про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення
06 листопада 2025 року Справа № 480/1084/25
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задоволено.
Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 із застосуванням при обчисленні розміру посадового окладу та інших видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".
Зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.
30.10.2025 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі.
Заява мотивована тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року по справі № 480/1084/25 відповідачем, виготовлено довідку від 03.07.2025 року № 11/51902/9414 про розмір грошового забезпечення позивача за нормами, чинними на 01.01.2023 рік, в якій зазначено такі складові: посадовий оклад - 7940,00; оклад за військовим званням (майор) - 2040,00; надбавка за вислугу років (50 %) - 4990,00; надбавка за особливості проходження служби - 9840,00; надбавка за роботу з таємничими документами - 783,00; надбавка за класифікацію - 365,40; премія - 6786,00.
Проте, довідка не містила відсоткового розміру додаткових видів грошового забезпечення та премії.
Представником позивача було подано адвокатський запит до відповідача із проханням надати інформацію про середній розмір (у відсотках) додаткових видів грошового забезпечення та розмір щомісячної премії, що фактично виплачений за січень 2023 року за посадою, яку займав заявник та з якого посадового окладу (тарифний розряд), окладу за військове звання, надбавки за вислугу років та виходячи з якого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб рахували додаткові види грошового забезпечення в довідках про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 року.
Відповідач надав відповідь від 10.09.2025 року № 11/12382, якої вбачається, що надбавка за особливості проходження служби складає - 100%, надбавка за роботу з таємними документами складає 15%, надбавка за кваліфікацію складає 7%, премія складає 130% відсотків, тобто на виконання рішення суду виготовлено довідку із зазначенням додаткових видів грошового забезпечення та премії із розрахунку, виходячи з розміру прожиткового мінімуму станом на перше січня 2018 року, що суперечить змісту рішення суду від 01 травня 2025 року по справі № 480/1084/25.
Представник позивача зазначив, що у виданій довідці на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01 травня 2025 року по справі № 480/1084/25 відповідачем вказано неправильний розмір надбавки за особливості проходження служби, надбавка за роботу з таємними документами, надбавка за кваліфікацію та премія, що не відповідає змісту рішення суду, Постанови №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».
Таким чином, відповідач не виконує рішення Сумського окружного адміністративного суду у даній справі.
Ухвалою суду від 31.10.2025 заяву призначено до розгляду на 06.11.2025 у письмовому провадженні.
Відповідач надав пояснення, де зазначив, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 по справі № 480/1084/25 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_3 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Рішення суду набрало законної сили.
На виконання вимог зазначеного рішення, згідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виготовлено і направлено до Головного управління Пенсійного фонду в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 за вих. № 11/51902/9414, згідно додатку.
При виготовленні довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 керувався положеннями Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262), постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова № 704), постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393».
Під час складання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій відповідно до рішень судів, якими розміри посадового окладу та окладу за військовим званням визначено судом, а розміри додаткових видів грошового забезпечення (премія і надбавка за особливості проходження служби тощо) судом не установлені, додаткові види необхідно обраховувати з посадового окладута окладу за військовим званням, які визначені виходячи з розміру 1 762,00 грн.
Оскільки рішенням суду від 01.05.2025 по справі № 480/1084/25 конкретні розміри складових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення встановлені не були, з урахуванням роз'яснень Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, доведених для керівництва в роботі і викладених у листі від 14.11.2023 № 220/13/7642, надбавка за особливості проходження служби (100%), надбавка за роботу з таємними документами (15%), надбавка за кваліфікацію (7%) та премія (130%) були зазначені, виходячи з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років, які обраховані з розрахункової величини - 1 762,00 грн.
Таким чином, відповідач вважає, що рішення Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 по справі № 480/1084/25 виконано у повному обсязі.
Суд, перевіривши доводи заяви представника позивача та надані пояснення представника відповідача, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами України та є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 КАС України.
Так, відповідно до ч. 1 вказаної статті, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідо до ч. 1, 2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах покладено саме на суд, який, в разі неподання такого звіту, ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штраф.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 01.05.2025 зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2023.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 23.06.2025.
На виконання зазначеного рішення відповідачем складено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій зазначено такі складові: посадовий оклад - 7940,00; оклад за військовим званням - 2040,00; надбавка за вислугу років (50 %) - 4990,00; надбавка за особливості проходження служби - 9840,00; надбавка за роботу з таємними документами - 783,00; надбавка за кваліфікацію - 365,40; премія - 6786,00, у сього - 32744,40 (а.с. 41 звор.бік).
Суд зазначає, що резолютивною частиною рішення суду не було зобов'язано відповідача підготувати та надати довідку в частині, що стосується щомісячних додаткових видів грошового забезпечення.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про виконання судового рішення, а тому заява представника позивача не підлягає задовленню.
Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя О.А. Прилипчук