вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua
про зупинення провадження
"04" листопада 2025 р. м. Київ Справа № 911/2381/25
за позовом Тетіївської міської ради, м. Тетіїв Білоцерківського району Київської області,
до відповідача Тетіївського споживчого товариства м. Тетіїв Білоцерківського району Київської області,
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Фізичної особи - підприємця Лесика Сергія Дмитровича, м. Тетіїв
про стягнення 191 486,00 грн.,
суддя О.В. Конюх,
за участі представників:
від позивача: Волянюк Н.І., в порядку самопредставництва, розпорядження про призначення №78 від 25.04.2019, розпорядження про переміщення №2.13.3-05/67-к-тр від 28.02.2024, посадова інструкція від 13.03.2025, доручення від 29.08.2025 №50/29-08/25;
Гричанюк О.І., в порядку самопредставництва, витяг з рішення Тетіївської міської ради від 01.07.2020 №904-32-VII;
від відповідача : Тітов А.І., керівник, відомості з ЄДР;
Ухвалою Господарського суду Київської області від 13.10.2025 клопотання Тетіївського СТ про витребування доказів та про залучення до участі у справі в якості третьої особи ПП «Земля» залишено без задоволення, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ФОП Лесика С.Д., підготовче судове засідання та розгляд клопотання Тетіївського СТ про зупинення провадження відкладено на 04.11.2025.
17.10.2025 через систему «Електронний суд» від Тетіївського СТ надійшла заява, до якої додано докази направлення третій особі ФОП Лесику С.Д. копій відзиву та заперечення на відповідь на відзив, а також інших документів, які додані до заяви (рішення виконкому Тетіївської міської ради від 25.03.2003, свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 19.06.2003, витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 02.07.2004, постанови про накладення арешту на майно від 31.07.2009, листа Тетіївського МБТІ від 30.07.2009, листа Білоцерківської місцевої прокуратури від 09.12.2016, пояснень Тетіївського СТ від 07.04.2025). Вказані документи представник відповідача просить суд залучити до матеріалів справи.
03.11.2025 через систему «Електронний суд» від Тетіївського СТ надійшло клопотання, у якому відповідач просить винести окрему ухвалу про перевірку незаконних дій, вчинених службовими особами Тетіївської міської ради щодо ФОП Лесика С.Д. та щодо незаконного зменшення площі земельної ділянки, потрібної для обслуговування будівлі складу по вул. Київській 2 у м. Тетіїв, яку спрямувати до Білоцерківського РУП ГУНП у Київській області.
Клопотання обґрунтоване тим, що позивач оплатив та отримав технічну документацію із землеустрою від інженера-землеупорядника, який не міг її розробляти, оскільки перебував за кордоном; поза межами визначеної за цією технічною документацією земельної ділянки залишились приналежні складу споруди (пандус виїзду на рампу, складський майданчик, під'їзні шляхи); позивач незаконними діями щодо передачі в оренду земельної ділянки ошукав ФОП Лесика С.Д., що призвело до понесення ним безпідставних витрат по сплаті орендної плати.
У підготовче судове засідання 04.11.2025 з'явились представники позивача та відповідача.
Представник позивача подала клопотання про долучення до матеріалів справи доказів направлення третій особі копії позову та відповіді на відзив (фіскальні чеки від 17.10.2025).
Розглянувши клопотання Тетіївського СТ від 03.11.2025 про винесення окремої ухвали, суд залишає його без задоволення з огляду на таке.
Відповідно до ст. 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов'язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частин 1, 5, 11 ст. 246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення. Окрема ухвала стосовно порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення, надсилається прокурору або органу досудового розслідування, який повинен надати суду відповідь про вжиті ними заходи у визначений в окремій ухвалі строк. За відповідним клопотанням прокурора або органу досудового розслідування вказаний строк може бути продовжено.
Подане клопотання не відповідає ст. 246 ГПК України, позаяк наведені у клопотанні порушення не підтверджені доказами, не кваліфіковані за нормами закону чи іншого нормативно-правового акту, які вони порушують, та знаходяться поза межами предмету дослідження у справі №911/2381/25, оскільки спір між Тетіївською міською радою та ФОП Лесиком С.Д. щодо договору оренди суд у справі №911/2381/25 не вирішує. Отже постановлення окремої ухвали такого змісту, про який просить відповідач, виходить за межі предмету спору та не належить до компетенції господарського суду під час вирішення спору у справі №911/2381/25 про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою.
Розглянувши клопотання Тетіївського споживчого товариства про зупинення розгляду справи до вирішення справи №320/41787/25, суд встановив таке.
Звертаючись з позовом у справу №911/2381/25, Тетіївська міська рада твердить, що є власником земельної ділянки кадастровий номер 3224610100:01:182:0046 площею 0,15 га по вул. Київській 2 у м. Тетіїв, на якій знаходиться нежитлова будівля складу площею 1494,2 кв.м., на яку у Тетіївського СТ право власності виникло у 2003 році, у зв'язку з чим у відповідача в силу ст. 120 ЗК України та ст. 377 ЦК України виникло право користування земельною ділянкою, та відповідно обов'язок належним чином документально оформити це право та сплачувати за земельну ділянку відповідну плату. Позивач твердить, що з 2003 року відповідач не звертався до Тетіївської міської ради за оформленням права власності або права користування земельною ділянкою та не сплачував плату за землю, всупереч ст. 206 ЗК України та ст. 14 Податкового кодексу України.
