняття є №192050005242 від 11.09.2025, натомість позивач помилково вказує його як рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з зазначенням вихідного номера від 12.09.2025 №14988/03-16.
Таким чином, позовна заява ОСОБА_1 не відповідає вимогам встановленим пунктом 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, в частині зазначення належного відповідача та його ідентифікуючих реквізитів, зокрема, повного найменування, місцезнаходження, ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, відомості номери засобів зв'язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету, а також правильних ідентифікуючих ознак оскаржуваного рішення (номера та дати)
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Отже, оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нову редакцію позовної заяви з зазначенням належного відповідача та відомостей про нього з правильним визначенням предмету оскарження, тобто вказівкою на номер, дату рішення, суб'єкта, який його видав.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Чепенюк О.В.