з питань розгляду звіту суб'єкта владних повноважень
06 листопада 2025 рокуСправа № 280/10906/24 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №280/10906/24 позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі Довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області №69 від 17.06.2024 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі Довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області №69 від 17.06.2024 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром.
20.06.2025 рішення суду набрала законної сили.
04.08.2025 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.
У заяві зазначено: "... Незважаючи на те, що рішення суду по справі №280/10906/24 набрало законної сили посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не виконується. ... ПРОШУ СУД: Задовольнити мою заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №280/10906/24; Встановити судовий контроль за виконанням судового рішення в адміністративній справі №280/10906/24, зобов'язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протягом 30 днів з моменту отримання копії відповідної ухвали суду подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі №280/10906/24 в частині зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі Довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області №69 від 17.06.2024 про розмір грошового забезпечення, виданої станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог ст.ст.43, 63 Закону України від 09.04.1992 за №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 за №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше проведених виплат без обмеження її максимальним розміром. ...".
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково: зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; код ЄДРПОУ 20490012) до 06.11.2025 подати звіт до Запорізького окружного адміністративного суду про виконання рішення суду від 11.02.2025 у справі №280/10906/24.
31.10.2025 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... Рішення суду виконано відповідачем в повному обсязі. Відповідачем здійснено перерахунок пенсії з 01.02.2023 з урахуванням відповідних сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області №69 від 17.06.2024 (довідка додається), без обмежень її максимального розміру. Відповідно до Розрахунку пенсії станом на 01.02.2023 пенсію обраховано в розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до Довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області №69 від 17.06.2024 та нараховано 26122,2 грн. Розмір пенсії не обмежувався (Розрахунок додається). В подальшому пенсія позивача обраховується відповідно до рішення суду. Додатково зазначаємо, що з 01.01.2025 при розрахунку пенсії позивача застосовано постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 за №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», якою передбачено застосування понижуючих коефіцієнтів (розрахунки додаються). Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Застосування даного нормативного документу не було предметом розгляду судової справи №280/10906/24. Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 по справі №280/10906/24 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в повному обсязі. На підставі викладеного, просимо прийняти поданий Звіт. ...".
Також, 03.11.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано до суду заяву, в якій зазначено: "... В межах виконання ухвали суду від 06.08.2025 повідомляємо, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.08.2025 Головним управлінням за період з 01.02.2023 по 30.06.2025 донараховано 100066,48 грн. Донарахована сума внесена до реєстру судових рішень за №831792. ...".
Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов'язує суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб'єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
За ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п'ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
З наданого до суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області Розрахунку пенсії вбачається, що з 01.02.2023 пенсію ОСОБА_1 нараховано в розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до Довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області №69 від 17.06.2024 про розмір грошового забезпечення без обмеження її максимальним розміром.
Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області надано до суду Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії, згідно якого заборгованість за пенсійними виплатами ОСОБА_1 за період з лютого 2023 року по червень 2025 року складає 100066,48 грн.
Заявник не позбалений права звернутись до суду в порядку ст.378 КАС України із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Враховуючи обставини справи, суд погоджується з наведеним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області у звіті про виконання судового рішення - "… Додатково зазначаємо, що з 01.01.2025 при розрахунку пенсії позивача застосовано постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 за №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», якою передбачено застосування понижуючих коефіцієнтів (розрахунки додаються). Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобов'язані діяти виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Застосування даного нормативного документу не було предметом розгляду судової справи №280/10906/24. ...".
Таким чином, з вказаних документів, в межах покладених забов'язань, вбачається повне виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №280/10906/24.
Не виплата позивачу суми 100066,48 грн. не залежить від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
З урахуванням вищевикладеного, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в адміністративній справі №280/10906/24.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.02.2025 у справі №280/10906/24.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Суддя О.О. Прасов