Позивач твердить, що оскільки відповідач не є ані власником, ані постійним користувачем земельної ділянки, належною формою плати за землю у цьому випадку є орендна плата, яка має визначатися із дотриманням пункту 284.1 статті 284, та із врахуванням коефіцієнта індексації згідно статей 288, 289 ПК України.
Позивач твердить, що рішенням виконкому Тетіївської міської ради №303 від 29.12.2022 створено комісію з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. 08.04.2025 комісією було проведено виїзне засідання, проведено обстеження земельної ділянки, в результаті чого було виявлено, що на спірній земельній ділянці кадастровий номер 3224610100:01:182:0046 площею 0,15 га знаходиться об'єкт нерухомого майна відповідача, однак договір оренди земельної ділянки не укладався та орендна плата не сплачувалась. Комісією було визначено розмір збитків у вигляді несплаченої орендної плати за 2022-2024 роки в сумі 191486,00 грн. У розрахунку був використаний Витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок №НВ-3201060672025 від 06.03.2025 з урахуванням коефіцієнтів індексації відповідно до даних Держгеокадастру, а також рішення сесії Тетіївської міської ради про встановлення відсоткових ставок орендної плати за землю №325-07-VІІІ від 24.06.2021.
Позивач твердить, що відповідач безпідставно утримав у себе кошти в сумі 191486,00 грн., які, у разі укладення договору оренди землі відповідно до закону, надійшли б до місцевого бюджету, та просить стягнути вказану суму з відповідача на підставі ст. 1212 ЦК України, посилаючись на правову позицію постанов Верховного Суду від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц, від 20.11.2018 у справі №922/3412/17, від 13.02.2019 у справі №320/5877/17, від 28.09.2022 у справі №925/1370/20, від 13.10.2020 у справі №917/32/17.
З витягу з Державного земельного кадастру на земельну ділянку від 26.02.2025 №НВ-3201019312025 вбачається, що 12.01.2024 на підставі технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель від 27.12.2023, виготовленої ПП «Земля», у ДЗК було зареєстровано земельну ділянку кадастровий номер 3224610100:01:182:0046 площею 0,15 га, яка розташована за адресою м. Тетіїв, вул. Київська 2, категорія земель Землі житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.07. Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, власник Тетіївська міська рада, на якій розташований об'єкт нерухомого майна. Згідно експлікації земель з 0,1500 га земельної ділянки 0,0853 та 0,0647 га (тобто всього 0,1500 га) знаходиться під соціально-культурними об'єктами.
З витягу з Державного реєстру речових прав від 18.03.2024 №370281345 вбачається, що 11.03.2024 за Тетіївською міською радою було зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер 2899510532246 - земельну ділянку кадастровий номер 3224610100:01:182:0046 площею 0,15 га, на підставі рішення Тетіївської міської ради від 27.02.2024 №1191-25- VІІ.
Як вбачається з Інформації ДЗК від 11.04.2025 про право власності та речові права на земельну ділянку, інші речові права на спірну земельну ділянку, у тому числі право оренди, не зареєстровані.
Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 04.03.2025 №416138134, за Тетіївським СТ 08.12.2014 зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна реєстраційний номер 526916332246 - будівля складу за адресою м. Тетіїв, вул. Київська, буд.2, на підставі договору купівлі-продажу від 23.07.2003, укладеного із СТ Тетіївського району.
До справи додано витяг №НВ-3201060672025 із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якого вартість спірної земельної ділянки кадастровий номер 3224610100:01:182:0046 станом на 06.03.2025 визначена в сумі 789118,02 грн.
Рішенням Тетіївської міської ради від 24.06.2021 №325-07- VІІ встановлено відсоткові ставки орендної плати за землю на 2022-2026 роки, відповідно до якого ставки у відсотках до нормативної грошової оцінки встановлені в залежності від цільового призначення земель, та для цільового призначення 03.07 (Для будівництва та обслуговування будівель торгівлі) становлять 10%, а зокрема для цільового призначення 03.15 (Для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови) в межах населених пунктів для юридичних осіб - 4%.
За таких обставин, основою для визначення позивачем суми безпідставно утриманої орендної плати є нормативно-грошова оцінка спірної земельної ділянки саме площею 0,15 га, а також затверджена відсоткова ставка, визначена саме для цільового призначення 03.07.
При цьому земельна ділянка як окремий об'єкт нерухомого майна із визначеною площею, межами, цільовим призначенням сформована, зареєстрована у ДЗК та стала об'єктом цивільних прав на підставі замовленої позивачем технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель, виготовленої ПП «Земля», та затвердженої рішенням Тетіївської міської ради від 27.02.2024 №1191-25- VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради». Вказане рішення також стало підставою для державної реєстрації права власності позивача на спірну земельну ділянку.
