05 листопада 2025 року м. Дніпросправа № 160/30330/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року (суддя Луніна О.С.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року позов задоволено частково.
Суд вирішив визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.10.2024 №57752-41841/Ш-01/8-0400/24.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не врахування пільгового страхового стажу ОСОБА_2 по Списку №1 на підприємстві ТОВ «Промисловий ремонт» за періоди з 26.10.2012 по 17.01.2014, з 03.07.2014 по 05.04.2016, з 11.08.2016 по 31.03.2017, з 01.04.2017 по 16.06.2017, з 12.12.2017 по 01.10.2018 при призначенні пенсії ОСОБА_1 на дитину ОСОБА_3 у зв'язку з втратою годувальника.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи ОСОБА_2 на підприємстві ТОВ «Промисловий ремонт» за періоди з 26.10.2012 по 17.01.2014, з 03.07.2014 по 05.04.2016, з 11.08.2016 по 31.03.2017, з 01.04.2017 по 16.06.2017, з 12.12.2017 по 01.10.2018, з урахуванням рішення суду у цій справі.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 24.09.2024 року, з урахуванням рішення суду у цій справі.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, суд не врахував відсутність уточнюючих довідок про стаж роботи із зазначенням наказів про прийняття та звільнення з роботи для зарахування спірних періодів роботи.
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянкою України, що підтверджується копією паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію у зв'язку з втратою годувальника на дитину ОСОБА_3 за померлого годувальника ОСОБА_2 відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
При призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника ГУ ПФУ у Дніпропетровській області не враховано пільговий страховий стаж ОСОБА_2 саме по Списку №1 на підприємстві ТОВ «Промисловий ремонт» за періоди 26.10.2012 - 17.01.2014; 03.07.2014 - 05.04.2016; 11.08.2016 - 31.03.2017; 01.04.2017 - 16.06.2017; 12.12.2017 - 01.10.2018.
24.09.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила зарахувати період роботи з 26.10.2012 - 17.01.2014; 03.07.2014 - 05.04.2016; 11.08.2016 - 31.03.2017; 01.04.2017 - 16.06.2017; 12.12.2017 - 01.10.2018 в ТОВ «Промисловий ремонт» до стажу роботи за Списком №1 та провести перерахунок пенсії.
Листом від 24.10.2024 №57752-41841/111-01/8-0400/24 відповідачем повідомлено, що для розгляду питання зарахування до пільгового стажу зазначеного вище періоду відсутня пільгова довідка.
Позивач звернулася до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Відповідно до пункту третього статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.
Статтею 29 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії в разі втрати годувальника сім'ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім'ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом- якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати. При цьому сім'ї військовослужбовців, які пропали безвісти в період бойових дій прирівнюються до сімей загиблих на фронті.
Згідно з частиною першою статті 30 Закону №2262- ХІІ право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні.
Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, то мали місце під час служби (пункт 2 статті 30 Закону №2262-ХІІ).
Статтею 31 Закону України №2262-ХІІ визначено, що члени сім'ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які самі одержували будь-яку пенсію, мають право перейти на нову пенсію.
Статтею 41 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім'ї, який має право на таку пенсію.
Відповідно до пункту «а» статті 36 Закону №2262-ХІІ членам сімей військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули (померли) внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних при захисті Батьківщини, ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи або виконанні інших обов'язків військової служби (службових обов'язків), або внаслідок захворювання, пов'язаного з перебуванням на фронті, у партизанських загонах і з'єднаннях та підпільних організаціях і групах, визнаних такими законодавством України, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи чи участю у бойових діях у мирний час, а саме батькам (одному з батьків), дружині (чоловікові), іншому непрацездатному члену сім'ї загиблого (померлого) годувальника, якщо право на пенсію має один непрацездатний член сім'ї, - у розмірі 70 процентів грошового забезпечення (заробітної плати) загиблого (померлого) годувальника на кожного непрацездатного члена сім'ї.
Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 затверджено порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб».
Відповідно до абзацу восьмого пункту 7 Постанови № 393 для осіб, які звільнені із служби, у тому числі військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, відряджених до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та інших підприємств, установ та організацій, зокрема у довготермінові закордонні відрядження, у разі, коли строк військової служби після повернення з відрядження до звільнення на пенсію становив менш як 24 календарних місяці, з 1 березня 2018 р. та пізніше, або осіб, які померли (загинули) в зазначений період і на час звільнення (смерті) мають менш як 24 календарних місяці служби, середньомісячна сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні фактичні місяці служби підряд перед звільненням (смертю) починаючи з 01 березня 2018 року на кількість таких місяців.
Як встановлено судом першої інстанції, страховий стаж роботи ОСОБА_2 становить 15 років 08 місяців 13 днів, додатковий стаж становить 22 роки 05 місяців 12 днів. Пільговий стаж за Списком №1 не врахований.
Рішенням 4715 Криворізького південного об'єднаного управління ПФУ №047150026118 від 14.03.2024 року ОСОБА_1 призначено пенсію з 14.02.2024 по 05.03.2024 року та з 06.03.2024 по 31.07.2032 року у зв'язку з втратою годувальника на дитину ОСОБА_3 за померлого годувальника ОСОБА_2 відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в розмірі 3441,97 гривні.
