Справа № 947/37139/25
Провадження № 1-кс/947/16392/25
03.11.2025 року м.Одеса
Слідчий суддя Київського районного суду міста Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю прокурора ОСОБА_3 , особи щодо майна якої вирішується питання про накладення арешту ОСОБА_4 , її представника - адвоката ОСОБА_5 , представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_6 ,
розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 про арешт майна у кримінальному провадженні №42025160000000186 від 08.09.2025,
Як вбачається з клопотання сторони обвинувачення про арешт майна, слідчим управління ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42025160000000186 від 08.09.2025 за фактом зловживання службовим становищем посадовими особами Таїровської селищної ради Одеської області, КП «ЛИМАН» щодо незаконної передачі земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 під забудову ОК «ГРАНІТ» за ч. 2 ст. 364 КК України.
Нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування у формі процесуального керівництва здійснюється прокурорами Одеської обласної прокуратури.
Згідно матеріалів досудового розслідування вбачається, що рішенням Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 07.03.2019
№ 57 - VII вирішено провести інвентаризацію земель комунальної власності Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області.
16.10.2020 до Державного земельного кадастру внесено відомості про сформовану земельну ділянку площею 5,2470 га, яка знаходиться за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 63 категорія земель: землі житлової та громадської забудови, цільове призначення: 02.10 Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури та присвоєно кадастровий номер 5123755800:01:002:3794.
Відповідно до відомостей Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 06.09.2021 державним реєстратором Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 прийнято рішення (індексний номер: 60283330) про реєстрацію права комунальної власності Таїровської селищної ради на земельну ділянку площею 5,2470 га з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2452037551100, номер відомостей про речове право: 43885069).
У подальшому Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області 12.10.2021 прийнято рішення № 288 - VIII, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 5,2470 га.
Згодом, Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області 04.11.2021 прийнято рішення № 303 - VIII, яким передано у постійне користування Комунальному підприємству Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області «ЛИМАН» земельну ділянку комунальної власності площею 5,2470 га (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794), цільове призначення: 02:10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури, категорія земель - землі житлової та громадської забудови, за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63.
На підставі вказаного рішення, 17.12.2021 державним реєстратором Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_8 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості щодо права постійного користування земельною ділянкою КП «ЛИМАН» (номер відомостей про речове право: 45734368).
Надалі, 28.12.2021 КП «ЛИМАН» на адресу Таїровського селищного голови скеровано лист № 148, у якому запропоновано розмістити на офіційному веб - сайті Таїровської селищної ради оголошення про приймання пропозицій від підприємств - забудовників щодо забудови земельної ділянки площею 5,2470 га (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794). Того ж дня відповідне оголошення було розміщено на офіційному веб - сайті Таїровської селищної ради (копія листа додається до позову).
У подальшому, Таїровською селищною радою 20.01.2022 прийнято рішення «Про затвердження істотних умов договору будівництва об'єкта нерухомого майна та договору суперфіція» згідно якого вбачається, що КП «ЛИМАН» 28.12.2021 на офіційному веб - сайті Таїровської селищної ради було розміщено оголошення про прийом пропозицій від підприємств (організацій) забудовників щодо забудови земельної ділянки площею 5,2470 га (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794) на договірній основі.
Станом на 10.01.2022 до Таїровської селищної ради надійшло три пропозиції від підприємств - забудовників, а саме: ТОВ «СМ БУДСТАР», ТОВ «ОНБУД» та обслуговуючого кооперативу «ГРАНІТ».
За наслідками розгляду пропозицій вказаних суб'єктів, Обслуговуючий кооператив «ГРАНІТ» (код ЄДРПОУ 35131579) визначено виконавцем всього комплексу будівельно - монтажних робіт з нового будівництва 4 - х черг 26 - ти секційного житлового комплексу п'ятиповерхових багатоквартирних житлових будинків з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури орієнтовною загальною площею до 90000 м2 на земельній ділянці з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63, площею 5,2470 га, цільове призначення - 02:10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури, яка знаходиться у комунальній власності Таїровської територіальної громади Одеського району Одеської області в особі Таїровської селищної ради та в постійному користуванні КП «ЛИМАН».
Пунктом 2 вищевказаного рішення затверджено істотні умови договору суперфіція.
Крім того, п. 4 вказаного рішення доручено директору КП «ЛИМАН» ОСОБА_9 укласти з ОК «ГРАНІТ» договір будівництва об'єкта нерухомого майна.
Пунктом 5 рішення Таїровської селищної ради від 20.01.2022 № 380 - VIII, Таїровському селищному голові, від імені власника земельної ділянки та директору КП «ЛИМАН», від імені постійного землекористувача, доручено укласти з ОК «ГРАНІТ» договір суперфіцію земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794, розташованої за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40-річчя Перемоги, 63.
На підставі вказаного рішення між Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області (суперфіціар), КП «ЛИМАН» та ОК «ГРАНІТ» (суперфіціарій) 31.01.2022 укладено договір суперфіцію № 1 - С, згідно з яким Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області (суперфіціар) надає, а обслуговуючий кооператив «ГРАНІТ» (суперфіціарій) приймає в строкове безоплатне користування земельну ділянку площею 5,2470 га (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794), цільове призначення: 02:10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури, категорія земель - землі житлової та громадської забудови за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63 на період будівництва на ній багатоквартирних житлових будинків з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури, згідно із затвердженим проєктом будівництва.
