Справа № 420/35783/25
06 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг» до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Максдорстрой» про визнання протиправним та скасування висновку, -
До суду звернулося Державне підприємство «Служба місцевих автомобільних доріг» з позовною заявою до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Максдорстрой» про визнання протиправним та скасування висновку.
Ухвалою від 27.10.2025 року судом відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.
Крім того, вищезазначеною ухвалою визначено сторонам строк для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
На адресу суду надійшла заява представника Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг» про розгляд справи №420/35783/25 в порядку загального позовного провадження. В обґрунтування заяви представник позивача зазначає про те, що вимоги відповідача ведуть до непередбачуваних соціальних наслідків. Попереду зимовий період, а позивачу фактично заборонено замовляти певні роботи по прибиранню снігу. Також, якщо, наприклад, виключити з видів замовлених робіт роботи по фрезеруванню асфальтобетонного покриття, на чому наполягає відповідач, це призведе до розірвання технологічного циклу проведення дорожніх будівельних робіт та заблокує проведення інших дорожніх робіт. Рішенням Південного офісу Держаудитслужби щодо припинення зобов'язань за договором Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Білгород-Дністровського району (додаткові послуги), ставить під загрозу пересування автомобільного транспорту дорогами місцевого значення Білгород-Дністровського району, оскільки може затримувати виконання аварійних робіт, в тому числі робіт по усуненню аварійних відключень у зв'язку із обстрілами енергетики, зимового утримання, експлуатаційного утримання доріг в тому числі мостів і шляхопроводів, що в свою чергу може призводити до ризику безпечного пересування шкільних автобусів, транспорту невідкладної медичної допомоги, аварійно рятувального транспорту, вантажів військового призначення, що в свою чергу може поставити під загрозу обороноздатність країни. Також у жовтні-листопаді місяці 2025 року було заплановано виконання робіт з експлуатаційного утримання доріг Білгород-Дністровського району для забезпечення військових потреб. Перелік доріг був узгоджений Міністерством оборони України, оскільки дані дороги необхідні для пересування військового транспорту та вантажів. З міркувань національної безпеки дані документи не додаються до матеріалів позову. Експлуатаційне утримання цих доріг мало проводитись згідно переліку об'ємів робіт передбачених договором, який Південний офіс Держаудитслужби вимагає припинити. Зважаючи на суб'єктний склад, характер спірних правовідносин, категорію справи, а також з метою всебічного та повного з'ясування усіх обставин справи, позивач просить суд перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.
Відповідно до ч.1, ч. 5 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно із ч. 3 ст. 257, ч. 6 ст. 260 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Розглянувши заяви сторін та враховуючи те, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі вимагають проведення судового засідання та всебічного встановлення обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність продовження подальшого розгляду цієї справи за правилами загального позовного провадження.
Керуючись ст.ст. 12, 173, 179-181, 248, 257, 260 КАС України, суд, -
Заяву представника позивача про розгляд справи №420/35783/25 в порядку загального позовного провадження із викликом сторін - задовольнити.
Розгляд справи за позовною заявою Державного підприємства «Служба місцевих автомобільних доріг» до Південного офісу Держаудитслужби, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю «Максдорстрой» про визнання протиправним та скасування висновку проводити в порядку загального позовного провадження.
Призначити підготовче засідання на 03 грудня 2025 року о 11 год. 00 хв. в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: 65062, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань 11.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Суддя Леонід СВИДА