Відповідач твердить, що спірна земельна ділянка сформована таким чином, що поза її межами залишились приналежні споруди будівлі складу за адресою м. Тетіїв, вул. Київська 2 (пандус виїзду на рампу, складський майданчик, під'їзні шляхи). Також відповідач твердить, що цільове призначення земельної ділянки було визначено без урахування генерального плану населеного пункту, а будівля складу не належить до будівель торгівлі. У підсумку, відповідач твердить, що розрахунок ціни позову не відповідає дійсним відносинам сторін, був виконаний із невірними вихідними даними щодо площі та цільового призначення земельної ділянки.
Зокрема, до матеріалів справи подано Архівний витяг з протоколу №1 засідання виконавчого комітету Тетіївської райради депутатів трудящих від 30.01.1963 року, на якому розглядалось питання відведення райспоживспілці 0,5 га землі за рахунок держземфонду під будівництво промтоварних та продтоварних складів в районі залізниці.
Тетіївське споживче товариство звернулось до Київського окружного адміністративного суду із позовною заявою від 19.08.2025 до відповідача Тетіївської міської ради, у якій просить визнати протиправним та скасувати рішення Тетіївської міської ради №1191-25-VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради» в частині затвердження Технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації землі Тетіївської міської ради, розробленої ПП «Земля» щодо земельної ділянки, яка розташована на території Тетіївської міської ради в м. Тетієві по вул. Київській 2, площею 0,15 га, кадастровий номер 3224610100:01:182:0046, землі житлової та громадської забудови, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.
За вказаною позовною заявою ухвалою від 29.08.2025 Київським окружним адміністративним судом було відкрито провадження у справі №320/41787/25 за позовом Тетіївського споживчого товариства до Тетіївської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.
Таким чином відповідач просить суд зупинити провадження у справі №911/2381/25 до завершення розгляду справи Київського окружного адміністративного суду №320/41787/25 та набрання рішенням у цій справі законної сили.
У запереченнях на клопотання про зупинення провадження у справі Тетіївська міська рада твердить, що клопотання спрямоване на затягування розгляду справи і не ґрунтується на вимогах пункту 5 частини 1 ст. 227 ГПК України. За твердженням міської ради, спірна земельна ділянка, яка використовується Тетіївським СТ, зареєстрована у ДЗК, її статус як об'єкта цивільних прав підтверджений документально, а визнання протиправним та скасування адміністративним судом рішення від 27.02.2024 не впливає на обов'язок відповідача сплатити кошти за фактичне користування сформованою земельною ділянкою.
Відповідно до п.5 ч.1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадках: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Виходячи з вищевикладеного, суд погоджується з тим, що від результатів вирішення справи №320/41787/25 суттєво залежить оцінка обставин та висновки суду у справі №911/2381/25, позаяк під час розгляду судом справи № 320/41787/25 із заявлених у позовній заяві від 19.08.2025 підстав можуть бути скасовані вихідні дані розрахунку ціни позову у справі №911/2381/25.
Крім того, скасування судом рішення Тетіївської міської ради №1191-25- VІІ «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель комунальної власності Тетіївської міської ради», яке було підставою для державної реєстрації права власності позивача на земельну ділянку як окремий об'єкт цивільних прав із визначеними розмірами, межами та цільовим призначенням, може вплинути на висновок суду про право Тетіївської міської ради на позов у справі №911/2381/25.
За таких обставин, суд задовольняє клопотання Тетіївського споживчого товариства від 07.10.2025 про зупинення провадження у справі до завершення розгляду справи Київського окружного адміністративного суду №320/41787/25 та набрання рішенням у цій справі законної сили.
Відповідно до п.4 ч.1 до ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадках встановлених пунктом 5 ст.227 ГПК України до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить розгляд справи.
Зупинення провадження у справі зупиняє перебіг процесуальних строків (ч.1 ст. 117 ГПК України).
Беручи наведене вище до уваги та керуючись ст. 177, п.5 ч.1 ст.227, п.4 ч.1 ст. 229, ст.ст.234, 246 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання від 03.11.2025 Тетіївського СТ про постановлення окремої ухвали залишити без задоволення.
2. Клопотання від 07.10.2025 Тетіївського СТ про зупинення провадження у справі №911/2381/25 задовольнити.
Провадження у справі № 911/2381/25 зупинити до вирішення справи Київського окружного адміністративного суду №320/41787/25 та набрання остаточним рішенням у цій справі законної сили.
3. Зобов'язати учасників справи подати суду копію остаточного рішення у справі Київського окружного адміністративного суду №320/41787/25після набрання ним законної сили з метою виявлення підстав для поновлення провадження у справі.
4. Копію ухвали надіслати учасникам провадження.
5. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua/fair/), а також за номером телефону (099) 385-76-80.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (частина 1 ст. 235 ГПК України) та у частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку відповідно до пункту 12 частини 1 ст. 255 ГПК України протягом строків, передбачених ст. 256 ГПК України.
Повний текст ухвали складено 06.11.2025.
Суддя О.В. Конюх