Згідно п. 1.2 Договору, метою надання в користування земельної ділянки є здійснення суперфіціарієм будівництва багатоквартирних житлових будинків з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури в смт.Таїрове Одеського району Одеської області, згідно затвердженого проекту будівництва.
Аналогічні вимоги узгоджені п. 2.5 Договору.
Пунктом 1.4 Договору визначено, що цільове призначення земельної ділянки - 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Пунктом 2.1 та 2.2 Договору встановлено, що загальна площа наданої у користування земельної ділянки - 5,2470 га. Земельна ділянка передається у користування суперфіціарію для здійснення будівництва об'єкта, інших господарських споруд, необхідних для його обслуговування. Будівництво відповідає цільовому призначенню земельної ділянки.
Пунктом 2.3. Договору передбачено, що земельна ділянка не вилучається із постійного користування зацікавленої особи - КП «ЛИМАН», а суперфіціарій отримує лише право на користування нею для здійснення будівництва об'єкта. Площа та межі земельної ділянки залишаються без змін.
Відповідно до п. 3.1 Договору, строк його дії становить 3 роки.
Згідно з відомостями Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, 04.02.2022 право забудови земельної ділянки (суперфіцій) ОК «ГРАНІТ» зареєстровано у Державному реєстрі речових прав (номер запису про інше речове право 46543101). Датою укладання договору є 31.01.2022, датою закінчення дії 31.01.2025 з правом пролонгації.
Окрім того, 31.01.2022 між КП «ЛИМАН» (забудовник) та ОК «ГРАНІТ» (виконавець) укладено договір будівництва об'єкта нерухомого майна № 1 - Б, відповідно до якого сторони узгодили здійснення будівництва 4 - х черг 26 - ти секційного житлового комплексу п'ятиповерхових багатоквартирних житлових будинків з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури орієнтовною загальною площею 88 030 м2 на земельній ділянці з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 площею 5,2470 га, розташованої за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63.
Згідно з п. 2.1.1 цього договору предметом договору є дії сторін цього договору, які не суперечать чинному законодавству України, передбачені умовами цього договору, в тому числі їх самостійні та/або спільні та/або взаємопов'язані між собою дії щодо здійснення будівництва 4 (чотирьох) черг 26 - ти секційного житлового комплексу п'ятиповерхових багатоквартирних житлових будинків з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури орієнтовною загальною площею 88 030 м2 на земельній ділянці з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 площею 5,2470 га, розташованої за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63, яка знаходиться у комунальній власності Таїровської територіальної громади Одеського району Одеської області в особі Таїровської селищної ради та в постійному користуванні КП «ЛИМАН» згідно з рішенням Таїровської селищної ради від 04.11.2021 № 303 - VIII цільове призначення якої - 02.10 будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово - розважальної інфраструктури; надання виконавцю в користування під забудову у якості будівельного майданчика земельної ділянки для будівництва об'єкта на підставі відповідного договору в порядку, встановленому законодавством України, на умовах цього договору; набуття виконавцем права власності на новостворене нерухоме майно, а Таїровською територіальною громадою Одеського району Одеської області в особі Таїровської селищної ради - отримання грошових коштів, в порядку та на умовах цього договору.
Відповідно до п. 2.1.4 договору будівництва об'єкта нерухомого майна від 31.01.2022, набуття виконавцем права власності на новостворене нерухоме майно, орієнтовна вартість якого буде встановлена проєктно - кошторисною документацією, що розробляється та затверджується в порядку, передбаченому законодавством України, з урахуванням умов цього договору.
Згідно з п. 4.1 договору будівництва об'єкта нерухомого майна від 31.01.2022, виконавець здійснює будівництво об'єкта згідно з графіком будівництва. Який погоджується та підписується сторонами та є додатком до цього договору і невід'ємною його частиною.
Пунктом 4.4 договору від 31.01.2022 визначено, що його ціна є розміром грошових коштів, які отримає Таїровська селищна рада від ОК «ГРАНІТ». Орієнтовна ціна договору становить 6 млн гривень. Остаточна ціна договору визначається сторонами після розробки та затвердження проєктно - кошторисної документації на будівництво об'єкта і закріплюється сторонами, шляхом укладання додаткової угоди до договору.
Відповідно до п. 5.1 договору, об'єктом будівництва є чотири черги 26 - ти секційного житлового комплексу п'ятиповерхових багатоквартирних житлових будинків з об'єктами торгово - розважальної та ринкової інфраструктури орієнтовною загальною площею 88 030 м2 на земельній ділянці з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 площею 5,2470 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .
Пунктами 6.1.1 - 6.1.2 договору від 31.01.2022 визначено, що забудовник зобов'язаний забезпечити (вжити всіх достатніх та необхідних дій та заходів відповідно до вимог чинного законодавства України) для отримання позитивного рішення уповноваженого органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади щодо виділення (надання в користування під забудову в якості будівельного майданчика) земельної ділянки для будівництва об'єкта (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794, загальна площа 5,2470 га, цільове призначення (використання) - 02.10 будівництво і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово - розважальної інфраструктури, місцезнаходження: Одеська область, Одеський район, смт Таїрове вул. 40 - річчя Перемоги, 63) в 15 - ти денний строк з моменту підписання сторонами цього договору.
