22 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/32589/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 р. (суддя Царікова О.В) в адміністративній справі №160/32589/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила:
- визнати протиправним та скасувати рішення Відділу перерахунків №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №047150022420 від 25 серпня 2023 р. в частині відмови зарахувати період її роботи до спеціального стажу та виплатити їй грошову допомогу десять місячних пенсій;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати період її роботи до спеціального (педагогічного) стажу, що надає право на пенсію за вислугу років згідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р. на посаді викладача з фаху українська мова та народознавство у Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №3» та на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
В обґрунтування позовних вимог зазначила, що з 23 травня 2023 р. їй призначено пенсію за віком, до цього будь - яку пенсію вона не отримувала. На її звернення пенсійним органом відмовлено здійснити їй зарахування періоду роботи з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р. на посаді викладача до спеціального стажу, а також виплатити грошову допомогу в розмірі десять місячних пенсій.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом:
- визнано протиправним та скасовано рішення Відділу перерахунків №2 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №047150022420 від 25 серпня 2023 р. в частині відмови зарахувати ОСОБА_1 період роботи до спеціального стажу та виплатити грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області зарахувати період роботи ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу, що надає право на пенсію за вислугу років згідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р. на посаді викладача з фаху українська мова та народознавство у Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі «Криворізька міська музична школа №3» та на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» призначити їй грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню), у зв'язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що період роботи ОСОБА_1 в Комунальному позашкільному мистецькому навчальному закладі "Криворізька міська музична школа №3" з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р. неможливо зарахувати до стажу роботи, який дає право на пенсію за вислугу років, оскільки даний заклад відноситься до позашкільного. Також Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не є уповноваженим органом для виплати пенсії позивачу, оскільки вона проживає на території, що обслуговується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі.
ОСОБА_1 з 23 травня 2023 р. перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 17 серпня 2023 р. ОСОБА_1 звернулася із заявою про виплату грошової допомоги згідно з п. 7-1 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області позивача повідомлено, що до спеціального (педагогічного) стажу, що надає право на пенсію за вислугу років згідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не зараховано період з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р., оскільки музична школа не відноситься до закладів освіти, мистецька школа відноситься до позашкільних навчальних закладів.
Не погоджуючись із даним рішенням ОСОБА_1 оскаржила його до суду.
Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що посада та заклад, в якому працювала позивач в період з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014р. віднесені до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 р. №909, тому вказаний період повинен бути зарахований до її спеціального (педагогічного) стажу, що дає право на пенсію за вислугу років згідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також суд вказав, що із урахуванням вказаного періоду роботи, спеціальний стаж позивача складає більше 30 років, що дає їй право на призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій на підставі п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо зарахування ОСОБА_1 періоду роботи до спеціального стажу (працівник освіти) слід зазначити наступне.
Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.
Записами наявної в матеріалах справи копії трудової книжки Серії НОМЕР_1 підтверджено, що ОСОБА_1 в період з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р. працювала викладачем з фаху українська мова та народознавство Криворізькій міській музичній школі №3, перейменовану в Комунальний позашкільний мистецький навчальний заклад «Криворізька міська музична школа №3».
Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» встановлено, що до даного переліку віднесено наступні посади: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, завідувачі філіями, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної) роботи, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи в загальноосвітніх навчальних закладах, військових загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах.
Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо необхідності зарахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області до спеціального стажу (працівник освіти) ОСОБА_1 періоду її роботи з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р.
Щодо призначення ОСОБА_1 грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій слід зазначити наступне.
Пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом па день її призначення.
Верховний Суд у постанові від 15 червня 2022 р. у справі №200/854/19-а сформулював наступний правовий висновок: "Норму пункту 7-1 розділу "Прикінцеві положення" Закону №1058-IV слід тлумачити таким чином, що для отримання визначеної даним пунктом грошової допомоги при виході на пенсію по Закону №1058-IV особа має дотриматись таких вимог: 1) станом день досягнення пенсійного віку працювати в установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення"; 2) пенсія має призначатися особі вперше (тобто особи, які отримували пенсію раніше і з будь-яких причин перестали отримувати її право на зазначену грошову допомогу втратили); 3) станом на день звернення за призначенням пенсії особа повинна мати страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років, у редакції Закону №1058 станом на час виникнення спірних правовідносин) на зазначених вище посадах."
Як вбачається із наявної в матеріалах справи копії рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №047150022420 від 25 серпня 2023 р. страховий стаж ОСОБА_1 , що дає їй право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій становить 20 років 8 місяців 4 дні. Із урахуванням періоду роботи ОСОБА_1 з 27 серпня 2002 р. по 31 липня 2014 р. її спеціальний стаж буде складати в загальному розмірі більше 30 років.
Що стосується інших умов, необхідних для призначення грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій, то згідно записів трудової книжки Серії НОМЕР_1 станом на день досягнення ОСОБА_1 пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (60 років), вона працювала в установі на посаді, яка дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також відповідачем не доведено отримання ОСОБА_1 до виходу на пенсію за віком будь - якого іншого виду пенсії.
Викладене свідчить про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності в ОСОБА_1 права на отримання грошової допомоги згідно з пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, колегія суддів вважає, що підстави для скасування оскарженого рішення суду першої інстанції, які передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - залишити без задоволення.
Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 р. в адміністративній справі №160/32589/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 22 жовтня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.І. Малиш