Справа № 420/32136/25
05 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси про передачу справи за підсудністю в адміністративній справі за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Міністерства охорони здоров'я України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державний заклад «Центр психічного здоров'я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна» Міністерства охорони здоров'я України» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Заступник керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Міністерства охорони здоров'я України (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державний заклад «Центр психічного здоров'я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна» Міністерства охорони здоров'я України» (далі - третя особа), в якому просить:
визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони здоров'я України через неукладення охоронного договору на об'єкт культурної спадщини місцевого значення - Дача Шехтера (корпус № 3 санаторію ім. В.П. Чкалова) у складі Комплексу дач (корпусів та споруд санаторію ім. В.П. Чкалова), розташований за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 85;
зобов'язати Міністерство охорони здоров'я України протягом одного місяця з дати набрання рішенням суду законної сили укласти з Департаментом культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації охоронний договір на об'єкт культурної спадщини місцевого значення - Дача Шехтера (корпус № 3 санаторію ім. В.П. Чкалова) у складі Комплексу дач (корпусів та споруд санаторію ім. В.П. Чкалова), розташований за адресою: м. Одеса, Французький бульвар, 85, на умовах та в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 1768 від 28.12.2001.
Ухвалою від 24.09.2025 відкрито провадження у справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
04.11.2025 (документ сформований в системі «Електронний суд» 03.11.2025) до суду від заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси надійшло клопотання про направлення справи за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду. В обґрунтування свого клопотання зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 26 Кодексу адміністративного судочинства України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відповідач у справі - Міністерство охорони здоров'я України є юридичною особою (ідентифікаційний код 00012925), місцезнаходження якої: Україна, 01021, місто Київ, вул. Грушевського, будинок 7.
Вирішуючи вказане клопотання, суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, спірні правовідносини виникли з приводу укладення передбаченого Законом України «Про охорону культурної спадщини» охоронного договору на об'єкт культурної спадщини місцевого значення, власником якого є держава в особі Міністерства охорони здоров'я України.
Бездіяльність Міністерства охорони здоров'я України як власника майна щодо укладення з органом охорони культурної спадщини відповідного охоронного договору та покладення на зазначене Міністерство обов'язку укласти такий договір є предметом даного позову.
Отже, у цьому випадку позов пред'явлено суб'єктом владних повноважень до Міністерства охорони здоров'я України, яке у спірних правовідносинах не виконує публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.
При цьому Міністерство охорони здоров'я України є юридичною особою (ідентифікаційний код 00012925).
Відповідно до ч. 2 ст. 26 КАС України позови до юридичних осіб пред'являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Судом встановлено, що Міністерство охорони здоров'я України зареєстроване за адресою: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7.
Пунктом 3 частини першої статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
На підставі вищезазначеного, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу № 420/32136/25 до Київського окружного адміністративного суду за місцем місцезнаходженням відповідача.
Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення (ч.ч. 6, 8 ст. 29 КАС України).
Керуючись приписами ст. 20, 25, 27, 29, 241, 243, 248, 256, 293, 295 КАС України,
ухвалив:
Клопотання заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси про передачу справи за підсудністю задовольнити.
Адміністративну справу № 420/32136/25 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Департаменту культури, національностей, релігій та охорони об'єктів культурної спадщини Одеської обласної державної (військової) адміністрації до Міністерства охорони здоров'я України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - державний заклад «Центр психічного здоров'я та реабілітації ветеранів «Лісова поляна» Міністерства охорони здоров'я України» про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії передати на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя А.С. Пекний