Передати виконавцю земельну ділянку, зазначену у п.п. 6.1.1 цього договору, як будівельний майданчик для будівництва об'єкта.
Виконувати функції (права та обов'язки) замовника будівництва об'єкта або передати виконання функцій замовника виконавцю в порядку, передбаченому п. 6.3.2 договору.
Згідно п. 6.3.2 договору будівництва об'єкта нерухомого майна від 31.01.2022, забудовник має право передати виконавцю функцій замовника будівництва (права та обов'язки замовника) у визначеному сторонами цього договору порядку.
Забудовник передає виконавцю функції замовника будівництва, в тому числі права:
-з отримання технічних умов і архітектурно - планувального завдання та інших необхідних матеріалів і даних для розробки проєктно - кошторисної документації для будівництва об'єкта;
-з підготовки та затвердження завдань та проєктування об'єкта;
-із замовлення та виготовлення проєктної, проєктно - кошторисної, технічної та іншої документації, яка необхідна для будівництва об'єкта. При цьому суб'єкти господарювання, проєктні організації (генеральний проєктувальник) та/або спеціалісти, що мають відповідний кваліфікаційний сертифікат, в тому числі архітектори - автори проєкту, які залучаються до розроблення проєктної, проєктно - кошторисної, технічної та іншої документації, яка необхідна для будівництва об'єкта, визначаються виключно за попереднім обов'язковим письмовим погодженням забудовником;
-з отримання позитивного висновку експертизи проєкту (в разі необхідності) та погодження проєктно - кошторисної документації із відповідними організаціями та установами;
-з отримання необхідних дозволів у відповідних організація та установах і вирішення питань, пов'язаних із будівництвом об'єкта, в тому числі дозволу в органах державного архітектурно - будівельного контролю на виконання підготовчих робіт;
-із забезпечення проведення авторського та технічного нагляду в процесі будівництва об'єкта. При цьому суб'єкти господарювання та/або спеціалісти, що мають відповідний кваліфікаційний сертифікат, які залучаються для здійснення авторського та технічного нагляду, визначаються виключно за попереднім обов'язковим письмовим погодженням із забудовником;
-із забезпечення будівництва об'єкта, в тому числі: укладання договорів генерального підряду та/або підряду (субпідряду), складання та підписання актів виконаних робіт генеральним підрядником та/або підрядниками (субпідрядниками) за такими договорами, матеріально - технічного забезпечення (якщо це буде передбачено договорами генерального підряду та/або підряду (субпідряду)), оплати виконаних робіт за такими договорами тощо;
-з прийняття об'єкта будівництва в експлуатацію (введення в експлуатацію);
-інші функції замовника будівництва, які є необхідними для виконання умов цього договору та пов'язані із будівництвом та прийняттям в експлуатацію (введення в експлуатацію) об'єкта.
Передача функцій замовника будівництва (у визначеній цим договором частині) здійснюється на підставі відповідного акта приймання - передачі, який укладається між сторонами.
Крім того, забудовник видає виконавцю відповідну довіреність на здійснення функцій замовника будівництва, які передані забудовником виконавцю на підставі цього договору та відповідного акта приймання - передачі.
Акт приймання - передачі функцій замовника будівництва та зазначена довіреність є невід'ємними частинами цього договору.
Проте, рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 20.01.2022 № 380 - VIII є незаконним, договір суперфіцію від 31.01.2022 № 1 - С і договір будівництва об'єкта нерухомого майна від 31.01.2022 № 1 - Б, укладені з порушенням вимог діючого законодавства, внаслідок чого є нікчемними, у зв'язку з чим земельна ділянка площею 5,2470 га з кадастровим № 5123755800:01:002:3794, яка розташована за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. 40 - річчя Перемоги, 63
передана під забудову в безоплатне користування, без проведення земельних торгів, без дотримання конкурентних засада, передбачених земельним законодавством України.
Так, незважаючи на чітку та зрозумілу норму Конституції України Таїровська селищна рада порушила її, оскільки при передачі у строкове безоплатне користування ОК «ГРАНІТ» земельної ділянки площею 5,2470 га (кадастровий номер 5123755800:01:002:3794) на умовах суперфіцію було проігноровано положення земельного законодавства про проведення земельних торгів.
Як вже зазначалось, спірну земельну ділянку 04.11.2021 передано у постійне користування КП «ЛИМАН», що підтверджується відомостями з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Однак, при укладанні договору суперфіцію від 31.01.2022 Таїровською селищною радою не припинено право постійного користування КП «ЛИМАН» спірною земельною ділянкою, що є прямим порушенням норми Закону.
Крім того, Таїровською селищною радою при прийнятті рішення та укладанні договору суперфіцію з ОК «ГРАНІТ» порушено положення ч. 2 ст. 127, ч. 1 ст. 134, ст. 135 Земельного кодексу України.
При цьому, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 № 1013 «Деякі питання підготовки до проведення та проведення земельних торгів для продажу земельних ділянок та набуття прав користування ними (оренди, суперфіцію, емфітевзису)» (в редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин) адміністратором електронної торгової системи визначено Державне підприємство «Прозорро.Продажі», що належить до сфери управління Міністерства економіки.
