про залучення співвідповідача
м. Вінниця
06 листопада 2025 р. Справа № 120/12436/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії
У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій (бездіяльності) відповідача щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення в період з 01.03.2018 по 18.07.2022 в неповному обсязі, а саме з порушенням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 №1078.
Ухвалою судом відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Представником відповідача подано клопотання про залучення в якості співвідповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.
Клопотання мотивоване тим, що оскільки у період з 01.03.2018 по 18.07.2022 позивач проходив службу та перебував на фінансовому забезпеченні у юридичній особі - 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, а відтак, на переконання відповідача, заявлені до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області за цей період є безпідставними.
Ухвалою від 03.11.2025 року надано позивачу строк для висловлення (письмово) своїх доводів, міркувань або заперечень щодо заявленого відповідачем клопотання про залучення співвідповідача.
05.11.2025 року представником позивача подано заяву, в якій не заперечує щодо клопотання відповідача про залучення 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області в якості співвідповідача.
Визначаючись щодо поданого клопотання, суд виходить із наступного.
Згідно з пунктом 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач це суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Статтею 46 КАС України передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Так, судом встановлено, що наказом Управління ДСНС України у Вінницькій області від 01.06.2013 №39 (по о/с) прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду командира відділення караулу 7 державної пожежно-рятувальної частини (смт. Літин, Літинського району) 2 державного пожежно-рятувального загону Управління ДСНС України у Вінницькій області.
Наказом Головного управління ДСНС України у Вінницькій області від 09.03.2023 №96 о/с-оп старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 звільнено з посади командира відділення караулу 7 державної пожежно-рятувальної частини (смт Літин) 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Вінницькій області з 12 березня 2023 року, за станом здоров'я.
Відтак, у спірний період (з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року) позивач проходив службу в 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.
Разом з тим, відповідно до наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 05.03.2025 №271 «Про припинення юридичних осіб шляхом приєднання» припинено 2 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328892) шляхом приєднання до 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 38328929).
Встановлено, що 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є правонаступником майна, усіх прав та обов'язків 2 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, що припиняється (пункт 4 Наказу).
Із відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області є самостійно юридичною особою, з організаційно-правовою формою господарювання - Державна організація (код ЄДРПОУ 38328929).
При цьому, у пункті 1.12 Положення про 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області вказано, що загін є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, має право укладати договори та угоди, набувати майнові та особисті немайнові права та обов'язки. Загін може бути позивачем і відповідачем у суді відповідно до вимог чинного законодавства України. Загін несе відповідальності за своїми зобов'язаннями згідно із чинним законодавством. Загін не несе відповідальності за зобов'язаннями територіального органу та ДСНС. Відповідно територіальний орган та ДСНС не несуть відповідальності за зобов'язаннями загону.
Відтак, враховуючи вищезазначене, суд погоджується із твердження представника відповідача про те, що оскільки в певній частині визначеного у цьому позові спірного періоду позивач перебував на фінансовому забезпеченні в 2 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, яке нараховувало та виплачувало позивачу відповідне грошове забезпечення, а відтак є необхідність залучення 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до участі у справі в якості іншого відповідача (другого відповідача).
За приписами статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області, а тому клопотання Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області підлягає задоволенню.
Відповідно до положень частини шостої статті 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -
Клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про залучення співвідповідача (другого відповідача) у справі задовольнити.
Залучити до участі у справі в якості другого відповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. Славетна, 2, м. Вінниця, 21003, код ЄДРПОУ 38328929).
Встановити 1 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.
Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.
Встановити 1 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Віятик Наталія Володимирівна