06 листопада 2025 року Справа № 280/5336/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "АРМАН" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправними дій, забов'язання вчинити певні дії
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Приватного підприємства "АРМАН" (далі - позивач) до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області (далі - відповідач), третя особа Запорізька міська рада (далі - третя особа) про визнання протиправними дій, забов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою від 30 червня 2025 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/5336/25, призначено підготовче засідання на 07 серпня 2025 року. 07 серпня 2025 року в підготовчому засіданні оголошено перерву до 26 серпня 2025 року. 26 серпня 2025 року в підготовчому засіданні оголошено перерву до 12 вересня 2025 року. 12 вересня 2025 року оголошено вступну та резолютивну частину ухвали з питань залишення позовної заяви без розгляду, продовжено строк підготовчого провадження, оголошено перерву до 23 жовтня 2025 року. 23 жовтня 2025 року закрито підготовче провадження та розпочато судовий розгляд справи по суті, оголошено перерву до 06 листопада 2025 року для прийняття рішення по справі.
В судовому засіданні 06 листопада 2025 року суд ініціював питання про повернення до стадії підготовчого провадження.
Згідно з частиною другою статті 173 КАС України завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду (частина четверта статті 173 КАС України).
Суд зазначає, що остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, а також позовних вимог можливе лише на стадії підготовчого провадження, до розгляду справи по суті. Поряд із цим, нормами КАС України не врегульовано питання про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття та переходу до стадії розгляду справи по суті.
Відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України суд під час вибору та застосування норми права до спірних правовідносин враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
У постанові від 05.10.2022 Верховний Суд у справі №204/6085/20 сформував висновок про те, що суди першої інстанції за наявності певних обставин можуть прийняти рішення про повернення до стадії підготовчого провадження після його закриття для вчинення тих чи інших процесуальних дій, які можуть бути реалізовані лише на стадії підготовчого провадження. Разом з тим такі обставини мають бути вагомими.
У постанові Верховного Суду від 12.01.2022 у справі № 234/11607/20 зроблено висновок, що під час застосування процесуальних норм належить уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості, які можуть призвести до скасування процесуальних вимог, встановлених законом. Надмірний формалізм у трактуванні процесуального законодавства визнається неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Суд зазначає, що стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий і публічний розгляд справи. Право на розгляд справи означає право особи звернутися до суду та право на те, що його справа буде розглянута та вирішена судом. При цьому особі має бути забезпечена можливість реалізувати вказані права без будь-яких перепон чи ускладнень. Здатність особи безперешкодно отримати судовий захист є змістом поняття доступу до правосуддя. Перешкоди у доступі до правосуддя можуть виникати як через особливості внутрішнього процесуального законодавства, так і через передбачені матеріальним правом обмеження. Для ЄСПЛ природа перешкод у реалізації права на доступ до суду не має принципового значення.
З огляду на правову позицію Верховного Суду, з метою справедливого та неупередженого вирішення справи, суд дійшов висновку про необхідність повернення до стадії розгляду справи у підготовчому провадженні.
Керуючись статтями статтями 44, 47, 173,180, 183, 243, 248 КАС України, суд
Повернутись до стадії підготовчого провадження в адміністративній справі за позовною заявою Приватного підприємства "АРМАН" до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, третя особа Запорізька міська рада про визнання протиправними дій, забов'язання вчинити певні дії.
Призначити підготовче засідання на 20 листопада 2025 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань 7 об 11 год. 00 хв.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя Ж.М. Чернова