Водночас, моніторингом сайту «Prozorro продажі» (https://prozorro.sale/) не встановлено відомостей щодо продажу права оренди/суперфіцію цієї земельної ділянки або будь - яких публікацій з цього приводу власника ділянки - Таїровської селищної ради.
Таким чином, розглянуті відділом економічного розвитку, інвестицій та комунальної власності Таїровської селищної ради пропозиції ТОВ «СМ БУДСТАР», ТОВ «ОНБУД» та ОК «ГРАНІТ» щодо забудови спірної земельної ділянки ні в якому разі не можна вважати процедурою проведення земельних торгів, передбачених ст. 135 - 139 Земельного кодексу України.
Враховуючи вищевикладене, рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 20.01.2022 № 380-VII, яким доручено КП «ЛИМАН» від імені постійного землекористувача укласти з ОК «ГРАНІТ» договір суперфіцію земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794 поза процедурою земельних торгів, є незаконним та таким, що порушує інтереси територіальної громади та держави в цілому у сфері земельних правовідносин.
Разом із тим, вказане рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області є індивідуальним актом одноразової дії, яке є реалізованим з моменту укладення між Таїровською селищною радою Одеського району Одеської області, КП «ЛИМАН» та ОК «ГРАНІТ» договору суперфіцію № 1 - С від 31.01.2022, на підставі якого у Державному реєстрі речових прав 04.02.2022 зареєстровано право забудови земельної ділянки (суперфіцій) ОК «ГРАНІТ» (номер запису про інше речове право 46543101), у зв'язку з чим таке рішення Таїровської селищної ради вичерпало свою дію.
Рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 20.01.2022 № 380 - VIII є незаконним, отже договір суперфіцію від 31.01.2022 № 1 - С і договір будівництва об'єкта нерухомого майна від 31.01.2022 № 1 - Б, які укладені на його виконання є нікчемними, оскільки укладені без дотримання конкурентних засад, тобто спрямовані на незаконне заволодіння і використання земельної ділянки комунальної власності.
Отже, вбачається, що договір суперфіцію від 31.01.2022 № 1 - С є нікчемним правочином, оскільки укладений у позаконкурентний спосіб, у зв'язку із цим, визнання його недійсним не вимагається.
Нікчемним є і договір будівництва об'єкта нерухомого майна від 31.01.2022 № 1 - Б, укладений між КП «ЛИМАН» та ОК «ГРАНІТ», оскільки предметом вказаного договору також є дії щодо забудови ОК «ГРАНІТ» спірної земельної ділянки з кадастровим номером 5123755800:01:002:3794. Вказаним договором фактично узгоджено плату за користування та здійснення забудови вищевказаної ділянки, яку визначено п. 4.4 договору, що суперечить ст.ст. 127, 128, ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України.
17.10.2025 на підставі ухвали слідчого судді Київського районного суду
м.Одеси від 01.10.2025 проведено обшук в приміщеннях Таїровської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, смт Таїрове, вул. Перемоги, 27.
В ході обшуку відшукано та вилучено наступне:
1)мобільний телефон Sumsung S24 FE з SIM карткою начальника юридичного управління Таїровської селищної ради Одеської області ОСОБА_4 .
2)рішення Таїровської селищної ради № 303-VIII від 04.11.2021 на 2 арк.
3)проєкт рішення Таїровської селищної ради № 303-VIII від 04.11.2021 на 1 арк. з резолюціями посадових осіб;
4)резолюція Таїровського с/р голови № 3458/02-07 від 01.11.2021 на 1 арк.
5)лист КП «ЛИМАН» № 111 від 01.11.2021 на 1 арк. з двох сторін.
6)копія виписки щодо КП «ЛИМАН» на 2 арк.
7)копія контракту від 27.05.2020 з директором КП «ЛИМАН» ОСОБА_9 на 6 арк.
8)копія рішення Таїровської селищної ради № 129- VIII від 26.05.2021 на 1 арк.
9)копія розпорядження Таїровської селищної ради № 95-ср від 27.05.2020 на 1 арк.;
10)копія статуту КП «ЛИМАН» в редакції від 26.05.2021 на 29 арк.
11)копія витягу з реєстру платників податків на додану вартість
КП «ЛИМАН» від 25.01.2016 на 1 арк.;
12)копія відомостей з єдиного державного реєстру підприємств та організацій щодо КП «Лиман» від 12.05.2017 на 1 арк.
13)копія виписки з ЄДРПОУ щодо КП «ЛИМАН» від 19.08.2021
на 2 арк.
14)копія рішення Таїровської селищної ради № 288-VIII від 12.10.2021 на 1 арк.
15)копія відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 на 4 арк.
16)рішення Таїровської селищної ради № 204-VIII від 04.08.2021
на 2 арк. разом з проєктом цього рішення на 1 арк. з резолюціями посадових осіб та додатками, всього 58 аркушів, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
17)рішення Таїровської селищної ради № 251-VIII від 10.09.2021 на 1 арк. разом з проєктом цього рішення на 1 арк. з резолюціями посадових осіб всього 3 аркуші, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
18)рішення Таїровської селищної ради № 288-VIII від 12.10.2021
на 2 арк. разом з проєктом цього рішення на 2 арк. з резолюціями посадових осіб та додатками, всього 33 аркушів, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
19)рішення Таїровської селищної ради № 380-VIII від 20.01.2022 на 3 арк. разом з проєктом цього рішення на 3 арк. з резолюціями посадових осіб та додатками, всього 172 аркуші, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
20)копія заяви Таїровської селищної ради № 436 від 17.04.2025 на 3 арк.