24.09.2024 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області із заявою, в якій просила зарахувати період роботи з 26.10.2012 - 17.01.2014; 03.07.2014 - 05.04.2016; 11.08.2016 - 31.03.2017; 01.04.2017 - 16.06.2017; 12.12.2017 - 01.10.2018 в ТОВ «Промисловий ремонт» до стажу роботи за Списком №1 та провести перерахунок пенсії.
Листом від 24.10.2024 №57752-41841/111-01/8-0400/24 відповідачем повідомлено, що для розгляду питання зарахування до пільгового стажу зазначеного вище періоду відсутня пільгова довідка, а пільговий стаж за Списком №1 зараховано на підставі довідки №9 від 27.02.2024 року, яка видана ПАТ “Інгулецький гірничозбагачувальний комбінат» та довідки №984/31 від 27.02.2024 року, яка видана ТОВ «Местінвест Промсервіс» філія №2.
Інші довідки, підтверджуючі пільговий стаж відсутні.
Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XII основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Також суд першої інстанції встановив, що трудова книжка ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 дата заповнення 14.01.2005 року, містить відомості, зокрема:
- з 26.10.2012 - прийнятий слюсарем черговим та з ремонту устаткування 3 розряду на виробничу дільницю по поточним ремонтам дробильного устаткування ДФ на ТОВ «Промисловий ремонт» (наказ від 26.10.2012 р. № 1/227К, запис №11, с.42-43);
Робоче місце атестовано за Списком №1 - наказ №11 від 07.12.2009 року.
- з 17.01.2014 - звільнений за угодою сторін (наказ від 17.01.2014 р. № 1/16У, запис №12, с.42-43);
-з 03.07.2014 - прийнятий слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4 розряду на виробничу дільницю по поточним ремонтам дробильного устаткування ДФ на ТОВ «Промисловий ремонт» (наказ від 03.07.2014 р. № 1/104К, запис №13, с.44-45);
Робоче місце атестовано за Списком №1 -наказ №1/132/10 від 08.12.2014 року.
- з 05.04.2016 - звільнений за угодою сторін (наказ від 05.04.2016 р. № 1/80У, запис №14, с.46-47);
- з 11.08.2016 - прийнятий слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4 розряду на виробничу дільницю по поточним ремонтам дробильного устаткування ДФ на ТОВ «Промисловий ремонт» (наказ від 10.08.2016 р. № 1/39К, запис №15, с.48-49);
- з 31.03.2017 - звільнений за угодою сторін (наказ від 31.03.2017 р. № 1/455У, запис №16, с.2-3);
- з 01.04.2017 - прийнятий по переводу слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4 розряду на дільницю по устаткуванню №5 на ТОВ «Промислові ремонти» (наказ від 31.03.2017 р. № 1/385К, запис №17, с.4-5);
- з 16.06.2017 - звільнений за власним бажанням (запис №18, с.4-5);
- 12.12.2017 - прийнятий слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятого повний робочий день в кар'єрі 4 розряду на дільницю по ремонту устаткування №2 на ТОВ «Промислові ремонти» (наказ від 11.12.2017 р. № 1/717К, запис №21, с.8-9);
- з 01.10.2018 - звільнений за власним бажанням (наказ від 01.10.2018 р. № 1/132У, запис №22, с.10-11).
Суд обґрунтовано зазначив, що у оскаржуваному рішенні відсутні будь-які посилання щодо невідповідності даних щодо вказаного періоду, зазначеного у трудовій книжці, помилок у його оформленні, а лише вказано, про відсутність необхідного пільгового стажу за Списком №1 та зазначено, що позивачем не надано відповідних архівних довідок на підтвердження пільгового стажу за Списком №1.
Суд вірно врахував, що оспорювані періоди роботи ОСОБА_2 підтверджено записами в трудовій книжці, що є основним документом на підтвердження трудового стажу.
Атестація робочого місця за Списком №1 ОСОБА_2 підтверджується відмітками в трудовій книжці, а саме, наказ №11 від 07.12.2009 року та наказ №1/132/10 від 08.12.2014 року.
Відповідно до Списку №1, затвердженого постановою КМУ від 24.06.2016 №461, посада ОСОБА_2 - «слюсар черговий та з ремонту устаткування» відноситься до переліку професій, що підпадають до зарахування за Списком №1 (розділ І «Гірничі роботи» підрозділ 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» позиція 1010100г-19931 г)- електрослюсарі (слюсарі) чергові та з ремонту обладнання, електрослюсарі по стволу, електрослюсарі шахтні по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин, зайняті на роботах по обслуговуванню стволів, шурфів і підйомних машин) та дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах.
Суд вірно врахував, що трудова книжка ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 дата заповнення 14.01.2005 року, містить відомості щодо оспорюваних періодів роботи, з зазначенням інформації про атестацію робочого місця по Списку №1.
Суд вірно встановив необхідність зобов'язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 24.09.2024, з урахуванням рішення суду.
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 05 листопада 2025 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш