Справа № 420/15027/21
05 листопада 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду,-
До суду 08.10.2025 року від представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язаннявчинитипевнідії, в якій позивач просить:
Встановити чи змінити спосіб і порядок виконання по виконавчомупровадженню № 78675225 з примусового виконання виконавчого листа № 420/15027/21, виданого 23.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, з урахуванням здійснених виплат на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, код ЄДРПОУ 20987385) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії у сумі 129970,32 грн.
Ухвалою від 13 жовтня 2025 року заяву прийнято до розгляду в порядку письмового провадження. Позивачу та відповідачу запропоновано надати письмові пояснення з приводу поданої заяви у строк протягом 5 днів з моменту отримання копії цієї ухвали. Та зобов'язано відповідача протягом п'яти днів з моменту отримання копії цієї ухвали надати суду докази щодо виконання рішення суду в частині виплати нарахованої заборгованості.
На обґрунтування вказаної заяви представник заявника зазначив, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження № 78675225 з примусового виконання виконавчого листа № 420/15027/21, виданого 23.12.2021 Одеським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, з урахуванням здійснених виплат.
22.07.2025 року, керуючись вимогами статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону №1404-VІІІ державним виконавцем відділу винесено постанову про відкриття виконавчого провадження в автоматизованій системі виконавчого провадження, копії якої надіслано сторонам виконавчого провадження.
Згідно з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду проведено з 01.12.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352 про розмір грошового забезпечення.
Розмір пенсії стягувача з 01.07.2023 склав 13497,20 грн.
Сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 з урахуванням фактично виплачених сум склала 129970,32 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
З листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області вбачається, що сума нарахованої доплати буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.
Таким чином, з дня набрання законної сили рішення суду від 25.11.2021 боржником не виконано, і не може виконане без його участі, що в свою чергу свідчить про тривале невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
Через канцелярію суду 21.10.2025 року від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли заперечення, в яких представник зазначає, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.10.2021 року по справі №420/15027/21, та з урахуванням окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 14.04.2023 року позивачу, ОСОБА_1 , 25.01.2022 року та 12.06.2023 року здійснено нарахування та виплату пенсії, виходячи із розміру 73% суми грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019 року, з урахуванням виплачених сум.
Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2023 року становить 13497,20 грн.
Сума доплати за період з 01.12.2019 року по 30.06.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум складає 129970,32 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.
З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії, необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.
Таким чином, покладені судом зобов'язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по 30.06.2023 року в сумі 129970,32 грн. буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.
Через канцелярію суду 23.10.2025 року від позивача також надійшла відповідь на заперечення Головного управління, в яких вона заперечує проти наведених представником Головного управління доводів, та просить задовольнити заяву та змінити спосіб виконання рішення.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2021 року по справі № 420/15027/21 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено повністю.
Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) щодо відмови ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) провести з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Одеській області» від 27.05.2021 року № 33/36-352 про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії, з урахуванням здійснених виплат.
Рішення суду в частині стягнення пенсії за один місяць підлягало негайному виконанню.
Рішення суду набрало законної сили - 25 листопада 2021 року.
23 грудня 2021 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.
Також, судом встановлено, що 22.07.2025 року Відділом винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 420/15027/21, виданого 23.12.2021.
У заяві представник заявника зазначив, що з дня набрання законної сили рішення суду від 25.11.2021 боржником не виконано, і не може виконане без його участі, що в свою чергу свідчить про тривале невиконання рішення суду без поважних причин та дає підстави для висновку про наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення.
Судом встановлено та підтверджується наданими до суду доказами, що Головним управлінням 25.01.2022 року, 17.11.2021 (в межах негайного виконання) та 12.06.2023 (окрема ухвала) на виконання рішення суду було здійснено розрахунок на доплату з грудня 2019року по червень 2023року та сума нарахованої доплати становить 129970,32 грн. Але вказана заборгованість не була виплачена на користь позивача.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.
Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Згідно з ч.3 ст.378 КАС України в редакції, чинної на дату розгляду цієї заяви,підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.
Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже майже чотири роки з дати набрання ним законної сили.
У листі від 30.07.2025року представник Головного управління зазначив, що виплата нарахованої суми здійснюється з урахуванням надходження відповідних бюджетних коштів.
Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду - це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.
Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов'язання здійснити виплату перерахованої пенсії, починаючи з 01.12.2029року з урахуванням здійснених виплат.
Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).
За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника Відділу про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду є правомірною та підлягає задоволенню.
Тому, з метою забезпечення ефективного способу захисту прав позивача, суд доходить висновку щодо необхідності задоволення заяви шляхом зміни способу виконання рішення в частині «зобов'язання провести виплату пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки…,з урахуванням здійснених виплат'на «стягнення з Головного управління ПФУ в Одеській області на користь позивача суму доплати пенсії за період з 01.12.2019року по червень 2023 року у розмірі 129970,32грн (сто двадцять дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят гривень 32 копійки).
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -
Заяву представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, - задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення суду по справі № 420/15027/21 від 25 жовтня 2021 року в частині «зобов'язання провести виплату пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки, … з урахуванням здійснених виплат» на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по червень 2023 року у розмірі 129 970,32 грн (сто двадцять дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят гривень 32 копійки).
Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати пенсії за період з 01.12.2019 року по червень 2023 року у розмірі 129 970,32 грн (сто двадцять дев'ять тисяч дев'ятсот сімдесят гривень 32 копійки).
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.
Суддя Л.Р. Юхтенко