21)копія поштових квітанцій від 18.04.2025 на 2 арк.
22)копія листа Таїровської селищної ради № 199 від 06.02.2025 на 1 арк.
23)лист Таїровської селищної ради № 199 від 06.02.2025
24)лист Таїровської селищної ради № 206 від 12.02.2025 на 1 арк.;
25)копія листа Таїровської селищної ради № 206 від 12.02.2025 на 1 арк.;
26)акт прийому передачі земельної ділянки від 06.02.2025 між Таїровською селищною радою та ОК «ГРАНІТ» на 2 арк.
27)акт обстеження земельної ділянки № 117 від 08.04.2025 на 1 арк з двох сторін.
28)копія ухвали слідчого судді Суворовського районного суду від 20.03.2023.
29)резолюція голови Таїровської селищної ради № 341/02-074 від 07.02.2025 на 1 арк.
30)лист ОК «ГРАНІТ» від 06.02.2025 (вхідний № 341/02-07 від 07.02.2025) на 1 арк.
31)копія листа юридичного управління Таїровської с/р № 48 від 04.04.2025 на 1 арк. з двох сторін;
32)копія листа юридичного управління Таїровської с/р № 3 від 11.01.2024 на 4 арк.;
33)копія службової записки начальника юридичного управління Таїровської с/р від 01.03.2023 № 83 на 1 арк.
34)копія листа юридичного управління Таїровської с/р № 81 від 01.09.2023 на 4 арк.;
35)копія службової записки начальника юридичного управління Таїровської с/р № 169 від 31.01.2024 на 5 арк.;
36)копія резолюції голови Таїровської селищної ради № Н/С-268 від 30.08.2025 на 1 арк.
37)копія листа начальника управління Таїровської с/р ОСОБА_11 від 30.08.2023 на 4 арк.
38)копія журнала реєстрації зауважень Юридичного відділу Таїровської селищної ради на 3 арк.;
39)копія рішення Таїровської с/р № 57-VII від 07.03.2019 на 1 арк.;
40)застереження до проекту рішення Таїровської с/р «Про затвердження істотних умов договору будівництва обєкту нерухомого майна та договору суперфіція начальника юридичного відділу Таїровської с/р ОСОБА_4 від 18.01.2022 на 3 арк.
41)роздруківка з комп'ютера юриста Таїровської с/р ОСОБА_12 застереження до проекту рішення Таїровської с/р «Про затвердження істотних умов договору будівництва обєкту нерухомого майна та договору суперфіція начальника юридичного відділу Таїровської с/р ОСОБА_4 на 2 арк.;
42)роздруківка з комп'ютера юриста Таїровської с/р ОСОБА_12 проєкту рішення «Про затвердження істотних умов договору будівництва обєкту нерухомого майна та договору суперцфіція» на 3 арк.
43)копії кадрових документів Таїровської с/р, всього 29 аркушів, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом начальником відділу управління персоналом Таїровської с/р ОСОБА_13 та відбитком круглої печатки відділу управління персоналом Таїровської селищної ради.
Постановою прокурора від 17.10.2025 вилучене визнано речовим доказами у кримінальному провадженні у відповідності до ст. 98 КПК України.
Процесуальний керівник звертається з клопотанням про арешт майна з метою збереження речових доказів.
Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав, просив його задовольнити посилаючись на доводи викладені письмово, окремо зазначив, що необхідність накладення арешту обґрунтовується тим, що у вилученому мобільному телефоні начальника юридичного управління Таїровської селищної ради Одеської області ОСОБА_4 можуть міститись електронні докази про вчинення кримінальних правопорушень, що підтвердять або спростують факт зловживання службовим становищем посадовими особами Таїровської селищної ради Одеської області, КП «ЛИМАН» щодо незаконної передачі земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 під забудову ОК «ГРАНІТ». Надав копію постанови про призначення комп'ютерно-технічної експертизи від 31.10.2025 року, відповідно до якої вилучений мобільний телефон Sumsung S24 FE з SIM направлено до експертної установи. Зазначив, що вилучені копії та оригінали документів, з огляду на їх обсяг та зміст, підлягають детальному дослідженню слідчими, експертами.
Представник особи, щодо майна якої вирішується питання про накладення арешту ОСОБА_4 - адвокат ОСОБА_5 надав письмові заперечення, які підтримав в судовому засіданні, окремо зазначив, що прокурором порушені строки звернення з клопотанням про арешт майна до слідчого суді, скероване клопотання до суду способом, що не передбачений кримінально-процесуальним законом. Звернув увагу не те, що процесуальним керівником не надано жодного доказу причетності ОСОБА_4 до кримінального провадження що розслідується та, як наслідок зв'язок її вилученого майна до предмету досудового розслідування. Просив відмовити у задоволенні клопотання.
Власник майна ОСОБА_4 підтримала думку свого представника.
