про залишення позовної заяви без руху
06 листопада 2025 рокум. Ужгород№ 260/8773/25
Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Рейті С.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 , в особі представника - адвоката Михалківа Богдана Степановича, звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якому просить:
1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області (код ЄДРПОУ: 21318350, адреса: 29013, м. Хмельницький, Гната Чекірди, 10) від 03.07.2025 року № 071750016416 про відмову позивачу ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР: НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ: 20632802, адреса 25000, м. Кропивницький, вул. Шульгиних, 32) від 21.08.2025 року № № 071750016416 про відмову позивачу ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР: НОМЕР_1 ) у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ: 20632802, адреса 25000, м. Кропивницький, вул. Шульгиних, 32) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР: НОМЕР_1 ) його страховий стаж за період роботи з 27.05.1992 року по 19.03.2013 року згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 .
4. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код ЄДРПОУ: 20632802, адреса 25000, м. Кропивницький, вул. Шульгиних, 32) призначити позивачу по справі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР: НОМЕР_1 ) пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» згідно поданої ним заяві від 14.08.2025 року.
Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161 цього Кодексу.
За приписами частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті.
Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст. ст. 160, 161 КАС України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.
Так, відповідно до п. 4, п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, серед іншого, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Зі змісту позовної заяви слідує, що відповідачем за позовом визначено, в тому числі, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, при цьому, позовних вимог до вказаного суб'єкта прохальна частина позовної заяви не містить.
Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.
Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, яка відповідає вимогам, установленим ст. 160 КАС України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких до суду), з узгодженням змісту позовних вимог до суб'єктного складу сторін.
Крім того, ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлено ставку судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
За змістом ч.3 ст.6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Станом на 01.01.2025 року приписами Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" від 19.11.2024 року № 4059-IX встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028,00 грн.
Верховний Суд у постановах від 28.12.2021 року у справі № 752/20709/21, від 13.04.2022 року у справі № 640/23353/21 та від 07.07.2023 року у справі №160/11383/22 дійшов висновку, що згідно з частиною першою статті 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Право позивача заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою, передбачено також частиною першою статті 21 КАС України. Зі змісту вищенаведених процесуальних норм вбачається, що об'єднання в одній позовній заяві декількох вимог допускається за умови пов'язаності їх між собою підставами виникнення або поданими доказами, а також основних і похідних вимог.
У свою чергу, похідна позовна вимога - це вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги) (п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Суд встановив, що позивачем заявлено чотири позовні вимоги, з яких дві є похідними, тобто, для звернення до суду із даним позовом, позивачу слід надати докази сплати судового збору за дві позовні вимоги немайнового характеру.
Таким чином сума судового збору, яка підлягає сплаті за подання до суду даної позовної заяви становить 2422,40 грн.
Натомість, в додатках позовної заяви міститься квитанція про сплату судового збору у розмірі 1211,20 грн., а тому, позивачу слід надати докази сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн.
Судовий збір відповідно до Закону України "Про судовий збір" сплачується через банківські установи, чи поштові відділення зв'язку за рахунок платника. У графі "призначення платежу" вказується: "101;__________ (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір за позовом ____________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), _____________ (назва суду, де розглядається справа), _______________ код ЄДРПОУ (суду, де розглядається справа)". Відповідні процесуальні дії, за які передбачено сплату судового збору, суди здійснюють тільки після пред'явлення платником платіжного документа про сплату належної суми судового збору з підтвердженням зарахування суми судового збору на казначейський рахунок згідно виписки з казначейського рахунку.
Для сплати судового збору для звернення до Закарпатського окружного адміністративного суду встановлено наступні платіжні реквізити: отримувач коштів ГУК у Зак.обл/Ужгородська тг/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37975895; банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача: UA988999980313141206084007493; код класифікації доходів бюджету 22030101.
Також, відповідно до ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до ч.7 ст.161 КАС України, до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.
З прохальної частини позову слідує, що позивач просить, в тому числі, визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області від 21.08.2025 року № 071750016416 про відмову позивачу ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Однак, до позовної заяви не додано відповідного рішення відповідача.
Крім того, клопотання про його витребування (у разі неможливості отримання його копії самостійно) не заявлене, чим порушено вимоги положень ч. 7 ст. 161 КАС України.
Згідно ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху із наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків, шляхом надання заяви на усунення недоліків позовної заяви із зазначенням дати та номера справи, до якої долучити уточнену позовну заяву, яка відповідає вимогам, установленим ст. 160 КАС України (у кількості примірників, відповідно до кількості учасників справи, один з яких до суду), з узгодженням змісту позовних вимог до суб'єктного складу сторін, а також, докази сплати судового збору у розмірі 1211,20 грн. та доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав.
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії- залишити без руху і встановити строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом п'яти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали.
2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя С.І. Рейті