Представник Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_6 у судовому засіданні надав письмові заперечення, які підтримав, зауважив, що в ході проведення обшуку були вилучені оригінали документів накладення арешту на які може призвести до зриву сталої роботи Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області. Зазначив, що деякі документи вже вилучались під час слідчих дій в інших кримінальних провадженнях які закриті. Звернув увагу на те, що деякі документи є у вільному доступі на сайті селищної ради. Враховуючі порушення строків звернення з клопотанням про арешт майна та відсутність реальної необхідності для застосування такого засобу забезпечення кримінального провадження, як арешт майна просив клопотання залишити без задоволення.
Вивчивши клопотання та матеріали, які обґрунтовують доводи клопотання, письмові заперечення власників майна, вислухавши думку учасників судового засідання, вважаю, що клопотання прокурора підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.п.1,2 ст.131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Заходом забезпечення кримінального провадження є, зокрема, арешт майна.
Згідно з ч.1 ст.170 КПК України, арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи.
При цьому, у відповідності до ч.2 ст.170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.
Згідно ч.1 ст.98 КПК України, речовими доказами є матеріальні об'єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об'єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправних шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.
Відповідно до ч.10 ст.170 КПК України, арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.
Не може бути арештовано майно, якщо воно перебуває у власності добросовісного набувача, крім арешту майна з метою забезпечення збереження речових доказів.
Розглянувши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до переконання про наявність правових підстав для застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна, оскільки існує необхідність в забезпечення збереження речових доказів. В свою чергу не накладення арешту на тимчасово вилучене майно може призвести до його знищення, приховання, що в свою чергу призведе до втрати доказів в рамках кримінального провадження та суттєво ускладнить процес встановлення істини по кримінальному провадженні.
В судовому засіданні встановлено, що вилучене в ході обшуку майно відповідає критеріям ч.1 ст.98 КПК України, оскільки вилучене майно могло зберегти на собі сліди вчинення зазначеного у клопотанні кримінального правопорушення, є всі підстави вважати, що було знаряддям вчинення злочину, що в свою чергу свідчить про наявність необхідності в забезпеченні збереження вилученого майна.
Накладення арешту на вилучений у начальника юридичного управління Таїровської селищної ради Одеської області ОСОБА_4 мобільний телефон потрібно для виконання призначеної 31.10.2025 року комп'ютерно-технічної експертизи вилученого мобільного телефону Sumsung S24 FE, що підтвердить або спростує факт зловживання службовим становищем посадовими особами Таїровської селищної ради Одеської області, КП «ЛИМАН» щодо незаконної передачі земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 під забудову ОК «ГРАНІТ», тому накладення арешту необхідно з метою його збереження. Відомості, що містяться у ньому безпосередньо можуть стосуватися предмету досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Щодо доводів прокурора про накладення арешту на майно, яке вилучене за результатами проведеного обшуку в приміщеннях Таїровської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, смт Таїрове, вул. Перемоги, 27, то слідчий суддя вважає їх обґрунтованими, з огляду на наступне.
Під час проведення обшуку, також вилучено копії та оригінали документів, які можуть мати відношення до кримінального правопорушення у даному кримінальному провадженні і містять ознаки, передбачені ч. 1 ст. 98 КПК України, оскільки у вилученому під час обшуку майні, містяться відомості, які використовуються як доказ факту та обставин, що встановлюються під час досудового розслідування у цьому кримінальному провадженні, та як наслідок вказане майно постановою визнано речовим доказом у кримінальному провадженні.
Зазначені електронні носії інформації та документи можуть містити відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, зокрема про осіб, задіяних в описаній злочинній схемі, фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, може бути використаний для проведення експертиз ідентифікації осіб, причетних до цього кримінального правопорушення тощо, тобто є речовим доказом у кримінальному провадженні у відповідності до ч. 1 ст. 98 КПК України.
На цей час стороною обвинувачення у порядку, передбаченому ст.ст.91- 93 КПК України, здійснюється збирання, перевірка та оцінка доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для кримінального провадження.
Крім того, вилучений під час обшуку мобільний телефон начальника юридичного управління Таїровської селищної ради Одеської області ОСОБА_4 направлений до експертної установи для проведення комп'ютерно-технічної експертизи відповідно до долученої прокурором у судовому засіданні постанови від 31.10.2025, яка на даний час триває. При цьому ОСОБА_4 під час судового розгляду не заперечувала, що у вилученому у неї мобільному телефоні знаходиться електронне листування, що стосується ОК «ГРАНІТ».
Таким чином, слідчий суддя вважає, що накладення арешту на вилучене майно на даному етапі досудового розслідування є першочерговим заходом, яке забезпечить дієвість кримінального провадження, збереження речових доказів та надасть стороні обвинувачення можливість встановити всі обставини кримінальних правопорушень, причетних осіб до їх вчинення, суму завданих збитків.
Також, матеріалами клопотання підтверджено, що в даному випадку мають місце відповідні ризики щодо майна, а саме можливості його приховування, пошкодження, знищення, відчуження, доведено необхідність виконання завдання арешту майна, а саме запобігання можливості таких ризиків.
Крім того, арешт майна у даному кримінальному провадженню є необхідним для забезпечення всебічності, повноти та об'єктивності дослідження усіх обставин кримінального провадження, тобто для забезпечення виконання завдань кримінального провадження.
Зв'язок даного майна із вчиненням злочину, передбаченого ч.2 ст.364 КК України, підлягає встановленню в процесі здійснення досудового розслідування, а отже арешт даного майна є виправданим.
Доводи представника ОСОБА_4 стосовно необґрунтованості вилучення під час обшуку мобільного телефону, що може містити електронні докази, є неприйнятними та такими, що не доводять порушення прав власника майна та інших осіб, держави, оскільки слідчим суддею наразі, встановлено, що за обставинами даного кримінального провадження втручання у право власності зацікавленої особи пов'язано із здійсненням кримінального провадження, необхідністю забезпечити збереження речових доказів, а отже, обмеження не є свавільним та відповідає вимогам законності. При цьому дотримано справедливий баланс між вимогами загального суспільного інтересу (у вигляді досягнення завдань кримінального провадження) та вимогами захисту права власності особи, адже досягнення мети збереження речового доказу неможливо досягти в інший спосіб, ніж арешт майна.
Крім того, під час обшуку за місцем роботи ОСОБА_4 вилучені копії та оригінали документів, що мають відношення до предмету досудового розслідування, тому, приходжу до висновку, що вилучений мобільний телефон останньої може містити електронні докази, що мають значення для встановлення факту та обставин що досліджуються в рамках кримінального провадження.
Одночасно слідчий суддя наголошує, що накладення арешту на майно не є припиненням права власності на нього або невідворотним позбавленням такого права. Хоча власник і обмежується у реалізації всіх правомочностей щодо відповідного майна, проте таке обмеження має тимчасовий характер. Відповідно до ч. 1 ст. 174 КПК України володілець майна, який не був присутній при розгляді питання про арешт майна, має право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково.
Щодо доводів адвоката ОСОБА_5 та представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_6 про пропуск строку звернення з відповідним клопотанням до слідчого судді, зазначаю наступне: санкціонований ухвалою слідчого судді від 01.10.2025 року обшук в приміщеннях Таїровської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, смт Таїрове, вул. Перемоги, 27 було проведено 17.10.2025 року. Клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 про арешт майна у кримінальному провадженні №42025160000000186 від 08.09.2025, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.364 КК України скеровано засобом поштового зв'язку до Київського районного суду м. Одеси 19.10.2025 року. У зв'язку з вищевикладеним слідчий суддя вважає, що доводи представників власників майна щодо пропуску строку звернення із клопотанням про накладення арешту на майно не знайшли свого підтвердження.
Що стосується посилання представник ОСОБА_4 - адвоката ОСОБА_5 стосовно способу скерування клопотання про арешт майна до слідчого суді, зазначаю, що вищезазначені доводи не узгоджуються з вимогами кримінально-процесуального Закону та є такими, що не знайшли свого підтвердження.
З приводу посилання адвоката ОСОБА_5 на те, що відсутні підстави для накладення арешту на майно третьої особи, слідчий суддя звертає увагу, що арешт може бути накладений не лише на майно підозрюваного, але і у випадку, передбаченому пунктом 1 частини другої ст.170 КПК України, на майно будь-якої фізичної або юридичної особи за наявності достатніх підстав вважати, що воно відповідає критеріям, зазначеним у ст.98 КПК України.
Відтак, з огляду на фактичні обставини кримінального правопорушення, за фактом імовірного вчинення якого проводиться досудове розслідування, на даній стадії досудового розслідування застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження, як арешт вищезазначеного майна, є обґрунтованим.
При цьому, слідчий судді зауважує, що накладення арешту на майно не є припиненням права власності на нього або позбавленням таких прав, а носить тимчасовий характер, тому відповідні обмеження є розумними і співмірними з огляду на завдання кримінального провадження.
Таким чином, враховуючи наявність правових підстав для накладення арешту на вилучене майно, оскільки існує необхідність в забезпеченні його збереження, необхідності виконання призначених судових експертиз, слідчий суддя приходить до переконання, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, й, відповідно захід забезпечення кримінального провадження у вигляді арешту майна підлягає застосуванню.
Керуючись ст.ст.170, 171, 172, 173, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,-
Клопотання прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 про арешт майна у кримінальному провадженні №42025160000000186 від 08.09.2025 - задовольнити.
Накласти арешт на речі та документи вилучені 17.10.2025 під час проведення обшуку в приміщеннях Таїровської селищної ради Одеської області за адресою: Одеська область, смт Таїрове, вул. Перемоги, 27, а саме:
1)мобільний телефон Sumsung S24 FE з SIM карткою начальника юридичного управління Таїровської селищної ради Одеської області ОСОБА_4 .
2)рішення Таїровської селищної ради № 303-VIII від 04.11.2021 на 2 арк.
3)проєкт рішення Таїровської селищної ради № 303-VIII від 04.11.2021 на 1 арк. з резолюціями посадових осіб;
4)резолюцію Таїровського с/р голови № 3458/02-07 від 01.11.2021 на 1 арк.
5)лист КП «ЛИМАН» № 111 від 01.11.2021 на 1 арк. з двох сторін.
6)копію виписки щодо КП «ЛИМАН» на 2 арк.
7)копію контракту від 27.05.2020 з директором КП «ЛИМАН» ОСОБА_9 на 6 арк.
8)копію рішення Таїровської селищної ради № 129- VIII від 26.05.2021 на 1 арк.
9)копію розпорядження Таїровської селищної ради № 95-ср від 27.05.2020 на 1 арк.;
10)копію статуту КП «ЛИМАН» в редакції від 26.05.2021 на 29 арк.
11)копію витягу з реєстру платників податків на додану вартість
КП «ЛИМАН» від 25.01.2016 на 1 арк.;
12)копію відомостей з єдиного державного реєстру підприємств та організацій щодо КП «Лиман» від 12.05.2017 на 1 арк.
13)копію виписки з ЄДРПОУ щодо КП «ЛИМАН» від 19.08.2021
на 2 арк.
14)копію рішення Таїровської селищної ради № 288-VIII від 12.10.2021 на 1 арк.
15)копія відомостей про обмеження у використанні земельної ділянки кадастровий номер 5123755800:01:002:3794 на 4 арк.
16)рішення Таїровської селищної ради № 204-VIII від 04.08.2021
на 2 арк. разом з проєктом цього рішення на 1 арк. з резолюціями посадових осіб та додатками, всього 58 аркушів, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
17)рішення Таїровської селищної ради № 251-VIII від 10.09.2021
на 1 арк. разом з проєктом цього рішення на 1 арк. з резолюціями посадових осіб всього 3 аркуші, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
18)рішення Таїровської селищної ради № 288-VIII від 12.10.2021
на 2 арк. разом з проєктом цього рішення на 2 арк. з резолюціями посадових осіб та додатками, всього 33 аркушів, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
19)рішення Таїровської селищної ради № 380-VIII від 20.01.2022
на 3 арк. разом з проєктом цього рішення на 3 арк. з резолюціями посадових осіб та додатками, всього 172 аркуші, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом заступника Таїровського селищного голови ОСОБА_10 та відбитком круглої печатки Таїровської селищної ради;
20)копію заяви Таїровської селищної ради № 436 від 17.04.2025 на 3 арк.
21)копію поштових квітанцій від 18.04.2025 на 2 арк.
22)копію листа Таїровської селищної ради № 199 від 06.02.2025 на 1 арк.
23)лист Таїровської селищної ради № 199 від 06.02.2025
24)лист Таїровської селищної ради № 206 від 12.02.2025 на 1 арк.;
25)копію листа Таїровської селищної ради № 206 від 12.02.2025 на 1 арк.;
26)акт прийому передачі земельної ділянки від 06.02.2025 між Таїровською селищною радою та ОК «ГРАНІТ» на 2 арк.
27)акт обстеження земельної ділянки № 117 від 08.04.2025 на 1 арк з двох сторін.
28)копію ухвали слідчого судді Суворовського районного суду від 20.03.2023.
29)резолюцію голови Таїровської селищної ради № 341/02-074 від 07.02.2025 на 1 арк.
30)лист ОК «ГРАНІТ» від 06.02.2025 (вхідний № 341/02-07 від 07.02.2025) на 1 арк.
31)копію листа юридичного управління Таїровської с/р № 48 від 04.04.2025 на 1 арк. з двох сторін;
32)копію листа юридичного управління Таїровської с/р № 3 від 11.01.2024 на 4 арк.;
33)копію службової записки начальника юридичного управління Таїровської с/р від 01.03.2023 № 83 на 1 арк.
34)копію листа юридичного управління Таїровської с/р № 81 від 01.09.2023 на 4 арк.;
35)копію службової записки начальника юридичного управління Таїровської с/р № 169 від 31.01.2024 на 5 арк.;
36)копію резолюції голови Таїровської селищної ради № Н/С-268 від 30.08.2025 на 1 арк.
37)копію листа начальника управління Таїровської с/р ОСОБА_11 від 30.08.2023 на 4 арк.
38)копію журнала реєстрації зауважень Юридичного відділу Таїровської селищної ради на 3 арк.;
39)копію рішення Таїровської с/р № 57-VII від 07.03.2019 на 1 арк.;
40)застереження до проекту рішення Таїровської с/р «Про затвердження істотних умов договору будівництва обєкту нерухомого майна та договору суперфіція начальника юридичного відділу Таїровської с/р ОСОБА_4 від 18.01.2022 на 3 арк.
41)роздруківку з комп'ютера юриста Таїровської с/р ОСОБА_12 застереження до проекту рішення Таїровської с/р «Про затвердження істотних умов договору будівництва обєкту нерухомого майна та договору суперфіція начальника юридичного відділу Таїровської с/р ОСОБА_4 на 2 арк.;
42)роздруківку з комп'ютера юриста Таїровської с/р ОСОБА_12 проєкту рішення «Про затвердження істотних умов договору будівництва обєкту нерухомого майна та договору суперцфіція» на 3 арк.
43)копії кадрових документів Таїровської с/р, всього 29 аркушів, які прошиті, пронумеровані та скріплені підписом начальником відділу управління персоналом Таїровської с/р ОСОБА_13 та відбитком круглої печатки відділу управління персоналом Таїровської селищної ради,
шляхом заборони будь-кому користуватися та розпоряджатися зазначеним майном до скасування арешту у порядку встановленому КПК України.
Виконання ухвали покласти на прокурора відділу Одеської обласної прокуратури ОСОБА_7 .
Відповідно до ст.175 КПК України ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'яти діб з дня її проголошення до Одеського апеляційного суду.
Слідчий суддя ОСОБА_1